數字城市的探討

吳成英　孔凡合　何輝　陳顏

摘要：文章闡述了數字城的概念，數字城市由網絡、硬件、軟件、數據、應用5部分構成。圍繞如何建設數字城市，建設數字城市分為3個階段，建設成由1個庫，2個平臺，多個應用信息系統組成數字城市。應用信息系統由國土、公安、規劃、城管、地下管線、應急等組成的，數字城市前景廣闊，必將造福于民。關鍵詞：數字城市；網絡；空間數據；數據庫；應用系統

1數字城市的概念

“數字城市”基本仍是一個概念，很難界定哪些是屬于數字城市的內容，到了什么樣的信息化水平可以看作是實現了數字城市。但它并不是一個虛擬的東西，也不是一個可望而不可及的東西，它是一個在未來城市建設和城市生活中隨處可見，隨時可用，無處不在的“系統”?！皵底殖鞘小笔且粋€城市發展的戰略目標，并有一個逐漸發展的過程，其戰略目標是實現城市各種數據的整合，使之便于共享和容易使用，使我們的政府管理部門、企業、社區和個人都能方便有效地進行網上辦公、網上查找信息、網上學習、網上工作、網上休閑等等。

2如何建立數字城市

城市數字化建設，將改變地方政府的工作機制，影響百姓的日常生活，改善城市的整體環境，這是—項多贏的工程。

（1）地方要積極，因為是地方的工程，需要地方提出需求，將來是否使用、活用、用活也在地方。因此地方要有熱情做，在此前提下，技術支持方和地方政府主要如下事宜：頂層設計，要統籌考慮；在實施過程中，建設方、用戶者溝通協調；在建設后期，即試運行時期，建設方、用戶方要根據建設實際調整機構、人員、設備和工作流程，以適應新的工作機制。

（2）城市數字信息是基礎，在有了城市數字信息的積累，統一城市空間基礎，統一統計口徑，所有事情都在同一張空間地圖數據的統一口徑上進行，研判的事情才能落到在同一個位置、統一說法上進行討論和處理，才能談到數字建設城市。

（3）因為數字城市建設不僅需要資金投入，需要城市數字信息的積累，更需要多部門協調，還需要協同方方面面。中小城市組織管理協調比較容易，需要的資金比較少，城市數字信息比較容易采集和積累，甚至可以高起點地直接建設數字城市。

（4）數字城市建設頂層設計先進性和協調性，即感知層、傳輸層、數據層、平臺層、應用層五個結構層，及標準和基礎設施兩個體系建設。每個層次工作與建設單位溝通后，可以直接采用成熟的技術。從建設進程角度考慮，數字城市建設分3階段，第1階段考察、調研和前期準備。第2階段建設的具體實施，第3階段建設后期，以及建設完畢的后續工作。

①第1階段考察、調研和前期準備。經過建設方考察比較，確定技術支持單位，作為建設的總設計方；確定網絡布設設計實施和運營的網絡技術支持單位；確定硬件采購安裝調試維護技術支持單位?？疾毂容^全確定數字城市建設的結構模式，根據實際情況和需求，確定建設的硬件、網絡、安全措施等硬件基礎設施，平臺所用服務器操作軟件、數據庫建設軟件，應用示范行業的成熟專業應用軟件等，這些考察確定過程，形成調研報告，經專家論證修改后進行存檔。

②第2階段建設的具體實施。數字城市建設正式啟動。根據調研報告，技術支持單位與市領導、各技術單位等密切溝通，確定相關事宜且，編寫設計書，網絡、硬件、軟件等。技術支持單位編寫專業技術設計書，設計書經專家論證、修改完善后，開始實施。實施過程中，在細節上與政府反復溝通后，確定包括同應用示范行業反復商定配合業務流研制的應用功能，調整開發技術路線。

③第3階段建設后期，以及建設完畢的后續工作。政府將平臺和示范應用系統部署在城市政務服務中心。涉及業務流的示范行業公安、規劃和城管，根據系統業務功能，調整人員配置，機構設置。確定人員、機位，培訓技術人員，在實際運行中建設完善的數字城市良性運行模式，保證數字城市作為常態化建設方式持續下去。

（5）在建設中要充分利用云計算、物聯網、移動互聯等先進技術，以“—庫、兩平臺、多個示范應用”為建設模式，構建時空信息數據庫，搭建政務和公眾服務兩個平臺，建設公安、規劃、城管、地下管線、應急等多方面應用系統，實現城市各類資源分建共享與城市智能化管理。使數字城市擁有一個指揮樞紐，一套地圖，一張網，一套城市信息建設的標準體系和一連續運行衛星定位服務綜合系統（CORS）。

①一個指揮樞紐，就是數字城市指揮樞紐。指揮員，可以坐鎮大屏幕前，根據自身權限所及，訪問各行業系統的服務器，通過切換大屏幕的顯示通道，可以獲得運行公眾網、政務網上各類信息。將獲得的各類信息，綜合分析做出判斷和決策，對下在城市發生的事情做及時的處理。各行業系統服務器，通過物理網隔離，保證數據安全。

②一套地圖，全城各行業服務器上運行同一空間布局圖。影像地圖、二維地圖、三維模型等幾種形式地圖。在同一種地圖上，根據不同的需要和訪問者不同的權限，所展示的內容只有詳略不同，絕不會有空間位置的差異。系統操作人員可以在計算機的提示下，對地圖進行適時更新，保證地圖跟上城市的發展變化。

③一張網，全市在一張網上運行公網公眾平臺和政務平臺。兩個平臺上分別運行各行業的應用服務系統，目前有城管、公安、應急、規劃和地下管線共5個應用系統。公眾平臺為百姓提供服務，百姓可以通過平臺獲取信息、表述自己的需求。政務平臺上運行各應用系統，為行業提供信息化辦公服務，逐步實現城市全面信息化。

④一套城市信息建設的標準體系。開發接口免費開放，平臺上有文字說明平臺建設，系統開發的體系標準，包含平臺運營管理標準規范體系、平臺環境支撐體系、時空信息數據體系等。

⑤建立連續運行衛星定位服務綜合系統（CORS）站，可以為城市氣象、導航定位、物體跟蹤、公安消防等提供精度厘米級的動態實時的GPS定位服務。

⑥數字城市建設中充分利用云計算、物聯網和世界最先進的傾斜攝影測量技術。

城管應用示范，利用城管通，實現了在城管系統中可以查看攜帶城管通的城管員在城市地圖中的時間地點行蹤。城管員可以有城管通拍下有問題的城市部件照片，上傳到城管系統，在城市地圖中顯示具體位置及周邊情況，城管問題可以得到有效處理。傾斜攝影測量是世界上最新的生產實景三維數據技術，應用與數字城市建設中。在公共安全系統中，實景三維地圖用在基本布控基礎上，還實現了對監控地物進行定位，點擊可以得到公安部數據庫的數據服務。在規劃系統中，用于城市設計的采光、容積率計算等實際應用。

3結束語

數字城市建設是一常態化的建設工程，隨著城市信息化建設的發展，每個城市都需要豐富數據庫，陸續還要選擇比較成熟的行業進入到數字城市系統平臺中。隨著時代的發展，不同時期，城市建設的側重不同，服務的方向和重點也不同，每個市政府的工作，都應圍繞著讓城市更美麗、更數字化而開放。數字城市這一平臺，將為百姓提供更加智能、和諧、幸福的城市生活環境。