土耳其和伊拉克又添新仇

唐恬波

極端組織“伊斯蘭國”還在中東肆虐，但打擊它的國際聯盟近期又出現了一道新的裂痕。2015年12月初，土耳其的20多輛坦克和100多名士兵越過了伊拉克和土耳其的邊境線，駐扎到摩蘇爾東北20公里處的巴希加營地。伊拉克政府反應強烈，把土耳其的行為定義為“入侵”，總理阿巴迪下令將事件提交到聯合國安理會，有議員要求轟炸土耳其在伊部隊，巴格達等地出現了抗議土耳其的游行示威。最初，土耳其強調其軍隊在巴希加駐扎已久，此次派兵只是換防，不過為了照顧伊拉克政府的關切，會暫停增派軍隊進入伊拉克。后來，土耳其態度有所軟化，撤出了部分在巴希加的土軍，但不是撤回國內，而是讓其向北進入了伊拉克庫爾德自治區境內。

那么一連串的問題就來了：首先，土耳其到底是悍然入侵還是正常換防？如果是后者，那為何伊拉克政府偏偏這次反應如此強烈？其次，土耳其為什么“前倨后恭”？作為一個在近些年把所有鄰國都得罪了一遍、還剛剛打下俄羅斯戰機的國家，土耳其服軟顯然不太可能是因為怕了伊拉克。最后，土耳其到底想在伊拉克干什么？盡管土耳其說自己是去幫忙打擊“伊斯蘭國”，不過顯然很多人不這么想。

伊拉克政府的“是可忍孰不可忍”

2015年12月18日，伊拉克民眾舉行示威游行，要求土耳其從伊拉克撤軍。

事實上，伊拉克政府應該早就清楚土耳其軍隊在伊的存在。早在“伊斯蘭國”崛起之前，土耳其就有軍隊在伊拉克的庫爾德自治區幫忙訓練庫爾德民兵。2014年6月，“伊斯蘭國”攻占尼尼微省省會、伊拉克第二大城市摩蘇爾，打得伊拉克政府軍潰不成軍，迄今也沒能重回尼尼微省。根據土耳其的說法，2014年12月土耳其總理達武特奧盧訪問伊拉克時，就已經獲得阿巴迪首肯，在巴希加駐軍。此輪土耳其增兵之前，巴希加已經部署了400多名土耳其士兵，伊拉克政府對此并未提出過異議。只是，伊拉克政府和軍方內部山頭林立，各個教派、政黨彼此間封鎖信息，溝通不暢，所以到底有沒有同意或者是誰同意了土耳其派兵，可能也是個未解之謎。

但伊拉克政府對土耳其此輪增兵反應激烈倒是情有可原。2015年12月3日，也就是土耳其增兵的前一天，伊拉克政府剛剛發表過一份措辭強烈的聲明，稱除非伊政府同意，否則絕不接受外國地面部隊進入伊拉克。這份聲明其實主要是針對美國，因為11月底美國參議院軍事委員會主席麥凱恩在訪問伊拉克時，提出要將在伊拉克的美國軍隊增加到1萬名，同時還要部署9萬名來自沙特、阿聯酋、卡塔爾和約旦的部隊，引發伊拉克國內輿論強烈抗議，這才有了上述的聲明。不料這邊話音剛落，那邊土耳其就大大咧咧派兵了。當土耳其的電視臺播放土耳其坦克雄赳赳駛向摩蘇爾的鏡頭時，伊拉克政府的心情可想而知。所以不管土耳其有沒有“入侵”伊拉克，伊拉克政府都必須把它當作“入侵”處理。

美國和俄羅斯的隔空交火

作為反恐聯盟的盟主，美國深知伊拉克和土耳其對聯盟而言都不可或缺，不希望兩者關系繼續惡化。于是，美國從一開始就試圖息事寧人，一面表示對土耳其的部署事先知情，減輕土耳其的壓力;一面表示土耳其的行動不屬于國際聯盟的協調行動，避免繼續刺激伊拉克。打擊“伊斯蘭國”聯盟美國總統特別代表布雷特·麥格克公開表示，美國不支持在沒有得到伊拉克政府同意的情況下，在伊拉克進行任何軍事部署，并特意指出也包括部署美軍人員。但考慮到土耳其和伊拉克之間力量對比懸殊以及近年來土耳其的外交風格，美國這種溫柔的批評并沒有促使土耳其馬上改變立場。

不過，俄羅斯再一次倒逼美國改變了態度。戰機被土耳其擊落的俄羅斯很快擺出了力挺伊拉克政府的態度，不僅怒斥土耳其違反國際法，還表示支持伊拉克找安理會主持正義。自2015年9月開始在敘利亞進行空襲后，俄羅斯在保護了阿薩德政權的同時，也被伊拉克的什葉派視為英雄，還在伊拉克建立了俄羅斯、伊朗、伊拉克、敘利亞四國反恐情報合作中心。除了報復土耳其，俄羅斯也希望“順手”加大在伊拉克的影響力。在俄羅斯表態后，美國的態度也明顯轉變，不僅更明確表態支持伊拉克，奧巴馬更是親自致電土耳其總統埃爾多安，敦促其從伊拉克撤軍。

