淺談“新常態”條件下基層黨建工作的創新

付平

摘 要 黨的十八大后，企業發展要應對“新常態”，基層黨組織建設，尤其是企業基層黨組織建設，也應要在思想觀念、工作方法、工作載體、工作機制等方面進行創新，適應“新常態”，實現企業又穩又好又快發展。

關鍵詞 基層 黨建 創新

新時期，推進黨的建設包括基層黨組織建設創新，是我們黨在執政條件下保持先進性和增強創造力的根本保證。企業能否積極推進基層黨組織建設創新，適應國民經濟發展的“新常態”，對于增強企業基層黨組織的戰斗力，保持黨的生機和活力，有著重要的現實意義。

一、“新常態”條件下基層黨組織建設的地位和作用

（一）企業黨的基層組織是黨的組織基礎和執政基礎。首先，企業黨的基層組織是把企業的黨員組織起來的最基本的單位，如果沒有基層組織，黨員就會像一盤散沙，形不成有戰斗力的集體。其次，企業黨的基層組織是我們黨的執政基礎，是實現黨的領導的重要環節。實現黨的領導，一靠黨制定正確的路線、方針、政策。二靠黨的各基層組織來實現。

（二）企業黨的基層組織是實現新時期黨的任務的基礎。在新舊體制的轉換和過渡時期，難免會涉及到一些職工群眾的切身利益，在企業內部產生矛盾。如果這些矛盾得不到及時化解，就可能激化，從而危及社會的穩定，影響改革開放大業。企業基層黨組織直接和職工群眾接觸，化解各種矛盾處于最有利的地位，有著不可替代的作用。

（三）企業黨的基層組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨的領導機關與人民群眾溝通的重要渠道。企業黨的基層組織是職工群眾了解黨的方針政策的“窗口”，企業基層黨組織能否發揮戰斗堡壘作用，直接影響到黨在企業職工群眾心目中的形象，影響黨同企業職工群眾的關系。所以，黨的路線方針政策在企業的貫徹和落實必須通過企業黨的基層組織。

二、“新常態”條件下基層黨組織建設創新的初步實踐

（一）創新活動介紹

1.思想創新。宣傳思想工作必須以解放思想為先導，企業機關黨支部在全體黨員和員工中開展了解放思想學習討論活動，在深入了解廣大黨員和員工思想動態及深入調研的基礎上，查擺了不適應企業發展的思想觀念和突出問題。在討論座談會上，全體黨員結合各自工作上存在問題進行了激烈討論，開展了批評與自我批評?；蛞会樢娧?，或有的放矢，既查找了原因，又剖析了危害，找準了今后的方向和目標。

2.理論創新。企業機關黨支部把做好企業黨建工作同企業發展工作緊密結合，深入貫徹黨的十八大精神，按照“兩學一做”的要求，依托“三會一課”、中心組學習制度深入學習黨章黨規和系列講話，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習和提高能力緊密結合，著力創建學習型組織，不斷提高運用學習的成果來提高工作能力。

3.制度創新。我們圍繞科學發展觀、建立和諧企業的主題，改進和完善現有的規章制度，建立新的規章制度，努力使黨建工作制度化、科學化、規范化。

4.機制創新。建立和完善黨建工作責任制，明確黨群部門工作目標，加強黨群目標責任制管理，將黨群工作目標分解到黨小組和相對應的各部門，做到定期（半年、全年各一次）考核，提高企業黨群方針目標管理質量。

5.途徑創新。我們為基層黨支部制定《“新常態”條件下思想政治工作創新實施方案》。通過認真摸底、科學設崗、精心選崗和認真諾崗等環節率先在企業開展黨員責任崗創建活動，確定崗位爭創目標和要求。為此，我們以爭創責任崗為動力，把黨員身份亮了出來，崗位職責擺了出來，工作目標定了出來，先鋒形象樹了起來。在開展黨員先鋒責任崗活動中，繼續完善考核評比辦法，對活動進行總結、評比并授牌，進一步鞏固開展黨員先進性教育和黨建“四五六”工程取得的成果。

6.培訓創新。采取多種形式，創新培訓內容。一是在職能部門進行“員工文明禮貌行為規范”培訓 ，通過培訓，提高員工的綜合素質，提高企業的文明程度。二是舉辦與業務板塊緊密相聯的專業技術培訓，對員工有針對性地進行管理方面的培訓，為企業發展提供人才支撐。

7.陣地創新。企業機關重點建設兩類黨建工作陣地。一是宣傳陣地，建設黨建宣傳欄，宣傳內容豐富，形式多樣，更新及時，真正使宣傳欄成為黨員、群眾增長知識和獲取信息的重要渠道；二是網上陣地，發揮局域網或QQ群、微信、飛信、微博等新媒體的優勢，開辟企業黨建園地，開展黨的活動，宣傳黨的方針政策，實現黨員與支部、黨員與黨員、黨員與群眾的快速互動。

8.載體創新。積極參加荊門市綜治委關于開展創建平安社區的活動，構建群防群治網絡，堅持以派出所、社區聯防、單位自防為主要內容的三位一體防控體系，形成以派出所為龍頭、社區為紐帶、單位保衛科長為骨干的工作格局。

9.管理創新。管理創新是企業發展的永恒主題，企業最大財富是人才的思維模式。在企業開展了“我為企業獻一計”的“金點子”活動，要求每名員工至少提出一條合理化建議，解決一項工作中的難題。對被采納的合理化建議并經實施產生一定效益的，企業給予獎勵。

