農家書屋可持續發展影響因素和對策分析

（廣西河池市大化瑤族自治縣圖書館，廣西 河池 530800）

我國從2007年開始實施農家書屋工程，工程從實施開始到現在一直都受到各個地區的重視，并且在全國范圍內形成了構建農家書屋的熱潮。在中央財政的大力支持下，全國農家書屋建設工程與原計劃相比提前了三年于2012年8月底就全面完成，農家書屋幾乎已經覆蓋到全國的各個農村。然而，雖然當前農家書屋為農村的文化建設開創了新局面，但是不難看出當前農家書屋的可持續發展仍然存在著許多問題，受到許多內部及外部因素的影響，這些因素都阻礙了農家書屋的可持續發展。下文主要闡述了影響農家書屋可持續發展的因素，并且提出相應的對策。

一、影響農家書屋可持續發展的外部因素

1.政策因素

我國是從2007年開始，在全國范圍內同意實施農家書屋工程的，換言之，農家書屋工程實際上是一項全國性的惠民工程。既然是一項惠民工程，不言而喻其工程建設所需要的人力、財力、物力都需要政府的大力支持并且需要有關部門的配合。地方各級政府應該在中央政府的指導和帶領下，根據各個地區的特點施行適宜的地方政策來開展農家書屋的建設工作?？梢哉f，政府的政策支持是農家書屋能夠可持續發展的最根本的也是最有力的保障。不僅如此，即便是在農家書屋已經建成之后，也仍舊需要政府相關政策的支持來幫助其進行資源更新、考核評價等各方面的工作。在農家書屋的建設和發展過程中，如果出現了政府政策缺位的情況，就必然會讓農家書屋的發展失去動力和保障，從而影響到農家書屋的可持續發展。

2.農民的接受程度

農民對農家書屋的接受程度和農家書屋所提供的圖書的質量、農家書屋的管理服務情況等等都有很大的聯系。除此之外，宣傳力度也會對農民的接受程度有較大的影響。但是就目前的情況來看，當前對農家書屋的宣傳工作是及其不到位的，甚至有關的調查顯示，有許多農民不知道可以在農家書屋中進行免費的借閱，甚至有些農民根本不知道有農家書屋的存在。相關資料都表明，當前農村居民的閱讀率普遍較低，這一情況也大大的影響了農民對農家書屋的接受程度。實際上在很多農民的心目中，農家書屋是可有可無的。

3.資金來源及穩定性

正如前面所言，農家書屋的建設工程是一項全國性的惠民工程，農家書屋建設過程中的資金大部分來源于國家的專項建設基金，除此之外還有一些社會上各方主題的捐款以及村委會的集資。但是農家書屋在建成之后還要繼續發展下去，才能發揮出其積極的作用。而農家書屋要持續的發展就需要不斷的進行圖書的修補、更新等工作，這些工作的開展都需要資金的支持，然而目前，農家書屋后期正常發展所需要的資金仍舊沒有明確的來源。社會主體的捐贈顯然不可能成為農家書屋發展的穩定的資金來源，而村委會隨著費改稅等工作的實施，能夠支配的集資經費也越來越少，顯然也無法為農家書屋的發展提供長期的資金保證。當前的農家書屋幾乎是處于一種自負盈虧的發展模式，這種模式就很難保證農家書屋的公益性和可持續發展。

二、影響農家書屋可持續發展的內部因素

1.管理模式

所謂的管理模式，實際上指的就是農家書屋管理的基本思路和方法，其對農家書屋的可持續發展有重要的影響。就目前的情況來看，農家書屋幾乎都是采用以農民自主管理為主，多種管理模式并存的管理模式。這種模式本身沒有太大的問題，是一個不錯的、值得進一步推廣的管理模式。但是問題在于目前對這一管理模式的思考和研究不夠深入，在實際管理過程中也沒有將內部的領導機制、組織機制、監督機制等進行必要的細化。

