數據開放與開放數據

馬海群

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數據開放與開放數據

馬海群

開放共享環境下大數據技術的廣泛應用，不僅激發人類對內容產業創新的欲望，改變科學研究的方法與手段，而且釋放數據潛能，助力社會治理。開放數據可以分為政府數據、公共數據、科學數據、商業數據和個人數據，數據開放、數據共享及其在各領域應用，已成為一種新的社會運動與社會變革。

首先，數據開放具有鮮明時代性。數據開放是繼自由軟件、開源運動和開放存取后又一崇尚開放、自由、共享精神的研究熱點。而開放數據作為實現大眾創新、萬眾創業的重要手段，正在將更多的參與者帶入后信息時代。從科學數據開放到政府數據開放計劃，開放數據受到主流媒體關注。

其次，開放數據具有深刻內涵性。開放數據所開放的不僅僅是單純的某一個數據，更多的是某一類數據或者數據組合，即“數據集”，其格式是開放的，包含序化和格式化，并以表格或非表格形式呈現。開放數據不僅指“數據”的開放，還應該包含“過程”的開放，即數據的來源、獲取、處理等一系列數據操作方式的公開與透明。

再次，開放數據具有廣泛價值性。大數據時代，數據成為被激活的資產，被賦予全新的意義，其價值的聚合效應引發價值鏈的重構。從政府角度看，數據開放推動政府數據開放釋放數據的活力，對政府治理具有推動作用；對于社會用戶來講，數據開放有利于政務公開數據資源，開展大數據領域的創新創業；對于企業來講，開放數據將會作為新的資源，幫助企業聚焦新的商業機遇，創造新產品和服務；從科學研究角度看，開放科學數據既可能引導科研新范式，又促進國際科學數據引進和交流共享。

最后，開放數據需要平臺支撐與政策引導。從各國開放數據的實踐來看，政策引導、平臺先行，是開放數據運動得以開展并取得理想效果的成功經驗。開放數據政策有助于推動國家統一戰略層面的開放數據運動，開放數據政策與數據安全政策同步實施，有助于引導和保障開放數據運動的規范運行及機制建設；網絡平臺則為數據開放與利用提供基礎設施保障，有利于提升開放數據的效率與價值。

2015年8月，國務院發布《促進大數據發展行動綱要》，我國也正在“加快建設國家政府數據統一開放平臺，制定公共機構數據開放計劃”，數據開放蓄勢待發，開放數據將蓬勃發展。