農村動物產地檢疫存在的問題和應對措施

田曉芳

（云南省普洱市瀾滄縣動物衛生監督所 云南普洱 665699）

農村動物產地檢疫存在的問題和應對措施

田曉芳

（云南省普洱市瀾滄縣動物衛生監督所 云南普洱 665699）

作為推動我國農村動物疾病預防的重要環節，動物產地的檢驗檢疫具有發現時效性、判斷準確性的優點，因此能夠實現我國從源頭把控農村動物疾病以及疫情傳播的目標。一旦農村動物產地的檢驗檢疫工作出現紕漏，受疫情的動物將流向社會，導致群眾性疫情的爆發，將會對人民群眾生命安全造成威脅。本文從農村動物產地的檢疫概念入手，進而分析我國農村動物產地檢疫工作的現狀及其存在的問題，從而有針對性的探討基層動物檢疫部門應采取的應對措施，目的是推動我國動物檢疫事業的開展，保障人民群眾的生命健康安全。

動物 產地檢疫 飼養 措施

近年來,我國對于農村動物產地檢驗檢疫的工作重視程度不斷提升,這一工作也成為整個畜牧業管理體系當中的重要內容,然而,盡管我國農村動物產地檢疫工作近年來得以有序開展,但在開展過程中仍發現了很多問題,本文結合筆者工作實踐,對于當前存在的問題及其應對措施進行探討。

1 農村動物產地檢疫的概念

農村動物產地檢疫,主要是指農村的動物及其附屬產品在從飼養地運往下一生產地之前所必須進行的檢驗檢疫活動,產地檢疫也就是需要到飼養地實地進行檢疫,其主要目的是在進行下一步生產前確定農村動物的健康情況、保障沒有受到污染和疫情的動物流入市場,在源頭控制動物的檢驗檢疫,并且在源頭進行安全防護措施處理,減少其危害人民群眾身體健康的可能性。

進行農村動物產地檢驗檢疫對于畜牧業管理和食品安全管理都有深刻的意義,作為防治控制染病動物流向市場的重要環節之一,這一檢疫主要貫徹預防為主、落實為先的原則,利用產地檢疫這一方式督促飼養環節的相關人員負起責任,在其進入下一環節前保障其安全性,早發現、早處理、早消滅,進而達到防止疫情廣泛傳播的目的。對于農村動物進行產地檢疫, 能夠有效控制市場流通健康情況,減輕市場管理的壓力,對于提升動物檢疫的成功率意義重大,對于我國外貿行業、運輸行業以及動物市場監督行業的壓力都會有所減輕。通過采取簡歷產地檢驗檢疫檔案的方式有利于調動防疫和飼養部門的積極性,提升相關人員的檢驗檢疫責任意識,推動我國動物防疫事業的發展。

2 農村動物產地檢疫存在的問題

2.1 飼養負責人防疫意識有待提升

根據我國《動物防疫法》條款的規定,在對動物進行屠宰和流通環節前動物飼養負責人需要根據當地的相關規定向動物監督部門提出產地檢疫申請。在實際工作落實的過程中,由于飼養動物的負責人法律意識有限,對于產地檢疫工作的重要意義認識不夠,不理解這一工作的負責人不占少數,對于動物產地檢疫認為只是當地部門為了謀取經濟利益的手段,因此對于這一工作配合程度較低。［1］目前,我國動物養殖主要集中在農村,農村群眾的受教育程度相對較低,對于防疫知識的了解也十分有限,同時也由于基層管理部門的宣傳程度和效果都很有限,導致養殖負責人對于動物防疫的意識有待提升,對于檢疫人員的工作不能做到完全的配合。同時部分飼養負責人明知動物感染疫情,卻因其能以低價售出而逃避進行產地檢疫,進行染病動物非法流通,導致其流入市場造成不良影響,這是導致我國當前農村動物產地檢疫工作落實不夠徹底的重要原因之一。

2.2 飼養形式不集中，產地檢疫難度高

由于我國山區分布較廣,農村飼養活動又主要集中于山區,家庭式的飼養形式很難轉變,由于產地檢驗需要進場前、進場中、進場后、報場這四大環節,山區交通不便進行動物運輸也成為阻礙農村產地檢疫工作的一座大山,單靠檢疫員的力量十分有限,因此很多飼養戶在進行動物流通前都不會選擇申請產地檢疫,導致我國產地檢疫效率低下,漏檢的現象屢見不鮮。作為動物檢疫的首要環節,動物產地檢疫是做好整個檢疫工作的重要內容,在我國農村地區將畜牧業作為家庭主要經濟來源的不占少數,但是由于其飼養形式的不集中,導致各個家庭式飼養當中牲畜出欄的時間有所不同,這就導致基層防疫工作的工作量上升且時間不確定,也有些山區中存在飼養戶自行屠宰后就近到鎮上進行售賣,消費者也誤以為其受過檢驗、比較新鮮且價格低廉,因此積極購買,這就導致未通過產地檢疫的動物流入市場當中。除此以外,我國還有部分貧困山區由于經濟條件所限,村民往往傾向于購買當地自產尚未經過產地檢疫的牛奶或者羊奶,防疫部門很難對于每天流通或者出產的鮮奶進行及時的檢驗檢疫,導致可能存在污染風險的奶制品流入社會,對人民群眾生命安全造成威脅,尤其對于嬰幼兒的身體健康威脅很大。

