現階段市政工程造價控制的常見問題及對策分析

文/李征 中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410200

現階段市政工程造價控制的常見問題及對策分析

文/李征 中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410200

市政工程造價的控制涉及到了很多的階段，包括決策、設計、實施和竣工的四個階段?？茖W的工程造價控制是要以項目具體情況為具體的依據來進行項目的設計，要對預算進行一個估計，對工程資金的預算要進行控制，幫助企業控制成本，就可以幫助企業的資金在每個項目能夠很好的分配，進而提高企業的經濟利益，節約建筑行業的花費，使行業可以持續的進行發展。鑒于此，本文對現階段的市政工程造價控制中存在的問題及對策進行了分析探討。

市政工程；造價控制；問題；對策

伴隨著社會經濟水平的不斷提高，城市化發展有了進一步的提升，城市規模不斷擴大的同時帶動了市政行業的飛速發展，我國市政行業的發展已經進入到了現代化的階段，所以越來越多的市政單位開始關注市政工程造價問題。做好市政造價工作能夠使得工程造價成本更低，而且對工程施工效率也有極大的幫助作用，不僅如此，還能夠優化資源配置。工程造價工作的開展促進了我國市政行業走向現代化，而我國的社會主義市場經濟要求必須要發展市政工程招投標。從現階段來看，我國市政工程造價工作進展非常順利，體系和制度都在不斷的完善，進一步促進了我國市政行業向現代化發展，所以說市政工程造價工作具有非常重要的作用。市政工程進行造價控制時應該采取措施控制各個階段的成本，同時需要注重造價的質量，促進市政行業的順利發展。

1、市政工程造價成本管理控制的重要性

這些年來，我國市場的經濟不斷地發展，我國現在的市政行業中，市政工程造價成本管理的控制體系已經逐漸的發展成熟，能夠促進市政工程獲得更好的經濟支持，而且現在國內外的經濟形式非常好，市政業也在飛快的發展，加強市政工程造價管理對企業的意義也更加的大。

市政工程造價成本的管理設計到了很多的階段，包括決策、設計、實施和竣工的四個階段，而且具有很重要的作用，關系到施工的所有環節?？茖W的市政工程造價成本管理是要以項目具體情況為具體的依據來進行項目的設計，要對預算進行一個估計，對工程資金的預算要進行控制，幫助企業控制成本，就可以幫助企業的資金在每個項目能夠很好的分配，進而提高企業的經濟利益，節約市政行業的花費，使行業可以持續的進行發展。

2、現階段市政工程造價控制的常見問題

2.1 造價管理管理體系不健全

在開展造價活動的過程中，我們需要加大對影響因素的控制，確保其運行的質量。在開展造價活動的時候，我們都需要有一個標準的管理體系進行管理。但是就現階段而言，我們在開展工程造價活動的時候，很難加大對其進行管理和規范。造價的工作我們需要按照國家頒布的制度、標準進行管理。由于我國市政行業的發展時間較短，并沒有形成一系列標準的管理體系。造價人員在開展造價活動的時候，不能夠按照規律進行管理。工程造價管理機制是為了規范我們的造價工作，使其發展符合市場的變化。雖然我們也頒布了一些管理辦法和管理制度，但是由于考慮的不全面，并不能嚴格按照管理標準進行管理工作?？偟膩碚f，我們在開展質量控制工作的時候，需要考慮多方面的影響因素，工程造價的管理工作。

2.2 設計階段造價管理存在的問題

設計單位在開展設計工作的時候，是需要按照建設單位的要求進行設計的。也就是說，設計概算需要按照我們建設單位給定的價格進行確定。在開展設計工作的時候，很難在多個方面進行質量的控制。如果在設計工作的時候，不能夠按照標準的辦法開展設計工作，就很難做到質量的控制工作。設計的工作十分的重要，就工程造價管理工作來說，需要最好設計過程中的成本控制。但是由于設計人員不能夠將工程造價管理的工作融入到設計工作中，就很難把控工程項目管理的工作。在這個過程中，我們需要注意管理的方法，并且我們可以在多個方面開展，考慮多方面的影響因素。

2.3 施工現場的變更簽證多

在實際施工的時候，現場簽證較多，我們不能夠在多方面進行質量的控制工作。但是由于我們在實際管理的過程中。在施工的時候，沒經過一個階段，我們就需要進行質量管控的工作，由于我們不能夠按照國家頒布的質量標準開展管理的工作。在實際運營的時候，發生簽證，需要進行進度結算，而且結算的時候，是需要按照國家頒布的標準進行管理和結算。工程造價管理的工作，是需要對現場的簽證等進行核實的，且為進行結算進度款的憑證。

