職業技能鑒定工作中存在的問題及改進對策

崔陽

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 職業技能鑒定是指按照國家制定的標準，通過鑒定機構對勞動者的職業技能水平及專業知識進行評價與鑒定的活動，具有公平公正、科學規范的特性，它屬于一種特殊的考核形式。國外職業技能培訓與鑒定方法較為先進，在借鑒其先進經驗及做法的基礎上，應對我國現有的職業技能鑒定制度進行完善。我國職業技能鑒定只從職業知識、職業技能、職業道德幾個方面開展，在實際操作中主要是從職業知識與操作技能兩個方面進行。

關鍵詞 職業技能 鑒定工作 存在的問題 改進對策

近年來，我國參與職業技能鑒定的人員數量不斷增加，職業技能鑒定工作的影響作用不斷增強。但是，在市場經濟發展形勢日益復雜的背景下，我國職業技能鑒定工作面臨更加嚴峻的形勢。隨著我國新職業、新工種的不斷增加以及社會經濟的發展，對職業技能鑒定工作提出了更高的要求，原有的職業技能鑒定工作已經很難適應新形勢的要求。因此，要不斷進行職業技能鑒定工作的改進，對于職業技能鑒定內容進行適度增減，職業技能鑒定方法也要不斷改進，保證職業技能鑒定工作水平及職業技能鑒定質量都能得到有效提高，以此適應現代企業制度的要求?，F代社會對與職業資格證書的認可程度不斷在加深，要求職業技能鑒定工作必須遵循嚴謹、公正的原則，進一步規范職業技能鑒定行為，確保職業技能鑒定工作的公平公正性，切實體現出勞動者的實際職業技能水平，提高職業技能鑒定工作在社會中的公信力。由于部分機構為了追求經濟效益，在職業技能鑒定過程中出現一些徇私舞弊的情況，在很大程度上降低了職業技能鑒定的權威性，因此，職業技能鑒定質量管理的長效監管機制就體現出極大的必要性。職業技能鑒定工作對于解決當前經濟形勢下的就業問題有著重要作用，成為促進就業及再就業服務的重要工具。為適應社會經濟發展的需要，應制定出臺一系列的就業政策，針對培訓對象特點及其就業需求制定合理的職業培訓計劃，提高培訓的針對性及實用性，提高勞動者的就業能力，最終促進就業的穩定。

一、職業技能鑒定作用

職業技能鑒定工作是各用人單位人力資源管理的重要舉措，不僅對企業的持續發展具有重要作用，也在很大程度上促進我國社會主義市場經濟的發展與完善。第一，職業技能鑒定能夠促進社會主義市場經濟的發展與完善。隨著科技水平的提高，我國經濟體制不斷改革與深化，從社會主義市場經濟與現代企業制度的需求來看，傳統的工人等級考核制度已經很難適應發展的需要。我國社會經濟體制的改革與深化要求職業技能鑒定的改革與完善，要與企業的用工制度相適合，提高勞動力的綜合素質。第二，職業技能鑒定能夠促進企業的持續發展。開展職業技能鑒定能提高企業員工的綜合素質，調動員工學習專業知識與技能的積極性，為企業的發展提供大量的技能型人才。開展職業技能鑒定，可以將職業資格證書與員工的工資水平相掛鉤，進而提高員工的工作效率，促進企業經濟效益的穩步增長。通過職業技能鑒定，企業可改革用工制度，實行競爭上崗、擇優錄取，符合現代企業制度的用工需求。

二、職業技能鑒定工作存在的問題分析

（一）基礎性工作開展較為薄弱

現階段，仍然有較多地區職業技能鑒定工作缺乏健全的管理體系，對人力資源的技能培訓及鑒定考核工作缺少必要的指導。當前，我國各行業人才對職業技能培訓及鑒定活動的需求較為強烈，由于對職業技能鑒定工作的投入力度不足，培訓師資力量、職業技能鑒定場地及職業技能鑒定所鑒定人員專業能力等方面的限制性作用較大，在很大程度上阻礙了職業技能鑒定工作的開展。職業技能鑒定的考評員在工作中起到舉足輕重的作用，但當前職業技能鑒定所考評員隊伍建設還不完善，其文化技能水平、人員分布等方面都存在不合理的情況，影響了職業技能鑒定工作的權威性.