三、“新常態”條件下推行基層黨組織建設創新的幾點思考

（一）“新常態”條件下必須以全新的視野和創新的觀念激發基層黨組織的內在活力

牢固樹立發展的觀念。發展是我們黨執政興國的第一要務?；鶎狱h組織要跳出“就黨建抓黨建”的思維圈子，確立一切為了發展、服務服從于發展的新思路。任何時候都要緊緊圍繞企業發展這個中心定位置、找角度，在工作部署和虛實結合上做到與生產經營工作思想同心、目標同向、工作同步，為企業生產經營工作提供有力的保障。

牢固樹立效益的觀念?；鶎狱h組織建設要破除“務虛不務實”、是“軟任務”的思維定勢，確立基層黨組織建設是硬指標，不僅出凝聚力和戰斗力，而且出生產力的新觀念，把黨員視為企業的寶貴財富，把激發黨員潛能、發揮黨員作用作為衡量基層黨組織建設的標準，把促進發展、追求企業效益作為真正的工作業績，使基層黨組織更好地促進企業的改革與發展。

牢固樹立服務的觀念?；鶎狱h組織要認真落實“三個代表”重要思想，模范地實踐黨的宗旨，發揮好政治核心作用和戰斗堡壘作用，促進企業各項目標的實現?；鶎狱h組織和共產黨員還要樹立為生產一線服務、為市場營銷服務、為職工群眾服務的思想觀念，真正為廣大職工樹立好榜樣。

（二）“新常態”條件下必須堅持把基層黨組織的政治優勢轉化為“新常態”條件下企業發展的不竭動力

創新工作方法是加強黨的建設的客觀需要。在新形勢下，隨著企業改革的不斷深入和社會的不斷進步，基層黨組織面臨著不少新問題，需要創新工作方法不斷加以解決。因此，要在加強基層黨組織建設，加強對黨員的教育、管理和監督中，探索新思路、創造新辦法。

增強基層黨組織工作活力，實現組織工作由一元式向多元式的轉變。一方面運用現代工作手段，利用信息網絡技術、現代傳媒，用新的傳播方式和教育方式，開展網上黨務工作、組織生活、民主評議。另一方面，在活動形式上，要把原則性與靈活性結合起來，把多樣性的活動和必要的活動結合起來，把小型、分散的活動與大型、集中活動結合起來，要選準突破點、找準結合點、踏準落腳點，方法求活、內容求新、時間求短、效果求實。

改進黨員教育培訓方式，實現由應急式向主動式的轉變。必須制定長遠的培訓規劃，改進培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性，把黨員培養成為業務是尖子、工作是骨干、生產是能人、學習是模范的新型人才。

拓展黨員管理監督渠道，實現由封閉式向公開式的轉變。要把基層黨組織建設的目標任務、對黨員的紀律要求等向群眾公開，主動接受群眾監督，進而密切黨同人民群眾的聯系。在對黨員的監督管理上，實行民主管理、民主監督，充分調動群眾的監督積極性，提高基層黨組織建設的質量和水平。

（三）“新常態”條件下必須在繼承中創新，在創新中發展，加強黨的基層基礎建設

1.創新載體， 擴大基層黨組織建設的覆蓋面和影響力。

要著眼于圍繞企業中心工作加強黨的建設。使黨的建設滲透、融合到安全生產、市場營銷等各項工作中，防止出現基層黨組織建設與企業中心工作“兩張皮”的現象。

要立足于加強黨的自身建設，提高基層黨組織的戰斗力。要防止以生產經營工作和其他業務工作代替黨的建設工作。要根據企業改革發展的實際，不斷改進、完善和豐富基層黨組織的活動內容和活動方式，通過創新工作載體，增強基層黨組織的滲透力和影響力。

要有利于增強黨與群眾的聯系。組織群眾廣泛參與，把群眾的積極性調動好、發揮好，把群眾的利益實現好、維護好。比如，在基層黨組織建設中開展創建學習型、服務型、效率型機關活動等；在黨建工作中圍繞生產經營工作開展黨員責任區活動、黨員示范崗活動、黨員身邊無事故活動和實行支部、黨員安全生產雙向承諾制等；圍繞企業文化建設和精神文明創建活動，開展“知榮辱、樹新風”活動以及繼續深化文明科室、文明家庭等創建活動。有了好的工作載體，基層黨組織建設就會思路清、方向明、辦法多，就能開創工作新局面。

2.創新機制，不斷增強基層黨組織的工作實效。

建立責任機制。加強基層黨組織建設，黨支部負有“集體責任”，書記負有“第一責任”，黨小組負有“分管責任”，黨小組長負有“直接責任”。要實行支部書記、黨小組長負責制和黨小組長“一崗雙責”責任制，建立縱向到底、橫向到邊、層層負責、職責明確的黨建工作網絡，做到各負其責、齊抓共管。

建立目標機制。加強基層黨組織建設，是一項系統工程，既需要從總體上統籌規劃、準確定位，更需要確定具體目標。要根據基層黨組織建設任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，對照上級黨委制定的《公司黨組織工作標準及考核辦法》、《黨群方針目標考核評分標準》合理確定工作目標，推行目標管理，層層簽訂責任狀，把大目標化成小目標，把“軟任務”變成“硬指標”，通過小目標的實施來確保大目標的實現。

建立考核機制。對基層黨組織的考核，要把黨風廉政建設、文明創建、安全生產、工作業績等工作的完成情況作為重要考核指標，本著定性與定量相結合的原則，實行黨委對支部、支部對黨小組、黨小組對黨員的工作考核制度，定期考核，加強督辦，使考核成為基層黨組織指導和監督各項工作任務落實的基本工作方式。

通過創新工作機制，進而提高基層黨組織建設的質量，展示基層黨組織的新風貌、新水平，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，使基層黨組織在企業改革和發展的實踐中創先爭優、建功立業。