2.4 虛報、冒算竣工結算價

工程造價在管理的過程中，會出現虛假報量和隨意估算工程價款的情況，那么工程造價管理的工作就是需要對這些問題進行規避，做好質量的管控工作。在開展實際工作的時候，我們需要針對實際工作中存在的問題進行解決，促進整個工程的良好發展。由于我們不能夠對工程造價管理進行合理的應用，就很難解決這部分的問題。

2.5 造價從業人員素質有待提高

在實際施工的過程中，由于施工的工人都是一線的工人，所掌握的也僅僅是施工技術，并不夠對工程的實際狀況進行分析。與此同時，我們在研究的時候，需要加大對影響因素的控制，確保我們工程的正常運轉。那么工程造價管理的工作，是需要造價人員進行。由于造價人員只知道計算工程的價格，并不能夠對實際工程進行分析，能力有限，不能做出正確的管理方法來。

2.6 招標文件的影響

招標文件是招標過程當中非常重要的綱領性文件，在招標文件當中可以體現招標單位的招標意向和造價，而且招標文件包括整個工程項目的詳細介紹。市政單位通過查閱招標文件然后進行投標，市政單位能否中標關鍵看招標文件。招標文件需要使用規范的書面文字將內容清楚地表達出來，同時要說明造價控制，還應該按照相關的法律法規進行撰寫招標文件，招標文件必須依據市政單位的實際情況進行編寫。

3、現階段市政工程造價控制措施

3.1 加強市政工程招投標階段的造價控制措施

3.1.1 提高招標文件的質量

在很多的情況下，招標文件并沒有根據招標單位的實際情況來進行，招標文件缺乏真實性，也難以保證招標文件的質量，所以這就使得原本有能力中標的市政單位與中標機會擦肩而過。所以必須要采取措施提高招標文件的質量，必須要參考相關的法律法規，對招標文件進行編寫，招標文件當中應該真實而全面地寫出中標單位的實際情況，并明確指出造價要求，從而提升招標文件的質量，提升企業的中標機會，獲取最優中標單位。

3.1.2 對招標價進行合理控制

對招標價進行合理的控制能夠提高招投標管理的水平，提高管理的科學化，減少盲目投標的可能性。將招標價控制好之后，市政單位首先會仔細分析自己的技術水平等情況，若是發現對自己有利，就會開始競標。

3.1.3 完善評標體系

招投標工作要求具備完善的評標體系。評標應該要有重點，還要明確地表現出招標的事情用途，進行評標時應該符合市政工程的實際情況。實行市政工程招投標主要目的就是將經濟成本降到最低，實現經濟利益最大化，同時優化資源和資金的配置。完善評標體系能夠明顯的體現出造價優勢，區分各類市政單位。

3.1.4 建立健全監督機制

為了促進市政工程招投標工作的順利發展和進步，必須要建立健全招投標監督機制和體系，建立健全招投標監督機制能夠有效地控制市政工程的造價，促進招投標工作的順利開展。招投標監督機制應該體現全面性的特點，對招投標的整個過程進行全方位的考慮和分析。晚上招投標監督機制能夠避免惡意手段中標。有的市政單位為了中標會假意地將成本壓低，而且還會使用質量較低的材料進行施工，所以必須要建立好市政工程監督機制，保證市政工程招投標工作的健康運行。

3.2 加強施工階段的成本控制

（1）確定項目目標成本。施工的范圍要對影響的因素進行嚴格的控制，要根據自己的實際情況，對項目的目標進行制定，在目標具體的執行時，要及時的進行對比，保證能夠對目標進行實時的控制。

（2）控制生產要素。生產要素在項目成本的控制中非常的關鍵，其中包含人工費，人工費占項目市政造價的18%，所以，要管理好人工費；還有就是材料費用，材料費用占市政項目造價的67%，控制好材料費能夠很大的節約工程項目成本，所以嚴格對供貨商材料進行驗收檢查。

3.3 優化施工方案的設計

需要特別重視市政項目建設階段的作用，在這個過程中應該對每一項工藝都提起注意，使得每一項工藝發揮它應有的作用，而且還要按照施工初期編制好的施工方案來進行，這樣做也可以促進施工作業的安全性和可靠性。在進行醞釀項目作業的階段，需要對市政建設的實際情況等進行考察，當掌握了施工的實際情況之后再對建設的周期和建設的速度以及施工面積等等進行分析研究，在此基礎上分析是否需要使用發達國家的先進的施工工藝和技術，而且還可以根據工程的具體情況考慮是否可以使用技術性較強的個性化施工設備等，同時在對施工隊伍以及施工的材料進行考察，看其是否符合標準要求。

