讓障礙者以自己的方式工作

胡文娟

ADI（Able Development Institute）發展研究所所長呂飛在去西部做調研時發現，至今農村的很多障礙者還自稱“殘廢人”。雖然官稱已改為“殘疾人”很多年，但他們還是會說： “我們殘廢人得到了黨和國家的極大照顧……”在仔細追問后，呂飛發現他們會在這種自憐或乞憐中得到許多“好處”——可能他們的攤位比別人好一些，也可能他們在某方面的福利比別人多一點。有時候這些偏遠地區的障礙者甚至會認為“你們不需要平等對待我，給我點福利就行，我就是二等人”。

呂飛認為，“很多障礙者會有一種自恨的情緒，而這種負面消極的認知在群體意識的覺醒上影響很大?！睘榱藥椭约荷硖幍倪@個障礙者群體更體面地生活、工作，2008年3月呂飛開啟了自己的融合就業研究之路。

去年10-11月，呂飛赴美考察了美國Independent Living Center（獨立生活中心）的運營，走訪了位于馬薩諸塞州的不同類型的障礙者服務組織。美國人融合就業的方法和成績讓呂飛很興奮，但她認為美國人的經驗要經過充分的本土化才能夠起作用，因為在融合就業這條路上中國真的才剛開始，需要改變的還太多。

從“殘疾人”到“障礙者”，如何看待障礙？

呂飛單位有一位聽障同事，每次例會上他都會被大家要求教3個手語，于是大家就向他請教“聽障”一詞。這位同事告訴大家“聽障”最早的手語是用小手指刮一下自己的臉，言外之意就是“聽障”是最差的，要用小手指，因為大拇指是留給非常好的、頂呱呱的那些人的。后來，他們在手語里的“聽障”變了，改為用食指和中指一起拍一拍自己的臉頰，意味著我也不是那么差勁，挨著大拇哥不太遠，在第二和第三的位置，還可以。

手語上的這種自發改變，讓呂飛看到了障礙群體的自發覺醒。

其實，無論是在私下聊天還是在公共場合，呂飛和她的伙伴們都是用“障礙者”來稱呼公眾口中以及官稱中的殘疾人。在她看來稱謂上的演變其實就是意識上的改變和覺醒，“非常重要”，并且她堅信未來官稱“殘疾人”也一定會改，只是目前相關部門還沒有覺得這件事很緊迫而已。

“還有比‘障礙者更先進的稱謂，如功能差異者、不同需求者等”。在未來，呂飛認為應該還會有更恰當的稱謂出現?！霸诿绹?，大家很少直接說障礙者、殘疾人或殘障人，他們會說‘某項目的參與者之類的。他們不希望把障礙者單獨拎出來講，標簽化。因為從人的本質上來講，障礙者與所有人本沒有什么不一樣”。

也有人對呂飛講：你們費這么多勁干什么，不就是一個稱呼嘛，叫什么不一樣。這時，她會用“臭老九”和“老師”的例子來反駁，“我很尊重你，但是我叫你臭老九，行嗎”？

除了“障礙”，呂飛對“者”與“人”的區別也有自己的堅持。為什么要用“者”而不是“人”？她說 “者”是“的人”的意思，用“者”就是表明“障礙”只是這個人的一部分特征，而不是指代整個人。

“正?；迸c“經濟賦權”

“提起障礙者，大多數人腦海中首先會浮現的是坐輪椅的、戴墨鏡的或者不能講話的等負面的刻板性特征。一些招聘障礙員工的廣告畫面常常會是一個人高高在上，像是在天堂向地獄的人伸手要把他拉上來一樣，這種認知是沒有辦法發現障礙者價值的”。呂飛認為，從某種角度上講，障礙者的經濟價值取決于大家怎么看待障礙。如果雇主根本不認為障礙者有經濟價值，又怎么會招聘障礙員工呢？

2012年瓷娃娃罕見病關愛中心與阿里巴巴社會責任部合作為瓷娃娃病友提供做淘寶云客服的工作。這種足不出戶的工作方式既讓瓷娃娃得到了保護，同時也幫助其創造了價值。對于阿里巴巴的這一項目，呂飛非常支持?！按赏尥蘅头慕洕鷥r值難道跟非障礙員工有什么不一樣嗎？沒有。所以第一點我們要正?；?，只有正?；创系K者后，企業和社會才能通過合理便利來提高他們的產能。從價值來講，障礙者其實是一個很有潛能的群體，開發障礙者的潛力，他們不見得比非障礙者差”。

