森林采伐技術指標體系的建立與完善

官秀思

（韶關市國有九曲水林場 廣東翁源 512600）

森林采伐技術指標體系的建立與完善

官秀思

（韶關市國有九曲水林場 廣東翁源 512600）

森林作為我國重要資源之一，既是我國經濟發展的能源基礎，還是我國保持生態環境平衡的重要資源。森林可以涵養水源、防風固沙、綠化空氣、維持生態平衡。但在我國亂砍濫伐現象非常嚴重，盡管有森林采伐管理制度的約束，我國森林系統還是遭受了不同程度的破壞，嚴重影響了森林的可持續發展目標。所以建立和完善森林采伐制度是非常必要的，也是刻不容緩的。本文首先描述了森林采伐制度現狀，其次針對我國森林采伐現狀提出采取森林采伐技術指標體系是一個比較有效的改善措施。

森林；采伐技術；指標體系

1 概述

我國針對森林采伐問題，早在1987年就頒布了相關管理制度，制度包括采伐限額管理制度；森林經營方案編制制度；木材憑證采伐制度；年度木材生產計劃管理制度；伐前設計、伐中檢查和伐后驗收制度的體系，其中采伐限額管理制度是我國森林采伐制度的核心。我國實行的市場經濟過程中，森林采伐制度逐漸暴露了很多問題，森林作為我國重要資源，采伐作為森林資源管理的關鍵環節，森林體系一旦破壞，可能會帶來不可預料的危害。建立健全的管理制度在此過程中顯得尤為重要，一方面可以有利于控制森林采伐量，另一方面可以促使森林的可持續發展。在我國，森林系統遭受嚴重破壞，一方面是人們對生態保護意識非常薄弱，另一方面是森林采伐管理體系不健全。為了更好的保護森林資源和生態環境，需要采取一定的措施控制森林采伐進度。因此我國在采伐限額管理制度基礎上，對森林采伐限額指標進行了一定的整合與分離，從而形成了一種新的指標體系。

1.1 采伐限額管理制度

采伐限額管理制度是我國森林采伐管理制度中的核心制度，是在我國林業管理經驗的基礎上提出的一項可行措施，它充分考慮了我國森林資源實際情況，并且廣泛吸取了國外森林資源管理的先進方法。實行此制度有效的保護了森林資源，有效的控制了森林資源的消耗，有效提高了森林資源的可持續發展，從而促進了森林資源的經濟利益與生態利益之間的平衡關系。

1.2 年森林采伐限額

年森林采伐限額簡單的說就是年采伐消耗森林蓄積的最大限量，主要通過兩個單位上報：①針對國有的森林和林木，以國有林業企事業單位、廠礦、農場等為單位；②針對集體所有或個人所有的森林和林木，以縣為單位，無論以哪個單位進行上報，都要按照法定程序和方法，經過科學的測算編制，再由各級地方政府審核，最后由國務院批準。

1.3 采伐限額的范圍

森林采伐技術包括主伐和撫育采伐兩種，其中撫育采伐是指定期并重復性的對未成熟樹林進行處理，從而創造出更大的空間為留下的林木提供生長環境，同時處理下來的林木還可以作為木材。主伐是指林木成熟后，對其進行采伐，用作木材使用。森林法規定的限額采伐范圍通常包括用材料的主伐和撫育伐、低產林的改造、防護林的撫育和采伐、特種用材林的撫育與更新性質的采伐，自留山林木和宜林荒山林木雖屬于個人所有，但也應納入年采伐限額部分。而對于利用外資營造的用材林，如果已經達到了一定規模需要采伐，按照年森林采伐限額規定范圍，經各省林業主管部門批準后實行采伐限額單列，這樣可以有效的鼓勵各省市利用外資進行造林。

1.4 年森林采伐限額的程序

上文中提到年森林采伐限額包括兩個單位，這兩個單位應符合合理經營、永續利用的原則，根據確定的合理年采伐量，逐級上報年森林采伐限額指標，經各省林業主管部門匯總，再經過各級政府審核，最終報國務院審批。國務院批準后的年森林采伐限額每5年核定一次。

