淺論國有煤礦企業計生工作的切入點

高麗玲

中圖分類號：C924.21 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 黨的十八大提出“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”，對人口計生工作作出新部署和新要求，豐富了人口工作內涵。計劃生育重在管理人，在管理過程中以人為出發點和中心，圍繞著激發和調動人的主動性、積極性、創造性，以實現人與社會共同發展，這也就是“以人為本”的管理。

筆者認為，在企業“以人為本”的管理中需要做好服務，必須著眼于維護職工群眾的根本利益，加大計生隊伍培訓，找準服務對象，拓寬服務領域，創新服務理念和方式，為進一步營造企業改革發展良好環境發揮作用。

關鍵詞 國有煤礦企業 計生工作 切入點

一、以人為本，加大計生隊伍培訓。對計生隊伍的培訓，是增強各級計生干部素質，提高新形勢下人口計生工作的責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，引導職工群眾負責任、有計劃地按政策生育，把這件利長遠、惠民生的好事辦好，維護良好的生育秩序。針對煤礦企業來說，由于工作環境惡劣、條件差，井下人員的流動性較強，所以對計生工作人員的要求也較高，得掌握職工的婚育情況，動態管理職工的計劃生育要求，這就得加大對計生人員的培訓。使他們熟練掌握計生各項政策法規、優惠待遇、獎懲辦法等，更好地為職工服務。首先，通過業務培訓與綜合培訓相結合，舉辦多層次、多渠道、多形式的計生系統人員培訓班?？梢蚤_展“干部上講臺，培訓到現場”專題培訓，各級計生干部都要上講臺，培養實用型、專業型計生干部。組織計生系統業務骨干培訓班，提升計生干部的政策法規知識、業務技能和服務水平。其次，還可聘請計生業務專家舉辦專題講座。為檢驗培訓效果，還可以組織開展計劃生育知識競賽。只有業務過硬的、能吃苦、能戰斗的計生隊伍才能更好地為群眾服務，帶著問題深入基層，切實幫助基層解決實際問題。強化服務意識，轉變觀念，從而把群眾的事情當作自己的事情去辦理，發揮計生人員主人翁責任感，從內心中愿意為群眾服務。

二、以人為本，找準服務對象。圍繞職工群眾在計劃生育、生殖健康、優生優育方面的需求，找準服務對象，提供優質服務。以企業基層單位區、隊為重點，責成計生宣傳員按照“分片負責、分類登記、歸口管理”的模式進行對口服務，對單位職工婚育情況進行詳細的摸底登記，既要幫助職工群眾生好孩子，又要管控可能出現的風險。對于新分配大中專學生、新招聘職工、新錄用合同工等人員，通過多種方式進行計生宣傳、培訓，計生工作人員到培訓現場講解計生政策法規，計生業務咨詢。從未婚職工開始監控管理，對他們進行跟蹤式服務。例如對未婚職工來說，為他們發放《走進花季雨季》等書籍，使這些男、女青年更多的了解青春期特性、少男少生情感等方面的知識，學會更好的適應生活，不要走入迷途；結婚請婚假時，可以為他們發放《甜蜜工程》、《掀起你的蓋頭來》新婚優育科普手冊，使他們了解這方面知識，并隨時為他們提供優孕、優生、優育、優教的咨詢與服務；婚后懷孕辦理婚育證明時，再發放《在希望的田野上》、《??！搖籃》等書籍，指導他們生育聰明健康的孩子；孩子出生后，根據計生政策為他們辦理女職工產假、男職工護理假、女職工生產費用的報銷等，并慰問困難女職工家庭；慰問困難獨生子女父母，鼓勵在職獨生子女為國家及企業做出貢獻，有針對性對他們提供相應服務。

另外，還可以利用7.11世界人口日、9.25公開信發表紀念日、男性健康日等計生重要的節日加大宣傳服務力度。利用網絡平臺開展計生知識宣傳，對育齡青年開展婚育教育，通過個別談心，輔導學習計生政策，幫助他們解決婚育中遇到的各種問題。

三、以人為本，拓寬服務領域。對于企業單位而言，以人為本，加大對人口計生事業的投入，統籌協調社會各種資源，與政府及各職能部門加強聯系，充分整合資源，確保各項獎勵扶助做到位。進一步加強政策宣傳，這樣才能贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與。