12月18日，在安理會正式通過涉及敘利亞問題決議的當天，其實還有一場低調得多的閉門會議，討論土耳其派兵進入伊拉克的問題。盡管伊拉克沒有得到一紙決議來支持自己的立場，但土耳其卻在第二天宣布將“繼續”從尼尼微省撤軍。這場俄美交鋒看上去還是美國占了上風，因為至少迄今為止，比起俄羅斯想要的“鬧大”，美國主張的“輕輕放下”正逐漸成為事實。

關鍵是伊拉克的遜尼派和庫爾德人

伊拉克政府的強烈反應并不僅是出于“面子”，更是對土耳其借機干預伊拉克內政的警惕和擔心。2003年以來，伊拉克政府一直由什葉派主導，通過與遜尼派和庫爾德人合作來進行統治。此次土耳其派兵一事，最令伊拉克政府憤怒的可能并不是主權遭到破壞，而是伊拉克遜尼派和庫爾德人對土耳其的支持。尼尼微省前省長、遜尼派政治家阿斯勒·努杰菲（他是伊拉克前議長努杰菲的弟弟，而議長是遜尼派掌握的最有實權的公職）就為土耳其背書，稱土耳其派兵前往巴希加是在阿巴迪的要求下進行的，還表示伊拉克政府“裝作不知情”是因為伊朗的壓力。伊拉克庫爾德自治區主席巴爾扎尼也公開認可土耳其的說法，指出土耳其和伊拉克政府早有協議，由土耳其在巴希加營地訓練未來將參與解放摩蘇爾的部隊（包括努杰菲組織的遜尼派民兵和庫爾德武裝“自由斗士”），還認為整件事的重要性被“不成比例地吹大了”，含蓄地批評了伊拉克政府一把。

當然，伊拉克的遜尼派和庫爾德人并非無緣無故胳膊肘往外拐。首先，伊拉克遜尼派與同教派的土耳其政府素來關系密切。2010年，土耳其在伊拉克大選中支持親遜尼派的政黨聯盟“伊拉克名單”，助其贏得了最多議席。伊拉克前總理馬利基則在伊朗的支持下，依靠什葉派幾大政黨的聯合連任了總理。2012年，伊拉克法院缺席判處遜尼派政治家、前副總統哈希米死刑，國際刑警組織因此也對哈希米發出了“紅色通緝令”，然而土耳其頂住壓力容留哈希米，拒絕將其引渡給伊拉克?？梢哉f，土耳其有意扮演伊拉克遜尼派靠山的角色，伊拉克遜尼派也樂得借助土耳其與什葉派討價還價。

此外，土耳其也愿意適當地扶持伊拉克的庫爾德人，以達到“一箭三雕”的效果。第一，伊拉克的庫爾德人與土耳其“庫爾德工人黨”（PKK）積怨很深，土耳其并不擔心兩者會聯合，反而認為只要有伊拉克庫爾德人存在，PKK就不可能成為中東庫爾德人的“共主”。而敘利亞庫爾德人與PKK關系密切，自然就與伊拉克庫爾德人疏遠些，這也是為什么除了科巴尼之戰等有限案例外，伊拉克庫爾德人對支援自己的敘利亞同胞并不積極。第二就是十分可觀的經濟利益。伊拉克庫區油氣資源豐富，但深居內陸且只有兩個“鄰國”，一個是與伊拉克中央政府關系很好的伊朗，另一個就是土耳其。庫區要繞開伊拉克中央政府，自行出口石油，唯一的希望就在于土耳其。而土耳其不僅可以借此獲得油氣供應，還能獲取過境費等額外經濟利益。有報道稱，伊拉克庫區計劃從2016年起向土耳其出口天然氣。第三就是借庫爾德人制衡伊拉克中央政府。當然，土耳其無意支持伊拉克庫爾德人尋求獨立，以避免激化自身的庫爾德問題，不過在美國反對、伊拉克庫區在安全和經濟上對中央政府仍有依賴的情況下，當前伊拉克庫區并沒有獨立的實際條件，使得土耳其認為它可以利用庫區做文章。

說到底，任何國家只要內部不團結、搞分裂，就會為外部勢力插手提供空間，如果這些彼此對立的內部勢力為了爭權奪利還主動邀請外人助拳，那情況自然更加糟糕。此外，除了伊拉克獨特的政治生態外，伊拉克和土耳其之間再添新仇，也是因為整個中東地區教派對立激化。猶記得，2008年埃爾多安訪問伊拉克什葉派圣城納杰夫時，高呼“我既不是遜尼派，也不是什葉派，我是一個穆斯林”。而如今，這樣的情景已經很難想象了。

（作者為中國現代國際關系研究院中東所助理研究員）