《小企業會計準則》實施中的問題與對策

□文/嚴小鳳

（銅陵學院安徽·銅陵）

《小企業會計準則》實施中的問題與對策

□文/嚴小鳳

（銅陵學院安徽·銅陵）

當前，中小企業已經成為我國經濟新的增長點，在國民經濟發展中占有不可缺少的地位?！缎∑髽I會計準則》的頒布與實施更加規范了小企業的發展，然而新準則的實行仍阻力重重。本文就小企業會計準則的實施問題進行探討。

小企業會計準則；現狀；對策

收錄日期：2016年9月18日

引言

國家財政部根據《中華人民共和國會計法》及其他相關法律和法規，于2011年10月18日制定了《小企業會計準則》，于2013年1月1日在小企業范圍內施行，并鼓勵小企業提前執行。但是，新準則還未被各中小企業廣泛接受，仍需要對準則進行研究促進其實施，這正是我們對新準則實施問題研究與探討的實踐意義，真正的會計人員，敢于直面領導要求的變換，敢于正視會計制度的變革。中小企業也要正視會計準則的變更。

一、《小企業會計準則》頒布與實施的必要性

中小企業已經成為我國經濟最具活力的組成部分。它們對于促進我國的經濟持續增長和發展方式的轉變，增加就業，落實自主創新的國家發展戰略具有不可替代的作用。中小企業是實施大眾創業、萬眾創新的重要載體，以安徽省為例，根據省經信委早前發布的一份統計顯示，全省中小企業有50.6萬戶，是安徽省企業所有戶數的98.3%，對全部工業的貢獻率為85.5%，這個數據從很大程度上說明近幾年安徽省的中小企業發展迅速，對其經濟發展做出巨大貢獻，這更是全國經濟情況的一個折射。為幫助小企業輕松上陣，充分考慮我國會計基礎工作較為薄弱、小企業規模較小、業務較為簡單、會計信息使用者的信息需求相對單一這些實際情況，《小企業會計準則》更多考慮小企業的利益，更加簡化和規范了小企業的賬務處理，對小企業的發展具有實質性的意義。

然而，新準則的執行現狀與我國經濟發展和中小企業長遠發展的需要不符合。諸如實施成本、會計人員素質、高層意識等問題阻礙著新準則的全面實行。因此，對于新準則執行問題的剖析從而探索實質可行的方案至關重要。

二、《小企業會計準則》實施現狀

（一）管理層意識薄弱，過于追求低成本，導致準則執行偏差。一些企業出于準則轉換成本考慮及會計人員的工作慣性等原因，加之我國對新準則的使用并沒有強制執行的要求，仍然使用《小企業會計制度》，沒有啟用新準則的意識，從而無法認識到新準則對小企業發展的益處，也就循環了新準則的執行偏差。對于各小企業而言，與所處同行業的企業規模、資產規模，還有人員規模都較小，很多中小企業管理層注重追求短期利益，繼續使用《小企業會計制度》，在企業還沒有發展成熟階段會采取風險規避，不愿意做出改變。與此同時，小企業規模差異使得其具有的核算能力和需求有偏差，對于規模較小的企業執行《小企業會計準則》成本損耗相對過高，費用問題對于中小企業來說還是難以解決的無法規避的硬性問題，融資難也是眾所周知，這使得中小企業難以輕松接受會計準則的變更。

（二）缺乏健全的培訓傳導機制。新準則的執行情況不容樂觀，一個重要的阻力即會計人員的行為慣性及素質問題。企業進行會計準則的轉變對會計人員的技術素質具有一定的要求，對于規模小、發展內動力較弱的小企業來說，會計人員資源較為缺乏，且更重要的是沒有健全的培訓傳導機制造就符合小企業需求的會計人才，培訓成本更是一個挑戰。經筆者問卷調查，大專程度所占比例到達45%，本科所占比例不高，研究生比例約10%，擁有的會計證書基本都是從業資格，初級以上所占比重僅25%，這個調查數據證明會計人員素質嚴重影響我國會計行業的發展和小企業會計準則的轉變實施，其影射出的我國沒有相對健全的培訓傳導機制成為《小企業會計準則》更好實施的一個關鍵阻礙。在這一方面，我國應盡快采取措施，畢竟人才的培養至關重要。

（三）與稅法具有協調與分離的空間。目前，我國新頒布的《小企業會計準則》，核算方法、結構框架、計價方法等方面考慮到了稅務部門的要求，逐漸向稅法靠攏，從而在很大程度上簡化了會計處理。但會計與稅法出于目的不同完全趨于一致是不盡合理的，我們應該在實質性的基礎上進行考量。例如，不要求資產計提減值。對于僅以報稅為目的的小企業來說，向稅法靠攏是比較適用的，有利于加強小企業的內部管理和征稅管理，但與會計的基本目標有悖，也不符合會計信息的相關性要求。再者，會計與稅法仍存在百分之十的差異，在此之間，還需要進行納稅調整，需要財政部與稅務部門進行協調。

