打造途經波羅的海的中歐絲綢之路通道

林備戰

打造途經波羅的海的中歐絲綢之路通道

林備戰

2016年11月5日，第五次中國—中東歐國家“16+1合作”會議在波羅的海國家拉脫維亞召開，中國國務院總理李克強對深化基礎設施和互聯互通合作提出具體倡議：中方鼓勵國內信譽好、實力強的企業以工程承包、政府與社會資本合作等多種形式，參與中東歐國家高速公路網、港口網、電網、互聯網等建設。愿推動匈塞鐵路和中歐陸?？炀€建設，支持亞歐之間運輸通道建設，在中東歐國家設立更多物流中心，進一步提升中東歐國家在亞歐大陸橋中的樞紐作用。

近幾年，中國工程承包中與碼頭相關投資的65%都集中于“一帶一路”沿線國家。截止2015年，中國與中東歐國家貿易額達562億美元，比2010年增長了28%。中國企業在中東歐國家投資超過50億美元，中東歐國家在中國投資超過12億美元。2015年3月，國家主席習近平提出“打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道”。通過波羅的海海運進入西歐和北歐是一條非常好的通道，值得中歐班列運營商和波羅的海沿岸國家的物流運營商共同去開發。一方面，中國與歐盟的貿易通道不能單一地依靠海運，必須要有陸路的運輸通道做支撐，另一方面，中國在不斷加強與中亞、中東歐國家的經貿合作，所以，建設從中國到歐洲的鐵路、公路通道對中歐貿易的持續發展，以及保障中國與絲綢之路沿線國家之間的經貿合作是十分重要的。

中國去往歐洲的陸路通道有三條：一是經滿洲里—俄羅斯—歐洲，二是經二連—蒙古國—俄羅斯—歐洲，三是經阿拉山口（或霍爾果斯口岸）—中亞—俄羅斯—歐洲。目前看來這些通道遠遠不夠，而且可能存在一定局限性。因此，有必要開發經波羅的海的中國—歐洲運輸通道，并從以下幾方面開展推進工作。

1.建立中歐波羅的海通道建設合作機制

建議與這條通道相關的國家在此原則下共同建立一個開發建設該通道的協調機制，加快該通道的實質性商業運作。

2.建立課題組，制定初期補貼政策

目前，在中國—波羅的?！獨W洲通道上可能還存在一些問題,沿線國家應加強既有通道的強化完善，提高線路等技術裝備的水平，供應充足的機車車輛，保障國際貨運列車的高效通行。

按照以往中歐班列的運營經驗，在某一條通道國際班列開行初期，政府都給予一定的政策性補貼，以培育市場，扶持這條通道的發展。建議中國—波羅的?！獨W洲通道的受惠國家及歐盟在這條通道班列運營的初期階段，對班列發貨人或者運營商給予一定的補貼。

3.建立集約高效的多式聯運運輸組織方式

中國—波羅的?！獨W洲通道的運輸距離長、貨源覆蓋范圍大、可供選擇的運輸方式和路徑多，是一條多式聯運的通道。目前中國正在積極推進海鐵聯運發展、長江水運與絲綢之路陸路運輸的對接，積極整合水運、公路、鐵路的運輸資源，針對具有不同運輸要求的貨物，通過海鐵聯運、鐵公聯運等業務，實現降低成本，提高效率的目的，希望在波羅的海運輸通道上也能夠實現海運和陸運等多種運輸模式最佳組合，以求降低成本、提高效率。

堅持多樣化發展，是我們建設中歐通道的追求。要保障各條通道的安全暢通，最重要的是不能簡單依賴于某一條通道，應該保持通道的多方向和多樣化，以確保在地區局勢發生突變時能夠有另外的選擇。