禁燃新規眾人贊

禁燃新規眾人贊

2015年12月30日，上海市人大常委會第二十六次會議表決通過了《上海市煙花爆竹安全管理條例》。從2016年1月1日起，上海外環線以內區域、外環線以外八類場所禁止燃放煙花爆竹；在禁止燃放煙花爆竹的區域內，任何單位和個人不得經營、儲存、運輸煙花爆竹；重污染期間一律禁止燃放煙花爆竹。

禁放區域從內環線內擴展至外環線內，這一法規的修訂跨越了20年。自此，上海市“外環線內全面禁放”成為常態化管理制度。面對號稱“史上最嚴”的禁放令，各方人士紛紛深刻洞見、觀點云集，本刊邀您共同來聽聽他們的聲音。

煙花爆竹立法需要處理好與民俗的關系

上海市政府法制辦副主任 劉平

這次《上海市煙花爆竹安全管理條例》的修訂，重要內容之一便是在外環線以內全面禁止燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹作為一項傳統民俗，歷史悠久，此次條例修訂本身也體現了移風易俗的精神。從其他省市來看，在禁放與可放的處理上，有的地方經歷了從適度允許燃放到禁放，此后由于難以執法又轉為適度允許燃放的過程；也有的近年來從適度允許燃放轉為全面禁放。對上海而言，出于公共安全和空氣質量的考慮，外環線以內全面禁放，包括在春節期間禁放已成為基本共識。因此，條例的上述修訂內容符合上海實際情況。當然，修訂后的條例的實施，仍然需要加強宣傳、引導。因為對于立法如何處理好與民俗的關系，仍有一些難題沒有解決，如對于在婚禮和喬遷等過程中，要讓市民改變燃放煙花爆竹的習俗，目前單靠加強執法是難以實現的，它需要輿論的正確引導，可能需要一個循序漸進的過程。

煙花傷亡事故控制需要疏堵結合

上海市公安消防總隊閘北支隊閘北中隊指導員 金明峰

煙花爆竹治安管理工作直接關系到人民群眾生命財產安全，關系到社會安定和公共秩序。2006年1月，國務院發布了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放這四個環節的安全監管工作作了具體規定，但是一些地方涉及煙花爆竹的安全責任事故仍屢有發生，煙花爆竹安全管理工作仍存在著諸多問題和困難。

煙花爆竹有它的經濟和文化背景，要完全禁止生產、燃放是不可能的。對于這種高危險性的行業，只要政府有關部門負起責任，強化監督和執法力度，采取疏堵結合的方法，徹底取締非法生產，關閉不符合安全生產條件又無法整改的企業；已取得安全生產許可證的企業應切實地落實安全生產責任制度，嚴格執行安全技術規程，確保煙花爆竹產品質量合格，杜絕生產過程中能引起煙火藥燃燒、爆炸的點火源，采取有效的減輕事故破壞性的措施，煙花爆竹行業的傷亡事故也是可以得到最大限度控制的。

全面禁放煙花爆竹是城市安全管理的必由之路

上海大學教師 胡申生

燃放煙花爆竹，作為中華民族的一項傳統的民俗活動，至今已有一千多年歷史了。雖然其起源早，流傳時間長，但在今天的城市生活中，特別是在上海這樣的超大城市中，已不合時宜，且其帶來的弊端和問題日益嚴重。

燃放煙花爆竹之俗本于驅逐山魈鬼魅瘟疫，又以此來迎灶王財神祈福討利。這種活動和觀念與中國長期處于農業社會是一致的，而對處于高度文明和高度現代化的城市社會來說，則顯得過時和落后了。這是不合時宜之一方面；另一方面，城市人口密集、建筑物櫛比棋布，易燃易爆材料四處可見，供燃放煙花爆竹的空間幾乎歸零。而事實上現在每年因燃放煙花爆竹而傷人毀物，引發火災的報道不絕報端。即便像我們這樣的成年人，遇到燃放煙花爆竹的幾個高潮節點，每每不顧體面，狼奔鼠竄，逃至家中緊閉門戶，還要忍受噪音和驚嚇。作為市民，我們要尊重煙花爆竹燃放愛好者的權利，可是誰來理解大批不愿受煙花爆竹驚嚇的市民的感受呢？每年都有一些眼睛被爆竹崩瞎的苦主，向誰去討公道呢？

我們也看到，自上世紀80年代以來，上海市民燃放煙花爆竹的熱情正逐年遞減，這一方面歸功于政府宣傳和管理的得力和得法，另一方面也顯示出市民文明程度和守法意識的不斷提高。作為市民，我們希望對城市安全已形成嚴重危害的燃放煙花爆竹活動以全面禁止為地方立法的終極目標。當然，農村地區的煙花爆竹燃放該怎么管理，則并不在本文討論之列。

禁燃令勢在必行

上海市靜安區靜安寺街道辦事處社區平安辦公室 武東

春節來臨，各地燃放煙花爆竹的高峰期將至。煙花爆竹燃放時會釋放出大量的顆粒物和硫化物，加劇霧霾程度，損害空氣質量，影響人體健康，煙花爆竹燃放后散落的炮皮碎屑等會嚴重影響市容環境衛生。

禁燃令勢在必行。靜安寺作為中心地區，飽受霧霾負面影響。同時，部分老式建筑在春節期間也將遭受火災威脅。所以，無論從防治空氣污染角度，還是消防安全角度考慮，煙花禁燃令都是十分必要的。靜安寺街道也積極響應了煙花禁燃相關規定，以保護環境為出發點，積極開展宣傳工作，進社區，進商鋪，發放宣傳資料，教育宣傳禁燃必要性和重要性?？諝馕廴緹o小事，力求人人響應，從我做起。

煙花條例修訂對物業管理影響重大

上海啟沅物業管理有限公司 邱忠利

我工作的上海啟沅物業管理有限公司負責周浦小上海旅游文化城的物業管理，周浦“小上?！笔且患蚁乐攸c單位。小上海步行街屬于人員密集場所，消防任務極其重要，煙花爆竹屬于極度易燃易爆物品，其運輸、存儲和燃放對我公司的消防工作造成極大的影響，尤其是節日期間。近地燃放的煙花爆竹產生大量的火花和易燃的紙屑，高空燃放的煙花甚至會將帶火星的紙屑分散到幾公里外，這些都是消防隱患，且煙花爆竹燃放會產生大量的煙塵，污染空氣，其制造的大量紙屑垃圾也會加重城市清理工作。因此，我們專門學習了新修訂的《上海市煙花爆竹安全管理條例》。我們相信新規的實施會對我們這樣的物業服務企業的消防工作產生重要的影響，減少煙花爆竹類造成的安全隱患，降低大氣污染。

（欄目編輯：鐘韻瑤、譚 婧）