2.管理制度

想要進一步的規范農家書屋的管理過程就需要有完善的管理制度，完善的管理制度不僅可以有效的解決管理過程中出現的問題，而且可以從最大程度上預防管理過程中出現問題。從當前農家書屋的發展情況來看，農家書屋普遍缺乏完善的管理制度，例如沒有嚴格確定的開放時間、沒有明確的服務內容、沒有明確的讀者權力和管理者職責等等。這些都對農家書屋實際效益產生影響，進而影響到農家書屋的可持續發展。

3.資源選購和更新

我國幅員遼闊，不論南北跨度還是東西跨度都很大，并且各個地區的自然氣候條件、經濟發展水平以及農業發展水平都有很大的差異。建設農家書屋其最主要的目的就是為了提高農民的科學文化水平，為農民提供更多農業發展方面的信息。因此，農家書屋在建設的時候務必要結合當地的實際情況，要有特色。尤其是在農家書屋圖書資源選購和更新的工作更應該如此，只有如此才能讓農家書屋最大程度上讓農民從中受益，同時也提高農民對農家書屋的認可程度，從而提高農民參與農家書屋建設的積極性。

4.管理員

管理員作為農家書屋最直接的管理者，其最熟悉農家書屋的建設、管理情況，也與農民接觸的最多。因此，管理員的工作能力、工作積極性等都會對農家書屋的運行和發展產生重要的影響。就當前的情況來看，大部分農家書屋的管理員，其工作都是義務性的，這必然會在一定程度上影響到管理員的工作積極性。不僅如此，很多管理員都沒有專業的管理知識和技能，通常會讓農家書屋里的書屋處于一種凌亂不易查找的狀態，這顯然不利于農家書屋的長期可持續發展。

三、農家書屋可持續發展對策

1.構建以農民需求為導向的資源配置管理體系

在上述分析的眾多影響農家書屋可持續發展的因素中，“農民的接受程度”和“資源采購和更新”這兩個因素，都與分析農民的實際需求有重要的關系。農家書屋想要更好的吸引農民、讓農民接受，就必須要客觀的滿足農民的需求，因此構建以農民需求為導向的資源配置管理體系是保證農家書屋可持續發展的一個重要的對策。構建以農民需求為向導的資源配置管理體系主要應該從以下三個方面著手：首先，圖書的選購上一定要結合當地農業的實際發展情況。例如在我縣的農業中，果樹以及甘蔗的種植占有重要的比重，那么在我縣的農家書屋的建設中就應該要重視并且適當的加大果樹種植和甘蔗種植方面的圖書的選購。其次，農家書屋管理制度的設計也要考慮到農民的實際情況。這里所說的農民的實際情況應該要包括農民的文化水平、休息時間等等情況。例如針對農家書屋開放時間這一問題，農民白天通常要到田間進行勞作，很少會有空閑時間，通常到晚上吃完晚飯之后才有休息時間，才可能有時間去看書。那么農家書屋的開始方式自然也應該考慮到農民休息時間分布的這個特點進行適當的調整，以求在最大程度上方便農民進行閱讀。最后，農民的文化水平普遍比較低，閱讀有些書籍往往存在一定的困難，針對這種情況書屋可以開展相關的講座活動、交流會等等，來鼓勵農民參與活動，提高農民的閱讀能力。

2.提高管理員的工作水平

管理員始終是影響農家書屋服務質量的一個關鍵的因素，即便有了好的管理模式，完善了管理制度，沒有合格的管理員將這些落到實處，同樣也是無法做好農家書屋的管理工作，促進農家書屋的可持續發展的。因此當前想要促進農家書屋的可持續發展，還應該要提高管理員的工作水平。這就要求政府相關部門要重視圖書管理員的工作，政府可以組織圖書管理員進行相關的培訓從而提高管理員的管理技能。除此之外，還應該考慮給予管理員適當的工作補貼，從而提高管理員的工作積極性。

總而言之，我國農家書屋的建設已經取得了一定的成果，但是仍舊存在著一些不足應影響著農家書屋的可持續發展。只有分析影響農家書屋可持續發展的因素，積極尋找對策，才能確保農家書屋的可持續發展。