2 森林采伐技術指標體系

盡管國家實行了森林采伐管理制度，在一定程度上控制了森林資源消耗量，也穩定了森林生態系統，但是還是存在很多問題，比如制度執行力不夠、采伐限額編制不合理、超限額采伐等。本文提出建立健全的森林采伐技術指標體系，可有效解決上述問題。森林采伐技術指標體系內容主要包括森林年采伐量、森林年采伐限額、森林經濟成熟與輪伐期等內容的確定。

2.1 確定森林年采伐量

確定合理的森林年采伐量可實現林業可持續發展，也可以保證制定科學合理的木材生產計劃。森林采伐一般包括防護林采伐、用材林采伐、特種用材林采伐、薪炭林采伐等。森林采伐量實質是生產部門常說的采伐量，指的是采伐林木的蓄積量或采伐林木所能生產商品材的數量。采伐量計算的基本原則是合理利用和調整森林資源與結構、提高森林資源質量、有利于森林資源恢復更新、保證森林資源消耗量低于生長量等。森林采伐中的防護林采伐、特種用材林采伐、薪炭林采伐等幾種采伐量要根據林況才能確定，并且采伐量較少，因此年采伐量計算比較簡單。

相比較而言，用材林采伐則比較復雜。用材林在采伐方式和采伐類型上各有不同，按照采伐方式可分為擇伐和皆伐，按照采伐類型分為主伐、補充主伐、撫育伐、低產林改造等，由于分類繁瑣，所以通常主要是計算用材林的主伐量，采用的計算方法是分期平衡法。此方法可以用于多種不同年齡結構、森林經營類型的單位來測算和確定年主伐量。

2.2 確定森林年采伐限額

為了確定采伐限額，必須正確區分年合理采伐量與年采伐限額之間的關系。首先從定義上來講，兩者有區別，年采伐限額是在一定時間和范圍內，年允許的最大采伐量；而年合理采伐量是在一定時間和范圍內，年最合理的采伐數量。另外從手段上講也有區別，確定年采伐限額是行政手段，確定年合理采伐量是技術手段。在確定年合理采伐量和年采伐限額的過程中考慮的因素也不同，前者主要考慮森林自身情況，而后者主要考慮合理采伐量和森林資源消耗情況等。

2.3 確定森林經濟成熟與輪伐期

森林經濟成熟是森林成熟的一種表現形式，森林成熟指的是森林生長發育到最符合經營目的和任務的一種狀態。在森林生長發育過程中，當森林的貨幣收入達到最高狀態時便是森林經濟成熟。對于森林經營者來說，以最少的成本獲得最高的收益是他們的經營目標。

而森林的輪伐期則指的是同齡林的經營周期，即從采伐完成整個經營單位所有成熟林分開始，到再次考驗采伐成熟林分所需要的時間周期。對于單個林分而言，輪伐期則指的是造林、成林、采伐、更新一系列過程所需的時間?？梢愿鶕殖墒炱诤透缕趤泶_定輪伐期。

3 總結

我國現有的森林采伐制度在市場經濟過程中，顯現出了很多問題，從而使得亂砍濫伐現象尤為嚴重。為了更好的保護森林資源、更有效的控制森林采伐量，同時也為了促使森林資源利益最大化和可持續發展，建立和完善森林采伐技術指標體系是一個非常有效的措施。森林采伐技術指標體系包括森林年采伐量、森林年采伐限額、森林經濟成熟與輪伐期等內容的確定，本文分別從這幾方面進行了分析討論，認為只有合理確定年采伐量、編制合理的年采伐限額、合理確定森林經濟成熟和輪伐期，才能最大限度的發揮森林采伐技術指標體系的作用，從而達到森林采伐的有效管理，減少森林采伐亂象問題的產生。

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2016-5-4