3.4 建立并健全造價管理制度

我們需要編制和建立健全工程造價管理制度。首先，我們需要組織專業的造價管理人員開展編制的工作。管理人員需要具備造價的知識，根據現階段造價過程中存在的問題進行解決。其次，編制的過程中，需要結合時代的發展進行編制，做到適應時代的變化。這就需要編制人員能夠正確的分析經濟形勢和發展趨勢。再次，編制完之后，需要進行試驗，也就是說不急推廣，現在小范圍內部進行試驗，對于其中存在的問題進行改正和修正，這也是為了提前解決存在的問題。最后，就是我們將編制的制度和管理方法進行推廣，提高我們工程造價管理的質量。

3.5 強化設計的管理與審查

市政工程圖紙的設計工作十分的復雜，建設范圍選定設計單位之后，需要將擬建工程的基本要求提供給設計單位。設計單位在開展設計工作的時候，就可以按照建設單位提供的資料進行設計。還有就是，我們在研究這一系列工作的時候，還應該針對設計過程中常見的問題進行規避。我們還應該加大對設計結果的審查，做好設計質量的控制。工程圖紙的質量直接決定著我們市政工程的質量，為了和合理把控工程的質量，建設單位可以結合工程造價管理部門進行設計結果的審核。

3.6 做好審計的工作

在進行工程建設工作的時候，我們會加大對工程審計的工作。工程審計就是對工程的具體項目進行審計。但是由于影響因素較多，在實際運行的時候，很難確保其質量。對于我們開展工程項目建設的時候，我們需要加大對工程量的審計，更重要的是需要加大對工程造價管理的應用。按照工程造價的計算方法進行價格和數量的審核。由于我們在實際運行的時候，并不能加大對影響因素的分析。就很難確保我們工程的成本。對于審計的工作，我們審計的結果也可以作為結算的依據。

3.7 建立建設監理機制

在實際施工的時候，我們會加大對影響因素分析，并能夠在多個方面做好質量管理的工作。對于工程造價管理的工作，我們需要在實際運轉的過程中，加大對監理工作的重視。與此同時，為了保證監理工作的質量，我們可以尊重時代發展的要求，對監理的工作進行管理和安排。運用造價對監理工作進行審查，監理的工作也會受到工程造價的管理，為了確保監理的質量，就可以借鑒造價管理工作的方法進行監管。監理工作中會對工程量進行監管，進度款結算的時候，就可以以監理人員提供的工程量進行核算的工作。

3.8 優化施工技術的管理水平

要想在整體上提高市政施工技術的管理水平，必須要提高施工過程的質量，而且還要重視施工后續階段的質量監管等，注意質量的監控和管理，除了市政部門之外，還可以增加獨立的施工管理部門，保證質量監管的法制化和公開化，明確規范懲戒制度，從而進一步提高政府監督工作的有效性和規范化。需要謹慎的制定施工的設計方案，設計方案制定完畢之后還需要有相關部門的審查和檢閱，當方案通過之后才可以按照此方案進行施工，若是方案不符合要求，就必須進行及時的修改，因為市政項目施工是一項非常重大的工程，所以一定要重視對設計方案的審批，避免施工過程中出現錯誤。

3.9 提高施工技術的專業性

每個施工單位都需要在施工技術方案的基礎上對工程的整體特征以及與其相關的核心技術等進行最全面的分析和研究，同時還需要考慮工程的實際情況等，包括工程施工的具體地質地形，氣候水文等自然環境，在此基礎上分析出工程施工過程中的難點問題和挑戰，從而根據具體的問題提出相應的解決措施，最終制定出與工程實際相符的施工方案，所以要求施工團隊提高自身的技術水平，尤其是工程師必須要具備專業的技術能力，保證施工的合理性以及科學性，最終提高施工的專業技術水平。

