淺談加強建筑工程施工風險管理的重要性及其策略

陳志紅

江西洋湖建設發展有限公司

淺談加強建筑工程施工風險管理的重要性及其策略

陳志紅

江西洋湖建設發展有限公司

在建筑工程建設過程中，基于工程施工的特點，工程建設參與各方存在著各種風險，必須對各種風險加以控制，保證工程建設的順利進行。長期以來，由于缺乏成熟的風險管理已帶來了很多的實際問題，資源浪費，經濟損失，甚至威脅人民生命財產安全。因此加強對建筑工程風險管理進行分析具有重要的意義。本文闡述了建筑工程施工風險的主要類別，對加強建筑工程施工風險管理的重要性及其策略進行了論述分析。

建筑工程施工；風險管理；重要性；類別；策略

1 建筑工程施工風險的主要類別

1.1 施工環境風險。有不可抗力的自然災害，無法預測的巖土地質條件和水文地質條件、氣象條件及引起火災爆炸的因素，都對工程的施工工期、質量構成潛在的危險。對這類風險都應寫在合同內，雙方共同承擔，降低損失。

1.2 施工組織風險。常見的有任務分工、管理職能分工、業主方管理人員構成和管理項目的實際能力、設計和監理人員的業務水平、施工操作人員的技術水平、安全管理人員的資歷能力等所帶來的管理組織風險。組織措施是工程建設實施的龍頭，沒有一個良好的組織機構，工程很難順利完成，工程索賠風險加大。因此在工程實施前必須組織一支與工程實際情況相適應管理隊伍，只是風險管理的最基本工作。

1.3 施工技術風險。工程的設計文件是工程建設實施的龍頭，沒有一個完善的設計，工程索賠范圍就擴大，投資額也會失控。為避免由此帶來的風險損失必須要具有資質的設計單位完善設計。施工技術達不到要求將造成工程質量不合格，安全隱患，其質量風險所造成危害程度是不堪設想的，對于每一個施工方案，無論是新的還是傳統的，都有優缺點，當采用新技術新方法施工時，所帶來的風險未知就來得大，所以合適的施工技術，通過比選確定最佳方案顯得非常重要。

2 加強建筑工程施工風險管理的重要性

建筑工程施工風險管理是建筑工程項目管理的重要組成部分。隨著城鎮化建設的快速推進，使建筑業得到高速發展，與此同時也帶來了建筑施工中更多的不可抗力的出現，對建筑企業的施工管理帶來嚴峻的考驗。由于建筑工程施工過程中具備不確定性和客觀存在性兩個主要特點，使得建筑工程中的經濟損失是不以人的意志為轉移的，難以預料，因此加強建筑施工過程中的風險管理至關重要，是保證建筑施工企業經濟效益和社會效益的重要途徑。

3 加強建筑工程施工風險管理的策略

3.1 建立健全風險管理控制系統。比如建立健全安全管理組織體系、制定安全政策、安全生產管理計劃及實施細則、安全業績考核等，涉及到具體工程危險較大部位，應單獨編制專項施工方案，保證安全管理費用、安全措施費用的專項資金到位，定期進行施工安全檢查，三級安全教育，根據施工生產的特點，具體確定檢查項目和檢查標準，制定安全檢查的方法，參照《建筑施工安全檢查標準》進行評分，對各種不安全因素分別制定相應的政策，落實國家對建筑行業特種行業的教育培訓，持證上崗的管理，應在風險有可能發生的地點，制定一些禁止性標牌。對有關的施工計劃、工程技術規格、施工現場布置、項目特點認真分析，識別潛在的風險源、風險范圍，制定預防或減少風險損失的措施、計劃，及風險發生后的應急措施，制定使用安全計劃、應急計劃是控制風險的關健部分。在制定合同時要有強烈的風險意識，明確合同雙方應承擔的風險界限，明確風險分配，進行遂條對比研究，是否隱含風險發生概率、風險量大小等因素。將風險可能出現較高、損失量較大的條款轉移出去，避免或減輕風險損失。同時將風險量小、發生概率低的風險留給自己。

3.2 加強違法工程風險的控制。我國《建筑法》中相關規定允許施工工程項目具備下文中提及的條件：具備建筑工程的用地批準手續；建筑工程屬于城市規劃之內，并已經獲取城市規劃的許可；需拆遷的工程應保證拆遷的進度與施工要求相符合。一旦施工工程所具備的條件與其中一項不符即為違法工程。為避免該類事件的發生，應加強對業主的了解，并針對相關情況向有關部門了解其合法性。若不能夠有效的落實工程情況的合法與否，應在合同中約定較高的中間結算和進度款，并切記不作墊資。此外，如果工程中需要第三方或對方提保，以確保工程款能夠按期支付，以及避免自身原因導致的經濟損失，應要求由對方擔保。

3.3 加強施工項目法人的風險控制。有些業主為規避可能承擔的責任或加強對工程的管理設立“發包人”，特征主要表現為由真正業主提供注冊資金，資金通常與工程標價的欠款數目相差甚遠。而項目法人的人員屬于真正業主的工作人員，甚至部分項目法人的法定代表為真正業主的主要負責人。建筑工程的用地多由真正的業主進行辦理，其土地的使用權限也大多從屬于業主，而其不具有承擔民事責任的獨立法人資格。為避免上述情況的發生，應在國土資源局進行土地使用權所有人的核實，確定其是否為工程的項目法人，若為項目法人，應盡量避免墊資。在工程進行期間一旦有進度款拖欠的事件發生，應向發包人提出要求真正業主提供履約擔保的要求。若建筑工程已經結束應立即起訴。

3.4 強化墊資工程的風險控制。建筑工程建設過程中，一旦墊資行為發生，則存在較大的款項拖欠風險。為避免上述風險的發生，需要做好以下工作：第一，應要求業主請第三方提供出適當、充分的擔保，例如，抵押或銀行保函。第二，可將工程風險轉移至分包商或給材料商?！逗贤ā分袑鶆?、債權和合同轉讓做出明確規定，建筑企業可在通知業主的情況下將建筑企業的工程款項轉移給材料商和分包商。

3.5 合理應用法律武器進行索取賠償。工程建設過程中的合同管理，需要當事人根據合同和相關法律中的規定，對非自身過錯，且屬于合同對方承擔的責任情況引起的損失提出補償，是一種有效轉移風險的主要措施。建筑工程的施工索賠是法律、合同賦予權益受損者的權力，建筑企業維護自身合法權益，避免建筑損失和增加經濟收益的有效手段。建筑工程施工單位可參考《合同法》、《民法通則》等中關于工程索賠的條款進行索賠。其中《合同法》第286條及司法解釋可作建筑工程的維權依據。

4 結束語

建筑工程項目施工具有露天作業多、工期長、與地質環境密切關聯、施工工序多、參與人員多、技術專業多、環境復雜等特點，因此所面臨的不確定因素也多，風險自然增加。要使工程順利實施，必須加強施工風險管理。