新平臺帶來新供給

李芳

近日，國家發改委召開新聞發布會介紹新型城鎮化發展和特色小鎮建設相關情況，浙江特色小鎮“亮相”發布會；不久前，在中央媒體團采訪特色小鎮建設情況時，大唐襪藝小鎮重磅登陸央視《新聞聯播》；在“治國理政新實踐”浙江特色小鎮啟示錄系列報道中，襪藝小鎮再次被作為報道的典型？？在紡織行業加快轉型升級的戰略步伐中，襪藝小鎮所進行的探索以及取得的成績更加受到業內關注。

特色小鎮受高度重視

在特色小鎮創建之初，浙江省省長李強進行了長時間的摸索和實踐，最終，特色小鎮既引來了中財辦主任劉鶴的實地考察，又得到了國家主席習近平的肯定性批示。在2015年最后一期的《今日浙江》上，李強發表署名文章，首次系統闡述特色小鎮發展理念，糾正誤區，明確方向，將特色小鎮拔升到“浙江創新發展的戰略選擇”這一新高度，拉開了新一輪給特色小鎮造勢的序幕。進入2016年以來，李強更是幾乎每到一個地方，都必提特色小鎮。

特色小鎮的建設受到了各級政府的重視。在國家發改委新聞發布會上，浙江省發改委副主任翁建榮重點介紹了浙江特色小鎮的建設情況。

翁建榮說，特色小鎮是浙江省的一個“大戰略”，是浙江省委省政府深入貫徹“八八戰略”、遵循經濟社會發展規律、審時度勢做出的重大決策，是新常態下浙江創新發展的戰略選擇。特色小鎮的建設也成為浙江工作的一個“大熱門”，去年以來，全省上下聚焦特色小鎮，加快建設特色小鎮已成為各級黨委政府工作的重點、企業參與建設的熱點。特色小鎮更是浙江創新的一“大亮點”，贏得了中央主要領導、國家部委和各媒體的高度關注和持續點贊。

翁建榮就表示，浙江特色小鎮具有獨特的內涵特征。

首先，特色小鎮是創新發展平臺。特色小鎮“非鎮非區”，既不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是一個產業園區的一個區，同樣也不是風景區、開發區、高新區，它不是單純的大工廠，而是聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

其次，特色小鎮突出的是“特而強”，圍繞是的“一鎮一業”?！疤亍笔侵该恳粋€特色小鎮都主攻信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大“萬億”產業，以及絲綢、襪業、茶葉等歷史經典產業中的一個產業?！皬姟眲t注重于未來發展中，要圍繞這一產業，培育行業的“單打冠軍”。

第三，特色小鎮功能集成要“緊貼產業”，力求“聚而合”?！熬邸本褪翘厣℃偠加挟a業、文化、旅游和社區四大功能的聚集?！昂稀笔侵高@四大功能都要緊緊圍繞小鎮產業定位來融合發展。

另外，特色小鎮形態是“小而美”的?！靶　本褪且巹澝娣e一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右?！懊馈本褪撬械奶厣℃偠家ǔ?A級以上景區，其中旅游類特色小鎮要按照5A級景區標準建設。

最后，從運作機制上來說，特色小鎮是“破舊去僵”，做到“活而新”。特色小鎮采用“寬進嚴定”的創建制，不搞審批制，政策上實施期權激勵制和追懲制。建設上采用政府引導、企業主體、市場化運作的機制，體制機制非?；?。

襪藝小鎮的探索

作為有著30年歷史的國際襪都大唐鎮，襪業產業是當地的特色產業，同時也是優勢產業、富民產業?！按筇埔m機響，天下一雙襪”。大唐襪業生產的襪子占全球總量的30%，占國內市場的70%。30年來，大唐鎮一輩輩人從手搖襪機開始，一步一個腳印，發展成為具有國際先進水平襪機、創意創新能力得到市場認可的“國際襪都”、“中國襪業之鄉”。其產業凝聚力以及未來發展潛力是顯而易見的。

在大唐鎮黨委鎮政府的帶領下，大唐緊緊抓住省首批“特色小鎮”創建有利時機，按照政府引導、企業為主、市場化運作的創建思路，明確創建目的，創建襪藝小鎮是為了響應省委省政府“以整治促轉型”的號召，進一步推動人才創業、科技創新、產品創意、環境提升，進一步加快產業的轉型升級，從而加快產城融合步伐。同時，積極完善規劃方案，委托浙江省城鄉規劃設計院和城鎮發展研究中心，對“襪藝小鎮”進行規劃，明確“智造硅谷、時尚市集、眾創空間”三大區塊和功能定位，提出了東西向以冠山溪文化休閑長廊為軸心、南北向以三環線為軸線的創建藍圖。并

落實投資主體，堅持以政府引導、企業為主、市場化運作的投資方案，確定了以海訊科技有限公司為投資主體，大唐襪業城有限公司和浙江襪業有限公司為輔的投資方式，海訊科技和浙江襪業計劃總投資40億元，以“產、學、研”為方向，推進工業、文化、旅游、時尚等項目建設，大唐襪業城有限公司計劃投資15億元推進產業平臺搭建和集鎮面貌改善。

