跨境電商綜合試驗區建設路徑研究

郭建芳

[摘要]近年來，跨境電子商務發展迅速，在進出口貿易中所占比重越來越大。為應對跨境電商的迅速發展，各地逐步申請建立跨境電商綜合試驗區，其中杭州綜試區成為全國首家。由于跨境電商綜合試驗區初步建立，屬于試驗試點階段，文章指出影響跨境電商綜試區發展的具體因素，并著重對跨境電商綜合試驗區的建設路徑進行了研究，以期促進跨境電商綜試區的發展，從而推動我國跨境電商行業的進一步發展。

[關鍵詞]電子商務；跨境電商；路徑；綜合試驗區

近年來，在貿易全球化的趨勢和中國制造的大力驅動下，我國跨境電子商務交易規模急劇增長，在進出口貿易中的比重也越來越大。據專業機構預計，2016 年我國跨境電商總額將可能超過 6.4 萬億元，在外貿總額的比重將達到 18.5%，我國將可能在跨境電商時代成為全球化貿易的中心。

自2015年起，各地逐步申請建立跨境電商綜合試驗區以應對跨境電子商務的迅速發展。根據官方對跨境綜合試驗區的解釋，其是為適應新型商業模式發展的要求，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展的綜合試驗區。建立跨境電商綜合試驗區不僅可以使消費者通過便捷的通關、快速的物流、簡易的支付享受全球眾多的商品；而且通過跨境電子商務模式的改革，讓傳統的跨境商品交易逐步透明化，給企業帶來新的發展機會。

1 跨境電商綜合試驗區現狀

1.1 杭州跨境電商綜合試驗區

中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱“杭州綜試區”）于2015年3月批準建立，在多個跨境電商城市中成為首個試點。杭州綜試區主要在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，逐步形成一套適應跨境電子商務發展的管理制度和規則。

2015年6月杭州綜試區構建“六體系兩平臺”?！傲w系”包括信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系?！皟善脚_”分別指線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺。同時根據質檢總局指導意見，杭州綜試區在信用體系建設、指定口岸建設、產品質量安全風險監測等方面進行探索。

2015年7月，杭州啟動B2B出口跨境電商業務。貨物通過“單一窗口”平臺申請報關，海關在平臺接收并對訂單、支付單、物流單等數據進行網上審核，隨后企業可就近辦理出口手續。此外杭州綜試區臨安園區已經正式開園，以后將逐步在余杭區、蕭山區等地建立跨境電商產業園，構筑杭州“一區多園”格局。

1.2 大連跨境電商綜合實驗區

大連跨境電商綜合實驗區暨中韓貿易合作區于2015年5月正式啟動，其包括保稅跨境合作區和旅游貿易實驗區兩大功能板塊。保稅跨境合作區主要用于進口商品保稅展示、展銷、電商體驗。通過完善“前店后庫”和“在店體驗、在線下單、在家收貨”的跨境電商商業形態，吸引示范項目落戶；旅游貿易試驗區以韓國生活創意和旅游秀場為主題，建設多媒體旅游秀場、大連旅游貿易采購中心、跨境電商物流配送中心、跨境電商金融服務中心和韓國生活創意中心。

大連跨境電商綜合實驗區在全國首先采用跨境電商、旅游采購貿易、保稅電商體驗、保稅展示展銷“四位一體”的運營模式，推動跨國物流和貿易往來，全面提速智能化倉儲物流配送、電子商務、互聯網金融、創新創意設計、外貿服務業等生產性服務業發展。

2 跨境電商綜合試驗區影響因素——以杭州為例

2.1 綜試區政策及服務

對于跨境電商而言，現有管理體制、政策法規、服務提供已無法適應其發展新要求。杭州綜試區如何利用網上貿易，大數據思維、互聯網手段，整合網上貿易的數據，實現海關、商檢、外管、國稅等有效監管，實現金融、物流、倉儲等領域的高效服務，是綜試區面臨的主要問題。

