代表委員為職工爭取了哪些權益

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聚焦·兩會聲音

代表委員為職工爭取了哪些權益

3月16日，2016全國兩會正式落下帷幕。在這期間，代表委員為職工發出了哪些聲音？為職工爭取了哪些權益？讓我們一起看一看這些提案吧。

集體協商該立法了

在一些地方，仍有相當部分企業沒有建立集體協商機制，或者即使開展了協商，也存在協商實效不強、履行難等問題。其中一個很重要的原因，就是一些企業主對集體協商認識存在“誤區”。而更深層次的原因則在于集體協商立法缺失。對此，工會界委員提交了一份提案，建議盡快制定集體協商法。

提案介紹，我國集體協商和集體合同法律制度不健全，直接影響了集體合同制度作用的發揮。問題主要表現在：一是法律規定較原則和分散，可操作性不強。二是立法層次較低，權威性不高。三是違法責任不明確，剛性不足。

提案提出，及時制定集體協商法，是完善我國勞動保障法律制度的內在要求，對于保障集體合同制度有效運行，深化收入分配制度改革，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系有著重要的意義。

為適應集體協商的實際需要，全國各地結合工作實踐，紛紛制定出臺集體協商的地方性法規和政府規章。截至目前，全國有29個?。▍^、市）共出臺了36部關于集體協商（工資集體協商）的地方性法規和5部集體協商政府規章，為集體協商立法奠定了實踐基礎。

“制定集體協商法的條件已基本具備，建議全國人大盡快啟動集體協商法立法程序?！碧岚高@樣寫道。

探索試行彈性退休制度

在今年的全國兩會上，工會界別以《積極穩妥推進“延遲退休政策”實施》為題，進行政協委員大會書面發言。工會界別認為，延遲退休或意味著每年會減少約700萬個就業崗位，建議我國探索試行彈性退休制度，更好地滿足職工多元化需求。

工會界別提出，積極穩妥地推進實施“延遲退休政策”，對于我國經濟繁榮發展和社會穩定意義重大。工會界別在大會書面發言還提出，近年來出于人口老齡化加速、社保資金缺口大、人均預期壽命延長等考慮，一方面出臺“延遲退休政策”的呼聲越來越高，但另一方面對于這項關系群眾切身利益的政策，還沒有完全形成改革共識。

工會界別的大會書面發言透露，目前中國每年大約有700萬人退休，延遲退休也就意味每年相應期間或減少約700萬個就業崗位，而近年來，就業形勢依然嚴峻，“延遲退休政策”的實施也可能帶來一系列相關影響。為此工會界建議，有關部門應堅持正向激勵，明確只有堅持繳費年限長、繳費數額多的人將更加受益的原則，進一步完善養老保險激勵機制，讓延遲退休者真正得到更多的實惠，才能使反對和質疑延遲退休的職工逐步打消顧慮。與此同時，有關部門應堅持適度彈性。在制定實施漸進式延遲退休政策的總體框架之下，建議探索試行彈性退休制度，在一定年齡范圍內，比如在60至65歲之間，由職工自主選擇退休年齡，以更好地滿足職工多元化需求。

做好職工安置與就業工作5點建議

在今年的全國兩會上，工會界別向大會提交了《關于在化解產能過剩過程中做好職工安置與就業工作的提案》，該提案有50多名委員共同聯名，呼吁在去產能過程中注意維護職工合法權益。提案共提出5點建議：

尊重職工民主權利，保障職工合法權益。企業關停并轉重大事項以及涉及職工切身利益的重大問題，要提交職代會審議。堅持企業主體作用與社會保障相結合，細化措施方案，落實保障政策。國企職工安置方案必須經職代會審議通過，安置計劃不完善、資金保障不到位以及未經職代會或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實施。

在兜底線、?；旧霞哟罅Χ?。做好下崗失業人員社保接續和轉移，按規定落實好其社會保障待遇；堅持社會政策托底，對于確實缺乏就業競爭力的困難職工，有關部門要加大就業援助力度，通過開發公益性崗位等方式予以幫扶；對符合條件的失業人員按規定發放失業保險金，符合救助條件的應及時納入社會救助范圍。

加大對化解產能過剩企業的政策資金扶持。按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》相關安排，落實并用好專項獎補資金，出臺配套政策措施；制定解決企業欠繳社保費和經濟補償金政策、社保接續政策等，降低企業社保費率，基金缺口由財政給予補貼。

拓寬就業專項資金和失業保險金使用渠道。充分運用就業專項資金，提高對化解產能過剩企業穩定崗位的補貼標準，搞好職工再就業培訓，鼓勵企業轉型升級；擴大失業保險金列支范圍，重點支持受影響企業職工在崗、轉崗培訓，提高企業轉業轉崗適應能力。