在去農村調查時，呂飛觀察到有很多非常漂亮的女孩因為腳有點跛，就只能在家里生孩子、看孩子?！耙粋€人如果不勞動，沒有收入，那她在家庭里怎么會有地位呢？找不到工作，整天待在家里，沒有社會參與也沒有環境認識朋友，從這個角度講，她的社會資本也是沒辦法增加的”。每一個人都需要一個在社會中生存和維系的根本來源，也就是社會支持，而經濟賦權的意義也就在此。

“障礙+”原則

“正?；创系K者后，再輔助一些通用設計和合理便利，障礙者的經濟價值就大大提升了?！眳物w說道。那通用設計是什么？

相傳，一個日本大款因為車禍手受傷了，沒辦法用鋼筆寫字了（因為用鋼筆寫字需要用一點勁兒），但是他需要經常用筆，于是就拜托設計師為他設計一款用特別小的力氣就能劃出痕跡的筆。這就是圓珠筆——靠筆尖的小珠滑動寫字，用起來非常輕便，人人都可用。這是典型的通用設計，即所有人都能用的設計。

仿效熱詞“互聯網+”，從自己的專業角度出發，呂飛提出了一個“障礙+”的概念?！昂芏鄷r候我們是缺乏想象力，缺乏了解的，企業里很多做產品設計和研發的人壓根就沒往障礙者這方面想過。如果我們在做任何事情時，都用障礙+一下，那這個社會肯定就不一樣了。同時企業在做產品設計和研發時考慮到了障礙+，那企業的市場范圍在中國也會擴至8000多萬（還不包括他們的家人）的障礙者關聯消費群，企業的盈利空間也會大大提升”。

拿視障消費者為例，視障者在商場或者網絡商店選擇衣物或者洗浴用品等時，對依靠款式、顏色等特征區別洗發水與浴液有困難，為此商家、制造商可以通過推廣盲文商標、商品讀屏介紹等方式提供支持。

如何支持企業雇傭障礙員工？

2012年10月，聯合國國際勞工組織為推動中國殘疾人就業發展，會同中國殘疾人聯合會、中國企業聯合會、ADI能力發展研究所，形成障礙者融合就業項目組，至今項目組已在全國超過12個省市地區開展調研、雇主論壇、支持性就業技術開發、專業社工隊伍建設等。其中，2013年11月，由國際勞工組織、中國企業聯合會共同發布的調研報告顯示，74.5%的企業表示歡迎雇傭障礙者到本企業工作。呂飛認為“這份態度調查顯示了一個很積極的結果，不像以前很多企業寧愿交殘保金也不愿意招障礙員工，但如何為這74.5%的企業提供支持就是我們現在在做和該做的事了。雖然有七成企業愿意招聘障礙者，但是企業對障礙、障礙管理不了解，也不知道去哪兒招聘障礙員工以及怎么招聘。這一切的未知如果不解決，企業就會對雇用障礙員工的風險無限想象”。endprint

今年4月22日，融合就業項目組將在中國企業聯合會下正式成立“中國融合就業企業網絡”，簡稱“CBDN”，致力于為障礙者雇傭企業提供支持、無障礙、社會工作、法務、就業輔助等方面的服務，普及國內外障礙者融合就業的相關知識、經驗以及良好實踐，有效對接政府及企業的需求。

員工融合度測試

“舉例來講，我們會在障礙員工入職前進行員工融合度測試和無障礙測試。不管是新成立的職場還是已經成熟的職場，我們都會對他們的非障礙員工進行融合度測試，了解他們對融合職場的態度。畢竟一批障礙員工的突然加入會在整個員工群體里引發震蕩，那震幅多大、持續多久，會帶來什么影響？我們還要站在企業的角度思考、解決這個問題。要明確我們不只是站在障礙者的角度去談就業、平等，如何幫助企業消除顧慮、減少風險和成本也是我們應該去做的。這就像是一個拼圖，企業和障礙員工必須剛好吻合才行”。呂飛表示“如果融合度測試值極低，那即使老板再樂意，障礙員工入職后也待不久，因為他們是要跟其他員工打交道的。出現了這種情況，我們首先會通過培訓幫助企業解決員工融合問題的?！眳物w同時認為應該融合的不只是人，還有企業政策，“比如招聘廣告，有沒有涉及歧視，像必勝客出個廣告，把蝦球說成瞎球，畫面上還配個人戴墨鏡持盲杖，播出了自己還沒發現問題，卻引起大家抗議，給企業帶來的后果可想而知”。

