利用開放教育資源普及高質量學習內容

[英聯邦學習共同體]阿莎·卡瓦

英聯邦學習共同體（Commonwealth of Learning，COL）是一個英聯邦國家的政府間組織，旨在鼓勵開發和分享開放學習，資源和技術，幫助發展中國家增加提供優質教育和培訓的機會。我們通過開放學校教育項目開展一系列活動，包括出版實用手冊、舉辦能力建設培訓班、委托專家開展相關研究、提供數字化資源等，以推動發展中國家開放學校能力建設和可持續發展。

一、開放教育資源

是普及高質量學習內容的有效途徑

2015年世界教育論壇通過了《仁川宣言》，并且探討了如何提供全納、公平、有質量的教育，以及為所有人提供終身學習機會。要在2030年之前實現這些目標，其中非常關鍵的一點就是使用信息通信技術（Information Communication Technology，ICT）普及優質教育。

盡管很多國家的政府已經為教育領域提供了信息通信技術設備，但是，更新、更好的教育內容仍供應不足?！?005年聯合國的千年發展目標報告》指出，我們現在所缺的并不是教學設備，而是教育內容。2010年，國際電信同盟（International Telecommunications Union，ITU）的一份報告指出，教育內容的缺乏已經成為各國政府發展教育過程中必須要應對的障礙。時至2015年，我們認為教育內容缺乏這一挑戰依然嚴峻。

2002年7月，聯合國教科文組織在巴黎召開了主題為“開放課件對發展中國家高等教育的影響”的論壇。該會議首次提出了開放教育資源這一概念。開放教育資源指的是通過信息與傳播技術來實現教育資源的開放供給，用戶為了非商業的目的可以參考、使用和修改這些資源，即各種教育資源都處于一個開放的環境之中，每個人都可以按需索取。會議的參與者表示“希望一起開發一種全人類都可以使用的全球性教育資源”，并“希望這種未來的開放資源能夠動員起全球的教育工作者”。

那么，如何使用開放教育資源來普及高質量的學習內容呢？開放教育資源是如何支持學習的呢？過去幾年我們又積累了哪些經驗呢？英國做了一項調查，評估在印度、英國等國家或地區使用開放教育資源的情況。調查顯示，學生對開放教育資源展現出了非常高的滿意度。開放教育資源的優點包括提高學生的學習興趣，促進學生之間的互動與合作，以及改善學習成績。

2012年，聯合國教科文組織主辦了世界開放教育資源大會，發布了2012年開放教育資源巴黎宣言，呼吁各國政府支持開放教育資源的發展并推動開放教育資源的廣泛使用。這也是一個里程碑式的發展。

二、開放教育資源發展趨勢

2012年世界開放教育資源大會之后，開放教育資源有哪些發展趨勢呢？

第一，更多發展中國家加入了開放教育資源聯盟。很多國家在這方面的發展已經從政策制定階段推進到實踐階段。比如，很多國家的大學已經在生產大量的開放教育資源，如印度、尼日利亞、南非、巴基斯坦的開放大學；還有很多國家在政府層面上制定政策來促進開放教育資源的發展，比如南非、毛里求斯和印度等國。目前，我們還需要更多支持，讓更多的政策制定者和教育領域從業者參與進來。

第二，慕課與開放教育資源相融合。比如，英聯邦國家的虛擬教學項目，該項目旨在通過培訓肯尼亞的教師團隊，推廣免費的在線課程和開發英語教學課程。該項目取得了很好的成果，教師質量的提高使得學生的學業水平有了很大提升?？梢哉f，這也是優質教育資源帶來的成效。

第三，開放教育資源以不同的語言形式出現，很多國家把本國的教材翻譯成不同語言的版本。比如，中國開發了中文版的開放教育資源內容；歐盟發明了專門的平臺，把開放教育資源內容轉化成歐洲各國不同語言的版本。

三、開放教育資源發展面臨

的問題及應對措施

第一，數據鴻溝越來越大。發達國家的英特網普及率非常高，而在最不發達國家，其英特網使用人數還不到5%。如果把開放教育資源作為一種發展教育的技術手段來考量的話，各國的起步水平就參差不齊，那么就教育公平而言，開放教育資源并沒有帶來多大益處。我認為，我們應該更多地考慮政府的參與度及政策的支持力度。

開放教育資源本身是不可能解決教育公平問題的。因此，在機構或團體獲得資源和技術支持后，我們應該利用這些機構或團體創造更多的免費開放教育資源。欠發達國家的邊遠地區恰恰是最需要開放教育資源的，我們要考慮如何讓這些地區的教師參與開放教育資源項目，以及如何讓這些教師通過開放教育資源項目獲得提高。比如，建立“沒有圍墻的教堂”，讓學生和教師獲得優質的免費或廉價的數字化教學素材。要實施開放教育資源項目，只需要兩種設備，一是存儲器，可裝載6000多個文件、2000多個錄像，還能裝載整個免費的數字圖書館；二是無線路由器，可同時連接20多名學生，教師也可將自己的教學內容上傳。使用低價的上述移動設備，其開支總共才100美元。

第二，正確評估開放教育資源的社會影響。我們不應僅僅從技術和成本的角度考慮開放教育資源的價值，還要考慮其對社會的影響。開放教育資源的生產是一個基于信息通信技術共享的社會流程。開放教育資源能夠通過相互溝通、合作，創造資料，供大家免費試用，從而節省教育成本，促進教育在各個層面的發展。

我希望各國政府能加入到開放教育資源發展進程中來。那么，政府可以作出哪些貢獻呢？一是制定政策，促進開放教育資源的使用和發展。二是對信息通信基礎設施進行投資，以確保更好的英特網連接質量。三是確保教育資源的開放性，采取創新的方式，使那些被動的教育消費者成為積極的知識生產者，并促成合作與發展。我認為，只有這樣才能夠促進《仁川宣言》提出的2030年目標的實現。

（本刊根據國際教育信息化大會現場錄音整理，標題系本刊所加）

編輯 潘雅 校對 呂伊雯