淺談我市職業技能培訓的現狀及改善途徑

摘要：提高職業技能培訓（Vocational Skills Training）質量是發揮職業技能培訓機構或者公共培訓機構進行再就業的重要職責。本文所述培訓對象以以下四類人員為主：農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生。因此，根據相關工作經驗，本文從健全職業培訓制度、確保培訓效果以及效率、提高培訓能力、對各項培訓的后續支持服務以及解決當前工作中的突出問題等方面進行分析如何提高職業技能培訓質量的途徑。

關鍵詞：提高職業技能；培訓質量；途徑；公共培訓機構

中圖分類號：G726 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-02

高質量的職業技能培訓決定了高質量的就業，目前來看，職業培訓是世界各國解決就業問題最常使用的做法[1]。我們河津市現在正處于經濟發展的轉型期，全面加強我市的職業技能培訓工作，對經濟發展方式的轉變以及促進就業工作都十分重要。政府工作報告中曾明確指出加強職業技能培訓，能夠有效凸顯公共培訓機構以及職業培訓在改善就業工作方面的重要作用。

一、職業技能培訓的涵義

職業技能培訓是按照我國的相關規定以及職業技能標準來進行的規范性培訓。職業培訓的過程是一個在快樂中學習以及參與的過程，通過職業技能培訓能夠掌握某個特定領域內的職業技能以及工作方法，通過鑒定考核之后獲得職業資格證書，并且終身有效。我國有明確要求部分職業工種必須通過職業技能培訓考核，獲得相關職業資格證書之后才能夠上崗就業。

二、我市目前職業技能培訓的現狀及存在的問題

（一）職業技能培訓的現狀

做為山西省南部一個人口不到40萬的縣級市，職業培訓工作主要由公立直屬市人力資源和社會保障局的就業訓練中心和職業介紹服務中心承擔，其他的培訓機構還有市職業中學、鋁基地技工學校，另外還有幾個社會力量辦學的民辦培訓機構，全市的職業技能培訓由我們幾家單位共同完成。主要承擔對全市城鎮登記失業人員、農村轉移勞動力、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生、企業職工、退役軍人等各類人員的技能培訓，還有對全市有創業愿望的人員和小微企業經營者進行的創業培訓等。

（二）存在的問題

目前情況看，我們整體的職業培訓質量普遍不高，培訓過程中還存在著各式各樣的問題?！毒蜆I失業登記證》的辦理要求嚴格限制了參與培訓學員的地域性、培訓資源難以實現共享、培訓項目不能滿足全體勞動者的需求、技能培訓的實際訓練場地嚴重缺乏、企業職工的在職提升培訓進展緩慢等。針對以上各種問題，提出以下改善途徑。

三、提高職業技能培訓質量的途徑

（一）著重解決目前工作中的突出問題，提高再就業資金的使用效率

目前來看，以下三個方面的問題需要著力解決：一是解決企業主體作用發揮的相關問題。企業是技能培訓的主體，在政府的重視以及鼓勵下，企業應積極組織對新入職員工進行崗前培訓，組織開展崗位技能競賽活動等，推進企業職工培訓工作，落實好相關培訓補貼政策。二是進一步完善相關政策體系與制度。通過職業技能競賽帶動職業培訓，通過職業技能鑒定促進職業培訓，通過就業優惠政策引導職業培訓，建立完善政府購買培訓成果管理機制。三是整合好職業培訓資源，提高再就業專項資金的使用效率。通過公共培訓機構和其他培訓機構實施多種技能培訓，會造成培訓課程不完善、培訓人員重復、培訓效果不理想等問題，應由職業能力建設股統籌安排，通過專門的信網絡監管全市職業培訓工作，使有限的再就業專項資金發揮出它最大效益來[2]。

職業技能培訓被分為以下兩類：一類為針對同工種的技能來提高培訓效果；另一類為復合型培訓第二技能。在單一的技能基礎上由初級水平提升到中級水平，通過不同工種的培訓最后成為復合型勞動者。為了提高培訓促進再就業的效果，根據勞動力市場的相關需求來定期開展培訓工作。參訓人員在培訓合格以后，職業介紹機構工作人員會根據用工信息為其推薦工作，也可以參加政府部門組織的大型人才招聘會，去尋找合適的工作機會。

