調查研究的問題導向

毛勝

習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。老一輩革命家經常深入基層親自做社會調查，為我們提供了方法論上的指導。為便于廣大干部學習調查研究的方法，本期我們為讀者推出的是毛主席關于調查研究問題導向的論述。

文獻一：請各地調查和答復十項問題

先念、漱石、榮桓、黃敬、小平、子華、林楓同志：

下列問題，請予電復。

（一）經過時事教育、整風、反特、減租之后，對于黨外人士的團結、“三三制”的推行是否生長了一種“左”的現象？黨外人士是否對我們發生不滿，其不滿之點主要是什么？他們是否感到有職無權，如何使他們有職有權？如何使他們經過參議會、座談會、參加政府工作與社會事業，把他們進一步團結起來？同時，右的現象是些什么？

（二）減租中的偏向，明減暗不減是否還存在，減租是否還應定為今年的任務？同時，減租中的過左現象是些什么？

（三）擁政愛民與擁軍優抗兩項工作是否較前進步，兩項工作的缺點各是什么？

（四）據你們看，秋冬軍隊輪番大整訓可能性如何，你們是否已在著手研究此事？現在軍隊軍事與政治工作兩方面的主要缺點是些什么？

（五）民兵工作的缺點是什么？是否還有大量發展的可能性？如何使民兵及地雷戰普遍大量發展？并如何使戰斗與生產相結合在民兵運動中完全實現？

（六）淪陷區、接敵區合法與非法工作相配合的工作是否有更大發展？赤白對立現象是否發生過及如何克服的？

（七）據你們看，中央對城市工作指示其實現的可能性如何？你們是否已在著手研究此項工作？

（八）經過今年大生產運動后，是否可以酌量減輕人民負擔？例如減輕百分之十至二十，是否不至損害財政支出？

（九）在今年部隊、機關生產發展基礎上，是否已經看得見戰士及工作人員的生活有了相當改善？或者還是很苦的？同時，在我們幫助農民發展生產方面，是否已經看得見農民收益的增長？農民對于按家計劃、互助組織及合作社的態度如何？在這些工作中存在的命令主義是否很嚴重？全根據地糧食、棉花及各項工業品其自給程度及可能性如何？

（十）對于將民眾團體的工作在減租減息后轉到領導各界人民發展生產、文化、衛生方面，你們意見如何？據你們看，是否只在作了這種轉變后，民眾團體（各救）的工作人員才有事做，才不是空架子？各地是否正在作這種轉變？

以上十項問題，請作一次或分作幾次答復（每項不必太詳，以能扼要說明問題為限），以便中央在今秋能對其中幾項工作作恰當的指示。

毛澤東

一九四四年七月二十八日

（摘自《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第198—199頁。）

文獻二：征詢鄧小平對新解放區若干政策問題的意見

小平同志：

請回答下列問題：

（一）在新區是否應當分為兩種區域，一種是可以迅速建立鞏固根據地的，一種是要經過長期拉鋸戰才能建立鞏固根據地的，對兩種區域的工作采取不同的政策？

（二）新區土改是按土地法大綱分平，還是對富農及某些弱小地主暫時不動？新區中富農及弱小地主態度如何？

（三）是否有開明紳士和我們合作？

（四）是否有許多知識分子和我們合作或表示中立？

（五）各階層商人態度如何？我軍是否可以避免向新區工商業資本家進行籌款？如果籌款，方式如何？

（六）如何處理國民黨政府、黨部、三青團的各種人員？其中是否有些人是可以爭取的？如何處理保甲長？

毛澤東

一九四八年一月十四日

（摘自《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第17頁。）

文獻三：中共中央關于各省市區黨委向中央匯報工作的具體安排的通知

各省委、市委、自治區黨委：

關于你們向中央匯報工作的問題，現在已由中南幾個省市開始，接著將請華東幾個省市匯報（時間可能在五月二十五日至六月十日之間），然后再請西南、西北、華北、東北各省市區匯報（時間將在六月十日至七月底）。匯報的問題，可分為：

（一）工業（重工業、輕工業、手工業，中央各部管的、地方管的和私人工業的社會主義改造）；

（二）交通運輸業（陸、水、空，近代的和落后的）；

（三）商業（內貿、外貿、供銷合作和私人商業的社會主義改造）；

（四）農、林、水；

（五）財政和金融；

（六）干部（即教育工作）。

以上各項都應作一些歷史的和現狀的敘述，并且應當有七年的或者十二年的遠景規劃，以地方管的或者希望由地方管的為主，中央各部管的為輔。寫成書面文件，字數不拘，依內容決定，長的可以有一萬字，或者兩萬字，甚至更長些，短的可以只有幾千字。此外還有：

（七）統一戰線安排問題；

（八）反革命分子安排問題（主要是就業安排）；

（九）失業安排問題；

（十）少數民族問題（無此問題的地方則略）；

（十一）其他特殊問題（例如廣東的華僑和僑眷問題，漁民問題，鹽民問題，港澳問題）。以上各項，每一個問題寫幾千字即可，均要分開寫，各成篇幅，不要連在一起。

以上共有十幾個題目，不可能在一次準備好和匯報完，可以分為兩次或者三次準備好和匯報完。希望都經過你們的委員會加以討論和斟酌，但不必十全十美，不大完善也不要緊。匯報的時候除第一書記應來之外，可以帶幾個與工作有關的助手來。

以上各問題，重點放在第一至第六各項，而以第一項為主要的重點，第一項準備好了，即可匯報一次。

匯報文件中要有材料，有議論，要突出地批評中央工作和地方工作中的缺點錯誤，揭露矛盾（包括中央和地方的矛盾），并提出解決意見。不成熟的意見也可以提出。具體匯報時間，將用電話和你們商量。

中央

一九五六年五月十四日

（摘自《建國以來毛澤東文稿》第6冊，人民出版社1992年版，第116—117頁。）