（二）技能型人才缺乏職業技能鑒定的動力

在多數行業領域中，技能型人才與管理型人才之間的薪資待遇、福利等方面有著很大差距，沒有明顯體現出職業技能等級與薪酬福利之間的對等關系，間接導致技能型人才的開發與培養工作受到很大阻礙。各用人單位對人才的培養觀念上存在一定的偏差，重視對管理型人才及專業技術人員的培訓，而忽視技能型人才的培養，很難提高技能型人才參與職業技能鑒定的積極性。

（三）對職業技能鑒定工作的監察力度不足，證書市場存在較多不規范現象

由于對職業技能鑒定工作的監察不到位，許多用人單位在人員招聘時不重視應聘人員的職業資格證書，導致許多沒有職業資格證書的人員抱有僥幸心理，出現許多無證、假證現象。由于職業資格證書相關法律體系建設不健全，部分社會培訓機構單獨組織職業技能培訓活動，并頒發機構自制的資格證書，甚至一些不法分子通過造假證的途徑盈利。我國對職業技能鑒定工作監察力度的不足，導致市場職業技能資格認證秩序較為混亂，對我國職業技能鑒定工作的發展提出了很大挑戰。

三、提高職業技能鑒定工作水平的路徑

（一）全面加強對職業技能鑒定工作重要性的認識，制定完善的工作規劃

隨著我國城鎮化及工業化建設的迅速推進，對技能人才的需求持續增大，社會經濟的發展對高級技能人才的需求量及需求結構也處于不斷變化中。在全球化的大背景下，國家之間、企業之間的競爭歸根結底是人才的競爭，只有擁有高級技能人才，才能促進國家、企業的持續發展。當前，我國勞動人才整體素質有待提高。因此，加大對高級技能人才培養的重視，積極推進職業技能鑒定工作的開展有著重要意義。各用人單位應對技能人才制定科學的規劃及管理制度，充分發揮高級技能人才的帶動作用，形成梯次的人才結構。制定具有較強操作性的人才培養計劃，進行人才的整合與優化配置。積極鼓勵職工提高職業技能，積極參加職業技能鑒定以及各種職業技能競賽交流活動。

（二）重視基礎性工作的開展，提高鑒定工作質量

由于當前我國職業技能鑒定所等機構的鑒定工作存在多方面的限制性因素，導致鑒定工作管理體系建設仍不健全，工作開展受阻。在職業技能鑒定工作中，首先應該加強職業技能鑒定工作隊伍建設，提高職業技能鑒定工作隊伍的綜合能力及整體素質，加強對考評員、裁判員、質量督導員等工作人員的培訓與管理。加大對職業技能鑒定工作的資金投入力度，保證職業技能鑒定場地、儀器設備以及先進的技術手段運用到職業技能鑒定工作中。對于職業技能鑒定全過程要實施嚴格的監督管理，對報名參加技能鑒定的人員資格進行嚴格把關，考試過程嚴格監督，以此提高職業技能鑒定質量。

（三）改善技能型人才薪資待遇及企業用人制度

由于高級技能人才的缺乏，多數用人單位為了吸引高素質人才，發揮其高薪的優勢進行人才爭奪，導致許多人才紛紛選擇從收益較差的崗位跳槽。在這種情況下，用人單位應逐漸認識到完善的薪酬制度對技能人才的激勵作用，逐步改善技能型人才的薪資待遇，消除管理型人才與技能型人才之間的身份差別，改變二者收入差距過大的局面，提高技能型人才的待遇水平及工作地位，進而提高技能型人才的積極性，并主動參與到職業技能鑒定活動中，為企業的持續發展起到積極的促進作用。在職業技能鑒定工作中，部分職稱資格有報名限制條件，而多數基層工人缺乏競爭優勢，對參加職業技能鑒定活動的積極性不高。因此，應根據我國各用人單位的實際情況，放寬職業技能鑒定報名條件，對符合條件參加職業技能鑒定的工人給予相應的支持。對于考核達標的技能型人才要頒發《職業資格證書》，同時加大對其培養力度，保證人才得到適度培養及高效利用。

四、結語

時代在進步，則社會經濟發展對人才的需求結構就會不斷調整，新型產業的發展對人才聘用提出了更高要求。因此，要加強對高級技能人才的培養，全面提高人才的綜合素質。而職業技能鑒定是對技能型人才考評的主要手段，是企業人才選聘的重要依據，要不斷提高職業技能鑒定工作水平，為我國社會經濟的發展提供人才保證，最終實現社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

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