三、解決對策

（一）加大《小企業會計準則》實施的強制性，創新準則的宣傳學習形式和內容。由于《小企業會計準則》的實施力度不夠強，各小企業在短期利益和行為慣性的引導下仍舊實行原來的準則，導致《小企業會計準則》的執行情況不容樂觀，因此應加大新準則實施的力度，經評估對于符合標準的小企業強制使用《小企業會計準則》，讓小企業從中獲得利益，發現新準則的好處，讓管理層將發展眼光放到企業的長期利益，等到新準則執行情況達到平穩狀態再持放松態度，讓小企業根據自身規模結構及核算特點選擇適用的準則。

同時要創新宣傳學習形式，轉變宣傳思維，科學提高各小企業管理層對《小企業會計準則》的認識新高度。筆者認為，可以充分利用這個互聯網信息時代，通過微信、微博及QQ等網絡通訊工具，宣傳《小企業會計準則》的重要性及適用性；也可以開展大型的專家演講活動，引導中小企業用長遠的眼光展望企業未來，提高新準則的認識度。筆者認為，強制實施和大力度宣傳有利于硬性推動各小企業的準則轉換，被動接受，獲利之后再由被動轉為主動，是推動《小企業會計準則》被廣泛接受的重要方法。

（二）完善培訓傳導機制，加強會計人才建設。培訓是會計人員素養培育的土壤，完善培訓機制是推動《小企業會計準則》更好實施的重要一環。企業擁有高素質的會計人員是小企業管理人員敢于轉變會計準則的基礎，實施《小企業會計準則》對會計人員的應變能力有很大挑戰。筆者認為，各中小企業培訓資源短缺，同時考慮到培訓成本問題使各小企業卻步，因此財政部應大力推進新準則的培訓工作，可以設立會計人員關于《小企業會計準則》網上考試，并增加高額獎項，促使會計人員主動積極學習新的準則；同時，國家應該在建立培訓機構或者對轉變實施新準則的小企業進行會計人員培訓投資，給予融資優惠；當然，小企業在配合財政部工作的基礎上加強企業內部培訓，內外結合是非常重要的?？梢耘e辦以《小企業會計準則》為主題的知識競賽活動，設置新準則重要內容的合格考試；鼓勵開發新準則的配套軟件，打造一個小企業公共服務平臺，為準則的執行創造便利條件。同時，國家應該出臺相關規定，限制中小企業會計人員招收文化程度標準，有效提高小企業內部會計人員的文化素養，有利于增強新準則的有效實施，還能加強企業發展的持續性。

（三）進一步考量會計與稅法的協調?！缎∑髽I會計準則》以“報稅會計”的視角出發，以稅法為導向，通過簡化財務信息處理程序，盡可能減少小企業會計和稅法的差異，提供了有效、操作性強的規范指南。但各小企業之間存在差異，應該在實質性的基礎上進一步考量會計與稅法的協調與分離，進行納稅調整，降低小企業的財務調整成本，提高小企業的會計信息質量。

（四）設立監督小組，督促新準則的實施。為避免少數中小企業只是表面工程，只為響應國家政策，從國家融資優惠中套取利益，節約成本，只為短期利益，國家應設立專家監督小組，監督《小企業會計準則》的實施進程和質量，做到里子面子的統一，與資源的高效合理配置，做到真正意義上的新準則的轉變。

四、小結

中小企業是我國未來國民經濟發展的中堅力量，是中華民族復興的不竭動力，促進小企業的發展主要是保持我國經濟乃至世界經濟穩定發展的基礎，是我國重大戰略任務?！缎∑髽I會計準則》是落實這一重大戰略任務的關鍵會計準則，自古改革就是阻力重重，改變固有的會計準則更是一項挑戰，面對如今新準則實施的不良狀態，我們應當不遺余力地探究并提出解決對策，不能放任自流，要開展實質有效的行動，為新準則的實施走出困境和小企業的發展創造一個好環境。

主要參考文獻：

［1］曹萍.小企業會計準則實施中的問題及對策探析［J］.經濟視野，2014.9.

［2］陳留平，趙菲菲.小企業會計準則對會計信息質量的影響研究［J］.會計之友，2014.29.

［3］劉青，劉美含.解析小企業會計準則改進的新思路［J］.新財經（理論版），2013.11.

本文為大學生創新訓練項目：“《小企業會計準則》的實施現狀及實踐”（項目編號：201510383024）；指導老師：焦禾苗

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