對石油石化國有企業職業衛生技術服務機構發展的幾點認識

李璟珂（勝利油田疾病預防控制中心，山東 東營 257000）

對石油石化國有企業職業衛生技術服務機構發展的幾點認識

李璟珂（勝利油田疾病預防控制中心，山東 東營 257000）

近年來，伴隨著職業衛生監管職能的調整及新修訂《職業病防治法》的頒布，國家對職業衛生工作的重視程度有了大幅提升。作為監管部門，國家安全監督管理生產總局頒布了一系列制度及規范，并對職業衛生技術服務工作提出了新的思路，積極推行職業衛生技術服務市場化。在新的發展形勢下，我們需要重新正確定位企業內部職業衛生技術服務機構，使之最大限度發揮資質效能，為企業員工的職業健康提供堅實保障，為企業發展助力。

1 石油石化國有企業職業衛生技術服務機構存在的必要性

隨著國家職業病防治法規、標準體系的日趨完善，政府主管部門對職業衛生監管力度逐步加大?！堵殬I病防治法》中明確規定職業病防治工作的主體是用人單位，促使企業加強對職業衛生工作的自律管理。石油石化國有企業作為國家的經濟支柱，其雄厚的經濟基礎完全有能力支持發展企業自身的職業衛生技術服務機構，并能充分發揮國有企業在職業病防治工作的優勢和示范帶頭作用。

石油石化行業專業性強大多數石油石化企業都涉及多種高毒物品，員工接觸的職業病危害因素往往是多種因素聯合作用，其職業危害控制與健康防護的要求高、責任大、任務重。在幾十年的職業衛生實踐工作中，石油石化國有企業培養了一批經驗豐富、業務技術全面的職業衛生專業技術人員，同時還擁有較多先進的檢測檢驗設備、較為成熟的管理組織機構，這些均使企業內職業衛生技術服務機構在開展工作時具有明顯優勢。

國家安全生產監督管理總局副局長楊元元在全國職業衛生監管工作視頻會議中提到：中央企業具有專業人才、技術、裝備等方面的優勢和資金雄厚的有利條件，要發揮表率和帶頭作用。由此可見，政府主管部門及社會公眾對國有企業的職業衛生工作提出了更高的期待及要求。因此，作為職業衛生管理工作的重要技術支撐，企業內職業衛生技術服務機構的存在是非常有必要的。

2 石油石化國有企業職業衛生技術服務機構的存在現狀

石油石化國企經過幾十年的職業衛生工作積淀，擁有一批國家職業衛生技術服務甲級與乙級機構，在職業衛生工作中充分發揮了企業內專業機構的管理及技術支撐作用，是企業開展職業衛生管理的重要保障力量。

近年來，隨著國企深化改革步伐的加快，石油石化行業國企向著專業化重組、突出主業的改革方向不斷前進。企業職業衛生技術服務機構作為社會職能被分離到社會或不斷精簡萎縮，發展受到制約，如人員編制受到限制，造成職業衛生技術人員缺乏，且年齡老化嚴重。而國家安監總局對職業衛生技術服務機構的要求日趨規范和嚴格，對其法人情況、技術人員數量及資格、儀器設備、所開展的業務范圍等內容有明確要求。企業職業衛生技術服務機構由于受體制限制，在諸多方面無法自主，維護資質的難度大大增加。

此外，近年來國家安監總局積極推動職業衛生技術服務行業改革，職業衛生技術服務機構不再承擔管理職能，而是作為社會中介服務機構推向市場，參與市場競爭。由于職業衛生技術服務過程中需要深入基層一線，對有毒有害作業場所進行現場調查及職業病危害因素檢測，工作量大、時間長，而企業內職業衛生技術服務機構按照國企機制實行收支兩條線，工作量和工作效益不掛鉤，使得技術服務得不到應有的收入，大大影響了工作人員的積極性。相較而言，盈利性的社會職業衛生技術服務機構雖然技術力量整體較為薄弱，但從事技術服務的積極性、主動性非常高，且其經營形式靈活，善于迎合企業要求，在競爭中占有優勢。

由此可見，企業內職業衛生技術服務機構一方面在國企改革過程中作為輔業發展受到制約，另一方面由于體制、機制限制在日趨市場化的競爭中無法體現優勢，發展陷入尷尬境地。

3 對石油石化國有企業職業衛生技術服務機構的發展思考

職業衛生技術服務資質來之不易，多年來累積的職業衛生技術及工作經驗更不能丟。如何充分利用資質，使其最大限度發揮應有的效用，筆者有以下兩點思考：

3.1 立足企業，充分發揮機構保障作用

企業內部職業衛生技術服務機構各項資金費用的來源主要依靠企業提供，經過多年發展，在石油石化行業有較大優勢，具有明顯的行業特點。因此，內部職業衛生技術服務機構首先必須立足于企業，對企業負責，充分發揮其作用。一是按要求扎實做好職業病危害因素定期檢測、建設項目職業病危害評價等職業衛生技術服務工作。二是為企業制定職業衛生管理制度及相關標準、開展職業病危害調研、職業衛生監督檢查、職業衛生隱患整改，以及職業衛生事故應急救援等工作供技術支撐。三是為企業的各級職業衛生知識培訓、個體防護用品使用、職業病危害因素日常監測等工作提供師資力量及技術指導。四是充分發揮溝通政府、企業與勞動者的橋梁作用，推動企業職業病防治工作的發展。

3.2 面向市場，積極推動機構健康發展

隨著石油石化行業國企改革的深入，應該充分認識到國有企業承擔的社會職能需要與主體逐步剝離或分離開來，企業內職業衛生技術服務機構將逐漸走向市場化道路，成為社會職業衛生服務的一部分。因此，企業內職業衛生技術服務機構必須迅速轉變觀念，加強自身隊伍建設，面向市場，在做好企業內部職業衛生工作之外，積極拓展石油石化行業以外的業務范圍，用自己強有力的人才和技術支撐以及良好的服務質量為社會廣大職業人群提供優質的職業衛生服務。由此，石油石化行業國有企業職業衛生技術服務機構將能夠不斷提升技術服務能力，走向良性發展軌道，為企業的可持續發展提供有力保障。