加快轉變農業發展方式 大力推進農業現代化

（中共許昌縣委黨校，河南 許昌 461000）

黨的十八大五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》對大力推進農業現代化提出明確要求。這是從我國經濟社會發展全局出發，著眼實現全面建成小康社會宏偉目標做出的重要部署。

一、農業現代化的涵義

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，農業日益用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，運用現代化發展理念，將農業發展與生態文明建設結合起來，使農業的發展由落后的傳統農業日益轉化為具備當代世界先進生產力水平的生態農業。實現了這個轉化過程的農業就叫做農業現代化。

二、我國發展農業現代化存在哪些制約因素

我國作為一個發展中國家，改革開放以來，我國農業經濟得到了迅猛發展，取得了舉世矚目的成績，但與發達國家相比，我國的農業經濟，無論在速度上、規模上、還是在效益上，與世界現代農業還有很大的差距，我國的農業現代化建設道路還十分漫長。

1.農業剩余勞動力的大量存在，勞動力素質低

改革開放以來，盡管已有大量的農業剩余勞動力轉移到非農產業部門，但目前農業勞動力的就業壓力依然很大，剩余數量高達1.7億之多。這些剩余勞動力能否成功轉移，直接影響到城鄉的經濟發展和社會的穩定，關系到中國現代化的成敗。

2.農業產業結構不合理，勞動生產率低

當前，我國農業生產經營以種植業為主，種植業內部結構不盡合理，糧食作物占有很大的比重，經濟作物的種植和經營規模比較小，從而無法在激烈的國內、國際市場競爭中獲得優勢。

3.農業生產技術水平落后

我國農村，農民對生產的投入大部分仍然集中在土地與勞動的投入之上，普遍采用的是一種外延式的擴大再生產，粗放經營方式，對生態環境造成了很大的破壞，導致水土流失、土地沙化、鹽堿化、旱澇等自然災害的加劇，從而削弱了農業可持續發展的能力。

4.農業生產資源短缺，農業生態環境日益惡化

從農業資源角度看，我國水土資源短缺將是農業現代化進程中長期的、根本性的制約因素。

三、以加快轉變農業發展方式推進農業現代化的重要意義

推進農業現代化的關鍵是轉變農業發展方式。隨著我國經濟進入新常態、改革進入深水區、經濟社會發展進入新階段，農業發展的環境條件和內在動因正在發生深刻變化，依靠轉變農業發展方式推進農業現代化的要求更為迫切。

1.應對我國農業發展面臨的諸多挑戰，必須加快轉變農業發展方式

近些年來我國的農業現代化步伐加快推進，但各種風險和結構性矛盾也在積累和聚集。一是農業資源偏緊和農業環境惡化的制約日益突出。二是農村勞動力就業結構變化的挑戰日益突出。三是農業生產結構性失衡的問題日益突出。四是農業比較效益低與國內外農產品價格倒掛的矛盾日益突出。上述矛盾和問題都可能不是短期內出現的暫時現象，都帶有明顯的階段性特征。要解決上述矛盾和問題，必須加快轉變農業發展方式。

2.提高農業發展質量和效益，迫切需要加快轉變農業發展方式

總體上來看，我國農業發展的方式仍然是傳統與現代并存。一是雖然農業技術設施裝備條件逐步改善，但農田水利渠系配套“毛細血管”不發達、農業科技推廣“最后一公里”不到位、農業投入品利用率不高的問題還沒有從根本上解決；二是雖然新型經營主體發展較快，但小規模經營仍占大多數，限制了農業勞動生產率的提高；三是雖然農產品市場體系初步形成，但很多地方的農民依然是按習慣、憑感覺、模仿式地種養，難以走出“多了多、少了少”的循環怪圈；四是雖然我國是種養業生產大國，但農業市場競爭力不強。因此，只有加快轉變農業發展方式，才能提高農業的產業素質、發展質量和經營效益，才能使農業成為有前途、有吸引力的產業。

3.加快轉變農業發展方式，還面臨著難得的機遇和有利條件

一是當前我國主要農產品供應充足，為加快轉變農業發展方式提供了保障。二是國家糧食安全新戰略的全面實施，為加快轉變農業發展方式留出了余地。三是居民農產品消費結構轉型升級，為加快轉變農業發展方式增添了動力。四是國際農產品市場供給充足，為加快轉變農業發展方式提供了條件。

四、以加快轉變農業發展方式推進農業現代化的主要措施

加快農業發展方式轉變，大力推進農業現代化要堅持以改革為動力，以科技為引領，以法治為保障。重點是推動農業發展由數量增長為主向數量質量效益并重轉變，由依靠資源和物質投入為主向依靠科技進步和提高勞動者素質轉變。

1.要更加注重提高糧食產能，挖掘糧食生產潛力

中央農村工作會議明確提出，推進農業現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務。中國有十幾億人，而且人口還在增加，消費水平還在提高，糧食問題絲毫馬虎不得。要始終繃緊糧食安全這根弦，把飯碗牢牢端在自己手里。要加快推進高標準農田建設，實施耕地質量保護與提升行動，推動建設糧食生產功能區；加大科技創新推廣力度，提升種業發展水平，做到藏糧于地、藏糧于技。

2.要更加注重農產品質量安全，提升食品質量安全水平

現代農業首先是質量安全的農業，要讓消費者吃飽吃好、吃得安全放心，要堅持“產出來”與“管出來”兩手抓。

3.要更加注重農業技術創新和經營方式創新，促進農業增效和農民增收

現代農業也是高產高效的農業，要通過多種途徑提高農產品產量、提高農業效益、增加農民收入。一是要推進農業科技創新。二是要構建新型農業經營體系。三是要發展農業適度規模經營。四是要提高農產品加工流通效率。

4.要更加注重農業資源環境保護，實現農業可持續發展

現代農業必須是資源節約、環境友好的農業。要堅持“保護”與“治理”并重，走可持續發展道路。

5.要更加注重適應市場需求和資源條件，深入推進農業結構調整

發展現代農業必須適應市場變化、滿足市場需求，必須立足資源稟賦條件、充分發揮比較優勢。一是進一步優化農業區域布局。二是進一步優化種養業結構。

誠如習近平總書記所言：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須要富?！薄笆濉逼陂g，我國社會主義新農村建設要以轉變農業發展方式為指導，主動適應經濟發展“新常態”，加快構建新型農業經營體系，促進農民收入快速增長，推動城鄉統籌發展，全面推進中國特色農業現代化建設。