生態資源價值補償機制研究

（廣州番禺職業技術學院 廣東廣州511483）

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在人類社會發展進程中，對自然生態環境有著不同程度的破壞影響。要實現人類社會的可持續發展，有必要構建完善的生態資源價值補償機制，既能對人類的環境利益、經濟利益進行科學合理的分配，又能對生活資源進行恢復性補償。伴隨人類社會進程的加快，應積極創新生態資源價值補償機制，并確立新的目標和發展制度，實現經濟與生態的和諧發展。本文主要分析生態資源價值補償機制中的不足問題，并提出創新該機制的必要性及具體對策。

生態資源生態資源價值補償機制

0 前言

在國家經濟發展中，以犧牲自然環境為代價，不利于人類社會實現可持續發展。為實現經濟與自然生態環境之間的協調發展，建立生態資源價值補償機制尤為重要。然而，社會發展進程的加快及生態環境破壞日益嚴重，使傳統生態資源價值補償機制不能適應時代發展的需求，因而創新生態資源價值補償機制具有必要性?；诖?，有關人員有必要從創新角度出發，對生態資源價值補償機制創新的必要性、對策建議進行深入分析。

1 生態資源價值補償機制中的不足

近二十多年以來，我國致力于對完善環境政策體系的構建，即制定和健全生態資源價值補償機制。當前，該機制雖然能夠發揮著有利作用，但仍然存在許多不足。首先，該機制制定與發展中，主要由政府部門的環境部門而制定，導致該機制可能不具備整體性，使薄弱環節相對較多，對國家環境質量改善有阻礙影響。其次，該機制的執行力度不夠，且執行手段和方式相對較為單一化，不能充分發揮作用。再次，缺乏全程控制的思想理念，使該機制尚未完善。最后，該機制重視環境污染控制，忽視對企業技術創新和提升效率等方面的兼顧[1]。

2 創新生態資源價值補償機制的必要性

現階段，創新生態資源價值補償機制具有必要性，主要表現在兩個方面：首先，國家經濟發展中，生態環境破壞問題相對較為嚴重，且自然生態系統的功能正處于逐漸衰退的變化中，對人類社會可持續發展產生威脅影響。生態資源價值補償機制作用下，能夠對生態環境和經濟效益進行有機協調，而傳統機制不能適應社會發展需要，因而必須創新該機制。其次，我國經濟增長方式屬于粗放型，而生態環境破壞是經濟價值所遠不能彌補的。所以，相關部門人員有必要進一步對生態資源價值補償機制進行創新，使之與社會發展相適應。

3 創新生態資源價值補償機制的對策

3.1 完善生態資源價值補償機制

在現有生態資源價值補償機制的基礎上而進一步完善，主要從機制執行、評估、改進等方面而加強全過程管理，充分發揮該機制對人類自然生態環境的補償作用。首先，加強對現有補償機制的評估和修正，及時解決相關阻礙性問題，并注重將污染治理和技術創新的大力發展。其次，注重將決策部門與執行部門、監督部門和管理部門進行分離，以規避政府失靈問題。最后，在完善生態資源價值補償機制時，應充分考慮時間的問題，確保相關支持政策能夠在一段時間內充分發揮作用[2]。

3.2 制定科學合理的生態資源價值補償機制

在創新生態資源價值補償機制時，應遵循科學的思想理念而開展工作。首先，創新機制過程中，應注重多項決策，如聽取和采納合理的建議或意見，主要來自于企業、社會公眾、環保專家等方面。其次，必須對企業排污狀況、科技創新能力等因素加以充分考慮，為生態資源價值補償機制設定更多合理的評價指標。最后，加強人才隊伍建設，為科學合理制定與完善生態資源價值補償機制提供人力資源基礎，有利于實現該機制的多目標，對自然生態環境有著更為有效的補償。

3.3 營造良好的環境

創新生態資源價值補償機制尤為重要，有利于實現自然生態環境和經濟之間協調可持續發展，因而對環境管理進行優化及營造良好的環境尤為重要。在機制創新中，營造良好的環境主要包括自然生態環境、技術環境、產業結構環境、制度環境、社會環境、企業環境等諸多方面。所以，相關人員在營造良好環境時，必須對政策手段進行有效的優化組合，才能使環境管理達到預期目標，彰顯生態資源價值補償機制的優勢，有利于自然生態環境的改善。

3.4 給予政策性支持

創新生態資源價值補償機制時，政府及其環境部門必須給予一定程度的政策性支持，以充分發揮生態補償機制的重要作用。首先，積極創新生態補償方式，如加大信息披露制度和實現信息共享，促進企業、環境保護部門、社會公眾之間的有效溝通和交流，積極構建信息平臺，為地區生態補償提供新思路。其次，對現有的環境管理方式進行有效的創新，以增強政策的適應能力，使之能夠在生態補償工作中有著靈活性。最后，加大政策支持力度，確保生態資源價值補償機制能夠得到全面貫徹和落實[3]。

4 結論

自然生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，只有確保生態環境與經濟的協調可持續發展，才能推動人類社會的發展進程。建立生態資源價值補償機制尤為重要，能夠實現生態環境和經濟效益之間的均衡發展，既保護自然生態環境，又促進國家經濟發展。然而，傳統生態資源價值補償機制不能適應社會發展需要，亟待創新。所以，我國有關人員應進一步加強對生態資源價值補償機制的研究。

[1]任平,吳濤,周介銘.耕地資源非農化價值損失評價模型與補償機制研究 [J].中國農業科學,2014,04:786-795.

[2]張復明.礦產開發負效應與資源生態環境補償機制研究 [J].中國工業經濟,2010,12:5-15.

[3]徐曉亮,吳鳳平.引入資源價值補償機制的資源稅改革研究 [J].中國人口.資源與環境, 2011,07:107-112.

生態資源價值補償機制研究

■邵娟

TS422[文獻碼]B

1000-405X（2016）-10-336-1