此外，計劃用3年時間完成投資55億元建設襪藝小鎮。通過襪業制造與文化、藝術、設計相結合，融“智造、商貿、研發、旅游、居住”等功能于一體，把大唐打造成為全球唯一的以襪子為圖騰的特色小鎮。

特色小鎮建設成為轉型新載體

特色小鎮的建設正成為加快產業轉型升級的新載體。翁建榮表示，各個特色小鎮都成為創新創業人才的首選地，成為轉型發展、創新發展的主戰場，成為推進項目建設、拉動有效投資的新引擎，成為推進供給側結構性改革的新實踐，以及各級干部積極主動作為的新舞臺。

在大唐，創美文化設計工作室已經成為家喻戶曉的創新創業范本。這家企業自主研發設計的運動襪不僅得到國內外客戶青睞，更大大提高了利潤率，成為大唐襪業轉型升級的典型。

該公司董事長陳仁勇表示：“原來我們也是做加工貿易的，跟其他廠子拼低價，惡性競爭。后來堅持自主研發，如今再結合特色小鎮的引領、配套優勢，我們在轉型升級中活了下來，而且活得不錯?！?/p>

他拿起一雙運動襪說，“這雙專業運動襪上面有我們申請的8項專利。普通襪子賣幾塊錢，這雙能賣50多元，有的襪子能賣到100多元?！鞭D型成功讓陳仁勇的企業利潤大大翻倍，更是讓企業翻了身，不再受制于國外客戶的定價，這樣的變化讓陳仁勇感到驕傲，同時讓他更加自信，并對大唐襪業產業的未來充滿了信心。

新平臺帶來新供給，特色小鎮的建設讓企業打開了創新思路。在大唐，自主研發的襪機中已有六成是高檔電腦襪機，部分裝備、配套設備和關鍵技術具有自主知識產權，已達國際先進水平。原有的商業模式也在逐步顛覆中，在諸暨大唐襪藝小鎮的襪業智庫里，一位客商拿著浙江永邦襪業科技公司的新品止不住地贊嘆：“這一盒盒‘玫瑰、‘杯子蛋糕，居然是用彩色襪子扎成的。沒想到襪子也能做成這么時尚、‘高大上的禮物?！痹摴矩撠熑酥芙ㄜ娊榻B道，公司的襪業B2B交易平臺“永邦狗”即將上線，“今后圍繞襪子的原料采購、下單定制、創意設計等等交易，都可以線上完成線下交貨?！?/p>

據了解，自創建襪藝小鎮以來，大唐鎮堅持高起點規劃、高質量建設、高標準管理，取得較好成果。建設“海訊兩創園、圣凱科技園、天順精品園”三大園區；以“機器換人”促進減員增效，引進各類全自動生產設備1000多臺套；以“電商換市”換取市場活力，建成襪都電商園、方田淘寶村、長鏈電商園3個電商集聚區；以“騰籠換鳥”淘汰落后產能，淘汰各類廢舊襪機3000余臺；以“空間換地”實現集約發展，實施零增地技改14.7萬平方米。

大唐鎮還著力打造集“襪業智庫、濱水休閑文化長廊、藝術村落”等項目于一體的“時尚市集”。建設總投資2億元的襪業智庫，通過襪業智庫平臺建設，先后引進設立了包括紡織襪業研究院、襪藝文化體驗館、淘寶大學、聚唐創業咖啡館、天津股權交易所諸暨服務中心、殼王新機器推廣中心、高倫新材料研發機構、襪業指數發布中心等項目。通過與中科院沈陽自動化研究所、浙江省紡織裝備“機器換人”課題組等科研機構合作，確立了5個“機器換人”科技攻關課題；建設大唐襪業創意設計中心和浙江紡織襪業研究院，吸引200多名高校人才駐地創作，推進了創新鏈與產業鏈的有效對接。

今年年后的“返鄉走親”干部座談會上，大唐鎮和大唐籍返鄉干部在進村入戶走訪中搜集了40多條事關群眾切身利益的問題。130名大唐籍返鄉干部與群眾面對面溝通，向問題“叫板”?！拔沂墙煌ň值母刹?，道路交通問題我會負責協調”、“我是水利水電局的干部，修水庫的問題我會聯系解決”，“我是人社局的干部，困難家庭低保戶辦理的事情我來做”？？在直截了當“拋問題”的同時，與會人員紛紛立足部門職能，舉手表態“領任務”，集思廣益幫助解決存在的問題和困難，切實解決了存在的困難和問題，真正做到了“群眾關注什么，我們就解決什么”，使得聯系群眾更高效，服務群眾更貼心，廣大人民群眾拍手叫好。

在沒有任何經驗做法可以借鑒，沒有任何范本可以參照的情況下，大唐鎮黨委政府堅持政府引導、企業主體、市場化運作的機制，堅持高起點規劃、高質量建設、高標準管理，注重特色打造，引入“金融+”、“互聯網+”等理念，推動了人才創業、科技創新、產品創意、環境提升等。襪藝小鎮的探索與實踐受到各界人士關注，在浙江省首批37個特色小鎮中閃耀著熠熠光輝。