（二）加快建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，提高職業培訓質量

我們現在的職業培訓局限性非常多，急需要解決以下三個方面：其一，多層次以及多角度的實現培訓內容。根據勞動者職業生涯發展所處的不同階段制定相對適合的職業培訓，舉例來說，針對畢業年度高校畢業生，需要建立各個不同等級的職業技能培訓，為高校畢業生量身打造，為其做好職業規劃或者為其職業定位做好相關引導。其二，廣泛覆蓋培訓對象的范圍。以晉財社發《關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》文件涉及的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生這四類人員為重點，以城鎮生活困難人員、退役軍人及企業廣大在職職工為側重點，更大程度上突破區域以及戶籍的限制，以期能使所有有就業愿望的勞動者都能得到相應的技能培訓，享受到政府補貼。其三，實現多形式的培訓手段。創新培訓形式，大規模的開展就業技能培訓、企業職工在職提升培訓、創業培訓、小微企業創業培訓、遠程培訓等多種培訓形式，進行訂單式的定向、定崗培訓，提高培訓對象的針對性以及有效性。

（三）確保職業培訓的效果以及資金安全，提高精細化的職業培訓水平

為了有效確保職業培訓效果和資金安全需要從以下三個方面來進行：一是實施培訓項目化的管理水平。提高職業培訓的效果可以通過精細化的管理來進一步高效實現，以點對點的方式來管理項目，繼而提高職業培訓質量，實現培訓效果的可評價性[3]。二是加強公共培訓機構的規范化、科學化管理，科學合理的完善培訓機構的相關制度。在通過年檢的各類培訓機構中公開選擇更為優質的培訓服務資源，完成政府發布的相關補貼任務。職業能力建設股攜同財政局、就業促進股、紀律監察室等相關部門對培訓的相關過程進行全程監督。三是對培訓機構和培訓人員進行實名制的動態管理。使用職業培訓實名制的管理信息系統能夠進一步的規范好職業培訓的補貼業務流程，繼而在更高的程度上提高補貼資金的有效性、安全性以及規范性。

（四）不斷提高職業培訓實施能力，落實好相關補貼制度

提高職業培訓的實施能力主要是通過加強基礎能力建設以及相關技術工作，繼而能夠有效保障職業培訓的相關工作[4]。其主要的實施辦法分為以下兩點：一是技能人才培養模式的全面創新，有效加大高技能以及高素質人才培養力度。整合全市各類培訓機構，使得培養人才的技能模式從傳統的知識教育向綜合素質以及綜合能力的培養轉變、從專業的教育教學轉向崗位的教育教學、從課堂教育教學轉向生產教育教學。上述轉變方向能夠全面的提高技能人才培訓質量。鼓勵企業加大技師培養、落實好相關補貼制度以及就業服務制度，讓職業資格鑒定的考核方法進一步得到有效改進。二是加強我市公共實訓基地建設。主要依靠公共實訓基地來作為重要的公共培訓服務體系的平臺，有效體現出政府在公共服務方面和職業培訓方面的重要作用，最終實現集約化的資金投入和最優化的資源共享效果。

（五）培訓后續支持服務，為創業者提供堅實的后盾

職業技能培訓的主要教學目的是了解及提高學員的技能水平，認識培訓后續支持服務在學員開發周期中的重要地位。在此過程中，需要認真分析城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生以及城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等相關人員的需要，根據上述人員的相關需求來提供后續支持服務。困擾這些勞動者的主要問題是資金短缺、缺少相關資源信息、綜合素質不夠高以及缺少戰略性的經營計劃等，針對上述問題進行針對性的討論與研究，在討論過后建立學員的相關檔案、對特殊對象的追蹤服務、個別輔導企業管理的相關知識、制定對學員培訓后的服務跟蹤計劃、幫助學員有組織的開展一些活動以及進行個性化的咨詢服務。創業培訓的后續支持服務包括以下四個方面：組織專家，相關學者為創業者開展相關資詢服務，針對性的跟蹤指導；協助并且指導創業者順利開業；定期召開企業家的創業經驗會，開展相關的商品信息交流會；參加各類創業知識培訓班以及創業戰略研討會，充分保障創業者能夠成功創業。

四、結論

高水平的技能人才隊伍，高質量的職業技能培訓，合理的人力資源開發、勞動者綜合素質的提高、科學技術的全面進步，為我市轉變經濟發展方式，實現區域經濟的快速發展提供有力保障。

參考文獻：

[1]蘭芳.以專業化為內容，提升高校輔導員培訓質量——對《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013-2017年）》的認識與思考[J].林區教學，2013，12（12）：4411-4426，1021.

[2]呂紅，向山東，姜伯成等.國內外勞動力轉移培訓質量保障研究[J].職教論壇，2013，11（22）：7702-7708，1212.

[3]黎會.高等院校SYB創業培訓實施探討——基于廣東石油化工學院的實踐[J].河南科技學院學報（社會科學版），2013，11（8）：4102-4114，1211.

[4]馮俊杰.以心智技能為重點提升職業技能培訓質量[J].遼寧高職學報，2013，15（4）：8102-8113，1244.

作者簡介：蘇美娟（1980-），性別：女，單位：山西省河津市勞動監察大隊，籍貫：山西省萬榮縣通化鎮，郵編：043300，研究方向：人力資源管理。