2.3 基層防疫站設備和技術人員條件落后

依賴畜牧業作為經濟發展重心的農村往往經濟水平比較一般,政府預算有限導致基層行政單位的硬件條件也十分有限,很多地區基層防疫站的硬件條件遠遠落后于實際需求,檢驗檢疫的設備落后,主要依靠刀具切割和肉眼觀察兩種手段,導致防疫工作開展的準確性大大降低,另一方面,從人力資源的角度來看,基層防疫站技術人員的受教育程度有限,后續的培訓不到位和自身提升意識較差導致了其業務知識水平落后于先進地區從業人員,這就導致了防疫站公信力下降等問題。［2］除此以外,通常而言負責當地動物檢驗檢疫工作的是村內或鎮內的畜牧業管理部門的獸醫,他們不僅負責當地的畜牧業防疫工作,同時還負責畜牧生產指導、技術指導以及疾病檢查等多重任務,工作的任務重、人數少,難以做到戶戶跟進。

2.4 基層宣傳工作力度有限

開展基層工作,最主要的是要根據當地實際情況做好群眾的宣傳工作。農村的畜牧養殖工作開展也離不開基層的宣傳,動物產地檢疫這一工作需要協調各方進行有效的宣傳,在群眾心中樹立產地檢疫的意識,有關單位宣傳部門可以利用村內廣播、入戶宣傳等方式進行宣傳,對于青年養殖戶,可以采取網絡、微信、微博等新媒體進行宣傳。除了對于群眾的宣傳,防疫站內部也要強調制度的落地生根,明確權責關系,一旦發現問題及時與工商部門溝通,爭取將未經檢疫的情況控制扼殺在搖籃里。然而在具體實踐當中,有關部門往往對于宣傳工作不夠重視,認為是農民自身素質有限,難以理解國家的相關條款,這也是動物產地檢疫工作開展不夠順利的原因之一。

3 農村動物產地檢疫存在問題的應對措施

3.1 提升檢疫隊伍素質，增強群眾認可度

農村動物檢驗檢疫需要一個技術水平高、工作責任感強的隊伍,這也是動物檢驗檢疫工作順利開展的利器,首先應當提升檢疫隊伍的整體素質,對于其法律規范掌握程度、業務知識掌握程度進行考核,通過培訓保持其工作能力,通過思想教育保持其工作責任感,同時,重視其隊伍整體風氣的建設,改變農民群眾對其的負面形象,樹立新的正直為人民服務的形象,堅定落實制度的同時做到理性執法、文明執法。最后,應當建立起工作責任制度,對于事件的處理進行全程檔案記錄,對于違規執法、亂用權力的檢疫人員及時清除出隊伍,對于工作存在其他問題的檢疫人員建立責任落實制度,提升人民群眾對于這一隊伍的認可程度。

3.2 提升防疫從業人員業務技術能力

要提升防疫工作從業人員的業務技術能力,首先要加強對從業人員的教育和培訓,由于畜牧的疫情不是一成不變的,而是隨著各種物理化學條件的不斷變換而變換的,可以通過引進來、走出去等方式提升防疫從業人員的業務技術能力,作為農村防疫工作的基礎性環節,基層防疫從業人員的技術能力直接關系到整體防疫事業的發展,應當保障防疫從業人員的基本福利和工資,提升其工作的責任意識和積極性,提升防疫工作的效率,從而保障防疫工作的順利開展。［3］

3.3 科學利用動物產地檢疫經費

從財政經費的角度看,科學利用農村動物產地檢疫經費是推動動物產地檢疫工作的重要環節,也有利于推動養殖者的配合。對于貧困地區,應當取消對于檢疫這項服務的收費工作,將其變為監管工作,減輕養殖戶的經濟負擔,利用動物產地檢疫經費進行補貼,這也能夠控制管理部門和農民的經濟關系,符合中央的財政政策方向,同時通過縣級和鎮級兩方面進行經濟的承擔,同時利用中央的財政動物產地檢疫經費進行專項的資金補貼,科學利用動物產地檢疫經費有利于充分處理我國經濟不夠發達地區經費有限這一難題。

3.4 多樣化產地檢疫工作的宣傳手段

檢疫工作宣傳手段最主要是要具體地區具體分析,要積極采取多種形式進行宣傳,例如在村內人流量比較大的區域進行條幅的懸掛和廣播的播放,同時在村內的宣傳欄中可以通過圖文并茂的方式宣傳產地檢疫工作的重要性。同時充分利用新媒體和傳統媒體兩方面進行宣傳,利用微信公共平臺、微博平臺等手段進行宣傳,深入養殖業從業的家家戶戶進行面對面的交流,普及相關法律法規,利用多樣化的宣傳手段提升農村群眾對于產地檢疫工作重要性的認識。

4 小結

通過上文所述不難認識到,當前我國農村動物產地檢疫工作順利開展的同時仍存在著飼養負責人防疫意識有待提升、飼養形式不集中,產地檢疫難度高等問題,筆者在文中結合工作實踐提出了富有針對性應對措施,以期為我國農村動物產地檢疫工作的進一步開展提供參考。

［1］呂琳.淺析動物檢疫監督工作的現狀及改進措施［J］.農技服務，2014，08：157+171.

［2］覃海春.淺析基層動物疫病綜合防制措施［J］.今日畜牧獸醫，2015，04：62-64.

［3］朱為國.淺談農村動物防疫工作存在的問題及對策［J］.甘肅畜牧獸醫，2014，02：47-48.

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1674-2060（2016）03-0047-02