落實好職工就業創業培訓服務。將化解產能過剩中失業人員納入就業扶持政策體系。全面落實促進就業創業各項政策，加強對下崗失業人員的免費職業介紹、職業指導等服務，提供職業培訓，開展創業指導和創業培訓，落實自主創業稅費減免、小額擔保貸款等政策，扶持下崗失業人員以創業帶動就業。做好再就業幫扶。

聚焦女職工特殊權益保護

在實施“全面兩孩”背景下，如何維護女職工的特殊權益成為今年兩會代表委員們熱議的焦點之一。工會界委員就女職工特殊權益保護一共提交了3份提案，主要針對進一步完善生育保障制度、督促《女職工勞動保護特別規定》落地、推動女職工勞動安全衛生與生殖健康研究等內容。

張世平委員在會上帶來了一份《關于落實“全面兩孩”政策進一步完善生育保障制度的提案》。提案指出，女職工贊同“兩孩”政策與生育意愿呈現一定的反差。究其原因，一是部分女職工擔心生育二孩會加大就業壓力。二是部分女職工處于“生”與“升”的兩難抉擇中，認為生育二孩會影響自己的職業發展。三是部分女職工擔心生育二孩會加重家務勞動、經濟壓力等生活負擔。

對此，張世平委員建議，國家應健全完善生育保障政策，加強政府扶持力度。通過社會保險統籌等方式減輕二孩母親育兒的經濟和時間成本，利用稅收優惠等措施降低用人單位用工成本，減少因此而產生的對生育婦女的就業歧視。同時，推動建立健全生育成本分擔機制，實現女職工特殊勞動保護成本社會化。大力發展家庭服務業，完善社區配套教育體系和兒童醫療機構建設，推動全社會強化保障女職工生育權利的意識。

而另外兩份提案則分別是《關于加強〈女職工勞動保護特別規定〉監督檢查工作的提案》和《關于推動女職工勞動安全衛生與生殖健康研究立項工作的提案》。兩份提案關注到女職工禁忌從事勞動范圍執行、“四期”保護、生育保險落實等內容，提出完善地方性配套法規政策、加大重點領域監察工作力度、修訂女職工禁忌從事勞動范圍規定執行等建議。

職工合法權益任何時候不能“縮水”

當前，我國經濟運行總體平穩，但同時下行壓力加大，部分企業生產經營困難。有數據顯示，部分地區規模裁員和職工待崗歇業現象逐步增多，欠薪、斷社保甚至欠薪逃匿現象也有發生，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升。在一些地方，甚至出現了為了企業發展而“寬容”企業侵犯職工合法權益的現象。而這也正是委員們共同關心的，不少委員明確提出：經濟下行壓力加大，職工合法權益不能“縮水”！

“越是在這個時候，各級政府越是要加大維護職工合法權益的力度！”中國農林水利工會主席盛明富委員認為，之所以當前經濟下行壓力增大，很大一部分是因為當前我國經濟正處在轉變方式、調整結構的特殊時期。作為政府所作的宏觀決策，調整經濟結構對經濟的長遠健康發展意義重大，對于暫時的經濟下行代價，政府和企業應該承擔起相應責任，而不是把這個成本通過各種方式轉移到職工身上。

四川省總工會副主席羅茂鄉委員則提出，應該在擴大就業、勞動工資、勞動安全衛生以及加大培訓力度提升職業技能等方面，切實愛護職工、維護職工合法權益?！霸绞窃诮洜I困難的時候，越應該爭取職工的理解和支持。事實上，只要把企業真實情況向職工說清楚，職工是不會不顧企業現狀提出過高要求的?！绷_茂鄉委員說。

將“在檔困難職工幫扶納入政府救助體系”

“當前，仍有兩類城市困難職工雖已納入全國工會幫扶系統檔案，卻尚未納入政府政策救助體系?！痹诠鐒e小組討論中，一份名為《關于將“在檔困難職工幫扶納入政府救助體系”的建議》的提案引起了委員們的極大關注。

該提案指出，城鎮困難職工主要有兩類，一類是低保邊緣戶，即家庭人均收入雖略高于當地最低生活保障線（超過低保標準50%以內），但由于患病、子女上學、殘疾、單親或其他特殊原因造成生活困難的職工家庭；另一類是意外致困戶，即因職工本人或家庭成員遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活困難的職工家庭。

“但是，工會組織的幫扶救助水平依舊偏低，對于許多困難職工而言仍是杯水車薪?！痹撎岚钢赋?，由于幫扶資金短缺，工會幫扶面仍然遠遠不能覆蓋所有的困難職工。

因此，提案建議將“工會在檔困難職工幫扶”納入政府救助體系。其中供養人口3人或3人以上的困難職工，每戶每月給予生活救助100元；供養人口4人或4人以上的困難職工，每戶每月給予生活救助200元。資金由地市、縣級財政或工會實名制銀行卡直接發放給困難職工。