2.2 國際交易環境

目前，國際貿易競爭日趨激烈，國際貿易規則將被重新改寫。2015年10月5日，美國、日本等12個成員國就關稅消減程度、投資范圍界定、開放程度等問題上達成協議。此外，歐美發達國家同時致力于推動TTIP、TISA兩大貿易談判，這三大協議一旦達成，將形成新的國際貿易規則，中國未來在國際交易環境上將逐步被邊緣化。

2.3 國際電子支付

支付上，在國內尚未開放境外第三方支付的情況下，美國PayPal公司占據了我國網上貿易的B2C和B2B交易大部分市場，其在中國的用戶已達20多萬，2013年中國區交易額高達80億美元。

2.4 國際物流

從物流上看，除中國郵政通過萬國郵聯國際派送外，國際快遞被FEDEX、UPS、DHL、TNT全球四大快遞公司壟斷。國內的快遞公司很少有國際派送能力，目前國內的順豐、遞四方等雖已從事國際快遞業務，但還在摸索當中、沒有國際四大快遞成熟。這樣導致海量數據留在境外平臺和支付機構上，影響貿易安全。

2.5 國際貿易監管

杭州跨境電商綜合試驗區發展目標之一是在監管模式上實現突破，就目前而言，網上貿易監管滯后，通關難、退稅難、結匯難制約發展。2012年以來，有關部門陸續出臺一系列政策創新舉措，但出口 “通關難、退稅難、結匯難”等制約網上貿易發展的瓶頸問題沒有從根本上得到解決。

3 跨境電商綜合試驗區發展路徑——以杭州為例

3.1 營造良好服務環境

綜試區政府部門要發揮引導作用，采用各種有效的手段，支持綜合區跨境電子商務的發展?？缇畴娮由虅赵诎l展的進程中，需要綜試區各個部門能夠提供更加優質的服務，同時要依據市場發展的需要來構建完善的金融服務體系，也應該加大基礎設施建設力度，從而為跨境電子商務發展提供更高質量的服務。

3.2 突破國際電子支付問題

國際電子支付需要一系列跨境支付解決方案，具體包括：基于跨境人民幣、外匯支付業務資質，為境外商戶提供面向境內持卡人的跨境B2C支付解決方案；為綜試區企業提供的跨境收付款解決方案；為境內外電商按需提供人民幣或外幣的跨境收款結算的海關電子支付通關解決方案，綜試區在這些方面可以得以突破。

3.3 提升國際物流水平

針對目前跨境物流問題的建議有：首先，可以在綜試區建立跨境物流園區，做好國際貨運代理工作，同時綜試區要出臺一些優惠政策，對這些公司進行扶持，這樣可以有效地降低物流運輸的成本。國際貨運代理公司可以利用網絡技術，提高物流運輸的速度，提高倉儲能力，還可以提高配送的效率。其次，可以建設海外倉儲，要做好監督與控制工作，還要做好國際市場的考察工作，提高倉儲量，降低經營的成本。最后，可以建設第三方物流，建設跨境的物流企業，通過委托代理的方式，制定出合理的經營與運輸方式。

3.4 推進品牌建設

由于國際貿易競爭日趨激烈，中國在國際交易環境中存在被逐步邊緣化的風險。要應對這一風險，中國的外貿企業就要進一步發展品牌戰略來實現企業的轉型。綜試區的外貿企業要摒棄模仿和同質化的問題，加大創新力度，提高產品競爭力，獲得國際消費者的認可和信賴，使得國際消費者能夠主動地購買企業的品牌產品，充分發揮綜試區電子商務平臺的流量優勢，整合綜試區企業資源，打造企業自身的品牌，推動綜試區企業的發展。

參考文獻：

廖蓁，王明宇.跨境電商現狀分析及趨勢探討[J].電子商務，2014（2）.