無障礙測試

至于無障礙測試，包括電梯、坡道、盲道、扶手等無障礙設施的測試，呂飛坦言道：“在無障礙群體中，有些事情是我們必須自己去承擔的，可也有些事是沒必要的。比如安裝電梯，或者說把肢障員工安排在一樓工作等，有條件調整的企業如果改變一下想法其實并不會增加太大成本?！?/p>

培訓障礙者人才

在企業愿意招聘障礙員工，員工融合度問題和工作場所無障礙設施都解決后，招不到企業需要的障礙者人才又成了融合就業的一道難題。在這個問題上，呂飛也有自己的一套方案，“每年全國各地考上大學的障礙學生鳳毛麟角，企業怎么可能在這么小的基數里挑出合適的人才呢？所以就現階段來看，障礙者人才不是現成的”。那如何解決人才短缺的問題呢？

呂飛認為可以從長遠目標和近期目標兩個維度來考慮，“長遠來看，國家需要通過教育、立法改革來解決招不到人的問題，通過跨部門合作共同將融合教育做好，那融合就業就有了一定的基礎”。在教育方面，呂飛很推崇德國的“雙元制”教育，即學生有一半的校園時光是在企業里度過的?！斑@就相當于學校的人才培養就是為某些企業‘私人定制的。這樣學生畢業后，企業可以迅速判斷出他能不能勝任這份工作”。

當然從短期來看，要解決企業馬上就要招障礙員工的難題，呂飛認為企業可以通過自己培養障礙員工來解決，“像一些大的科技公司，招電腦操作類工作，不必奔著文憑去。找一些有一定的技術基礎、有興趣、學習能力強的障礙者，解決技術上的合理便利問題，給不同障礙類型的就業者更多機會，把培訓的周期放長，和殘聯委托職業學校培訓的模式相結合，企業甚至可以自己為自己量身定制人才。如果大的科技公司真有這份心的話，其實做起來并沒有那么難”。

企業如何做融合管理？

障礙員工入職后，企業還會遇到很多困難。比如同一類型的障礙員工可能會出現抱團問題；不同類型的障礙員工之間可能會出現交流障礙；跟企業有糾紛時，一些雇主反映障礙員工會直接不打招呼就跑掉；一些障礙員工離職時會要求企業要把以前的殘保金給他們……

面對這些風險，呂飛給出了一個類似工會的機制——社工輔導的招兒來解決?！拔覀兘ㄗh在企業和障礙員工之間引入第三方機構，由企業社工來做員工和企業之間的潤滑劑，這樣企業社會工作就會起到調解矛盾，融合管理的作用。在這種機制下，障礙員工會有一個溝通交流渠道，起碼不至于二話不說就離職了”。那誰來成為就業服務的支持組織呢？呂飛建議一類是政府，比如殘聯；另一類就是社會服務組織?！坝泻枚嗝耖g機構的服務對象就是障礙群體，那由他們作為第三方支持型組織是很有成效的。當然，如果第三方的服務最后能夠由政府來買單的話，那就屬于最好的模式了”。

中國有73%的障礙人口在農村，目前比例性就業還是局限于城鎮。呂飛希望通過ADI的努力未來能有一批人力資源公司使用她們可復制、可推廣，能大規模進行的融合就業模式?！坝袝r候在城市里做融合就業，多少會有點錦上添花的味道。一些城市福利太好，家庭條件也好，家長又過度保護，障礙者都被養起來，不想就業了。另一些把殘疾證掛到企業去幫企業達到減免殘疾人就業保障金的目的，以此換來微薄收入，搞不上崗的假就業。我其實特別想更多農村障礙者也能夠在融合就業的服務中受益”。endprint