3.10 提高工程造價的管理意識

在工程造價的風險管理過程中，由于這一過程是一個全程性的過程，在管理過程中，風險的存在是在工程進行的全過程中的。所以進行工程造價風險管理工作需要明確工程造價風險管理的全程性，并結合工程造價風險管理工作的特點進行有效的風險防控。針對風險管理工作的特點，也需要提高工程造價的管理意識，有效的管理才能更好的進行風險的防控工作。在工程造價風險管理工作之中，由于風險的管理工作是分為多個方面多個步驟的，想要做好風險管理工作，就需要對每個步驟和每個方面進行有效的處理，及時發現工程建設過程中可能存在的風險，并進行有效的排查和認知，對風險進行合理的評估。只有做好每個步驟才能真正做好工程造價風險管理工作。由于各個步驟對風險的防控都有著不同的意義，所以在進行風險防控的過程中，也需要對這些步驟進行有效的管理和有序的連接，這樣才不會導致各個步驟的分離，從而降低工程造價風險管理工作的效率和質量。

3.11 嚴格把控建設工程的施工項目

（1）建設項目的標準要和實際的工程一樣，在符合建設標準后，結合實際的施工項目研究論證標準和施工之間具有的科學性還有經濟性，在結果上，要對材料和設備進行選擇，保證施工的質量和效益?？茖W的經濟論證能夠使項目的經濟決策更加的科學和適用，所以，的用戶權限分配管理方式，角色權限有四類權限組成：操作權限，當前角色和用戶能夠訪問和操作的菜單及功能點，如圖 10所示；數據權限，當前角色和用戶能夠訪問的數據范圍，如可以按照部門組織結構等來劃分數據范圍，如圖 11所示；事件處置權限，當各業務系統發生的應急事件時，各類應急事件由哪些角色或人員來進行處置；場景和監控瀏覽權限，提供場景和監控瀏覽權限的分配管理功能。

2.5 時鐘同步

時鐘同步是指系統網絡內各個節點時鐘以及通過網絡連接的各個應用界面的時鐘的時刻和時間間隔與協調世界時（UTC）同步，最起碼在一個局域或城域網絡內要和北京時間同步。

集成管理平臺提供的網絡時鐘同步系統以GPS北斗衛星時間為標準時間源，支持NTP協議（V2.0/V3.0/V4.0）和SNTP協議，可以為局域網內成百上千的計算機、路由器等提供時間校準最終來達到整個網絡時間同步，時間精度高，同步速度快。支持WINDOWS9X/NT/2000/ XP/2003/2008/2012、LINUX、UNIX、SUN SOLARIS、IBM AIX、HP-UX等操作系統及支持NTP協議的路由器、交換機、智能控制器等網絡設備。

2.6 日志管理

日志管理主要對運維、業務日志進行采集、搜索、分析、可視化和監控告警，用于運維監控、安全審計和業務數據分析等。

日志采集將各種類型的日志數據上傳到日志管理端，支持文本類型日志和二進制類型日志，可采集服務器、網絡設備、應用系統的日志。

日志搜索支持全文搜索，還可以使用字段、數值范圍和布爾檢索，查詢指定時間范圍內的日志，也支持搜索處理語言（SPL，Search Processing Language），可在搜索框里編寫腳本程序，進行復雜的查詢分析。

自動日志解析會自動提取日志的關鍵字段，將非結構化日志轉化為結構化數據，抽取日志關鍵字段后，用戶可以點擊展現的字段值實現日志過濾。

日志分組支持用戶動態定義感興趣的日志分組，可根據主機、應用程序名或自定義標簽創建日志分組，然后使用日志分組來限制搜索或分析特定范圍。

日志監控基于靈活的監控告警配置，當觸發配置的告警條件時通過郵件或短信接口通知。

可視化包括統計圖表和表格展現，統計圖表創建折線圖、條形圖、餅狀圖等不同形狀的趨勢分析圖，表格展現將結構化之后的日志數據以類似電子表格的形式展示關鍵字段值，用戶可以選擇日志中感興趣的關鍵字段，可以按單個字段列排序。

結語：

智慧服務區是數字化服務區的高級形式，在國家高速公路加快推進信息化建設的背景下，采用現代服務信息技術管理思想、理論和方法，在現代網絡、通訊、傳感、自動識別和決策支持等技術的基礎上，綜合運用先進的物聯網、云計算和智能終端技術構建的一體化、信息化、智能化服務區管控平臺。

圍繞高速公路服務區的日常營業、服務、休閑和管理需求，實現對服務區內人員、車輛、物品、商鋪等信息的實時采集、可靠傳輸、智能處理和自動控制，為服務區提供高效管理決策、智能安全防范和便捷公共管理等。

[1]劉孔杰，崔洪軍.《高速公路服務區規劃設計》，出版社：中國建材工業出版社.

[2]尹晶.《高速公路服務區環境設計》，出版社：中國建材工業出版社.

[3]常興文，曹豫濤，于瑾，高翟香.《高速公路服務區規劃與設施設計》，出版社：人民交通.