（一）統籌協調社會資源，配合政府的免費孕前檢查，主動參與出生缺陷干預工程，這也是服務群眾的一種體現。一個時期以來，一些計生干部，特別是領導干部比較注重計劃生育工作的質量指標完成結果，對指導群眾如何健康生育職能發揮不夠，甚至簡單地認為狠抓了計劃生育指標完成這方面，指導群眾健康生育的目的就自然達到了，出生人口素質就上去了，結果顯示的效果當然不夠理想。如，在實際工作中只注重計劃內生育這個結果，而不從孕前的管理，控制預防出生缺陷最關鍵的第一階段，婚前體檢、最遲也要做到孕前體檢上抓起。第二階段實施優生檢測，分析原因進而落實防范措施。并且與當前的創優工作結合起來，真正把提高出生人口素質作為一項民心工程來抓。其實，群眾不僅關心計劃生育政策，而更關心自己切身的利益在這一環節是否免受侵害，關注我們是否能把這項涉及子孫后到繁衍健康的大事辦好。為此，計生部門在繼續強化工作職能的同時，應充分發技術指導職能的作用，按照優生、優育的目標，把每個育齡姐妹視為自己的知己，在“技術指導”上下功夫。在提高人口素質這方面，要切實抓好婚齡青年和孕前管理這兩塊，盡可能為群眾提供優生優育的外部環境，保護婚育、生育群眾的合法權益。作為計生部門要不斷完善整體防控機制等措施有效地減少病殘、缺陷兒童的出生，通過孕前管理和優生檢測，增強群眾的生育安全感，確保人民群眾家庭幸福安康，以此來體現對群眾而言最為質量、最為優質的服務。

（二）與幼教部門協作，參與早期教育活動。兒童是祖國的未來，民族的希望，擔負著建設和發展祖國的重任，所以我們關心人類的發展應該先從兒童抓起。發展“以社區為基礎的早期教育”是《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》以及國務院頒布的《2000—2010年兒童發展綱要》中提出的要求。這就是要求針對早期教育與社區職能部門之間關系淡漠、發展割裂這些弊端，進行一一打破，轉向實現區域性的教育資源合理配置和有效性提高，社會文化資源共創和共享，幼兒教育的投資渠道拓寬的發展新格局。

（三）加強計劃生育家庭的服務管理。計劃生育家庭的服務管理，需要每一個家庭和個人齊心協力、共同配合，使計劃生育工作深入家庭、融入人心；形成共識并付諸以行動。主要通過持續性的集中宣傳教育活動的實施，提高職工群眾對計劃生育政策知曉率，深刻認識堅持計劃生育基本國策的新內涵和新任務，發揮計生網絡的群體作用，營造濃郁的計劃生育宣傳氛圍，以昂揚向上的精神狀態，這樣才能推動計生工作開創新局面。譬如，充分整合宣傳資源，利用黑板報、宣傳欄、電視、網絡、手機短信、微信或是元宵節燈謎、鬧紅火等形式，廣泛宣傳，準確解讀國家計生政策、決策精神，拉近計生工作與職工群眾的距離。提升家庭發展能力和生活質量為根本目的，評選表彰一批幸福家庭，樹立先進典型，通過模范的感召和引領作用，不斷提升計生工作的輻射力和影響力。最終形成健康、和諧、美滿的良性循環的家庭氛圍。另外，獨生子女家庭作為我們國家特殊歷史時期的一個特殊群體。計生部門應該積極探索獨生子女行為教育的新方法，構建有利于獨生子女健康成長的良好環境。加強在職獨生子女的宣傳教育和管理，建立健全在職獨生子女信息檔案，積極為他們的發展搭建平臺，引導他們愛崗敬業，為企業的安全生產發揮作用。并在“六·一”、春節等節假日，對獨生子女家庭（含在職獨生子女）、困難獨生子女家庭進行慰問，送去企業對計生家庭的關懷和關愛，讓他們更具幸福感。表彰獎勵在工作崗位上突出的在職獨生子女及和諧獨生子女家庭，體現優秀獨生子女的典范作用，從而突出實行計劃生育的家庭的優越性。

四、以人為本，創新服務方法。計生部門與駐地政府處理好關系，做到“友好合作、互通平臺、雙向管理”，及時了解新信息、新政策、新方法，發揮好新媒體的作用，創建一個服務平臺，特別要對特殊情形再生育政策、政策銜接、生育登記服務等群眾關心的問題做好解疑釋惑，針對不同人群開辟服務平臺。加強與屬地計生部門的溝通，積極鼓勵有生育兩孩意愿的夫婦進行孕前健康體檢。

五、結語：計劃生育基本國策不動搖，也進一步堅定了人口計生工作者的信心。計生工作事關國家政策，影響企業發展，關聯千家萬戶。所以企業計生部門必須抱定服務企業、造福職工的宗旨，胸懷使命，肩負責任，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以人為本，扎實工作，開拓進取，為全面建設富足、宜居、幸福的生活創造良好的人口環境！