倫敦金融城：彈丸之地的世界雄心

英國的綜合國力雖然已經遠遠落后于美國，但倫敦金融城仍然是與紐約并重的世界金融中心，在部分排行榜上甚至還超過紐約。金融城為什么總能敏銳地把握歷史契機，一次又一次占據世界金融之巔？

在倫敦著名的圣保羅大教堂東側，有一塊被稱為“一平方英里”（Square Mile）的地方。這里樓群密布，街道狹窄，聚集著數以百計的跨國銀行及其他金融機構，這就是著名的倫敦金融城。

倫敦金融城為何被稱作英國經濟的“心臟”？通過一組數據，我們或許可以感受到這種說法有多么貼切：這里是世界上最大的國際銀行貸款來源之一，跨國貸款占全球總額的19%，居世界之首；這里同時也是世界上最大的外匯市場，日均外匯交易約2.5萬億美元，占世界41%份額；這里也擁有世界頂尖的國際保險市場、最古老的證券交易所與黃金市場。

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小小的“一平方英里”為何能釋放如此巨大的能量？這一點，其實應該從倫敦金融城的“輝煌歷史”說起。倫敦金融城政府是英國最古老的地方政府，其根源可追溯至中世紀時代。即便是英國議會也是基于金融城的政務議事廳發展而來的，因此金融城政務議事廳又被稱作“議會之母”。早在1066年諾曼底人征服英格蘭之前，倫敦金融城一帶的市民就已經享有各種公民權。由于在貿易和財富方面的重要性，倫敦金融城成為英國第一個有自主權的地方政府。

雖然身處“大倫敦”圈子之內，但倫敦金融城與“大倫敦”卻保持著一種既獨立又合作的關系。倫敦金融城擁有自己的一套市政、警察和司法機構。倫敦金融城市長這個榮譽職務每年均是通過選舉產生。市長的職責是代表英國政府向世界宣傳英國的金融服務，并接待來訪的各國政要，在出訪海外時，其級別相當于英國內閣部長。目前倫敦金融城的市長葉雅倫是在2014年11月7日正式上任的，他已經是倫敦金融城歷史上第687任市長。

今天，每一個到倫敦的人，都會到倫敦金融城一游，見識一下“一平方英里”彈丸之地的繁華與風姿。在金融領域，倫敦金融城在人才、商業環境、市場準入、基礎設施和總體競爭力5個方面，均高于紐約。但是很少有人問過：大英帝國早已衰落，而倫敦金融城為何至今仍把持著“十大全球金融中心之首”的地位，每天數千億美元計的資金和外匯在這里虎虎生風地流動？

英國的衰落和倫敦金融城的興盛之間，詮釋著體制的秘密及神奇能量。按照英國王室憲章的規定，即使英國女王想進城，也必須事先征得倫敦金融城市長的同意。倫敦金融城可謂名副其實的“城中城”。

倫敦金融城強大的世界凝聚力，在于其獨特的體制安排：遠離政治，靠近企業；超脫于政黨紛爭，專注于經濟規律。就連其自治政府的名稱，都帶有公司色彩，直譯成中文就是“倫敦金融城公司”。把經濟規律作為管理寶典的倫敦金融城，能夠滿足各行各業、各種膚色人的需求，因而吸引著全球各地的專業人才和投資資本，實現了高度的國際化。

金融危機爆發后，紐約的華爾街在民主黨和共和黨之間搖擺，至今在打政治牌。而倫敦金融城則專注于如何走出危機，現在已成為拉動英國經濟恢復的力量。

金融城的管理者，包括市長和市政官員，既不是政治家，也不是公務員，而是商業精英和行會代表。只有經過商場的多年打拼，經過一系列公開推薦和選舉后，方可走上倫敦金融城的“領導崗位”。

于是，金融城體制的獨特性也便呈現出來，不很關心國家政治，也不介入政黨活動，其主要目標是為各種國際商務活動服務，通過法律修訂和政策調整創造最佳經商環境?？梢哉f，金融城自治政府更像一個國際性金融公會，市長可以代表整個英國，在海內外宣揚金融城作為國際金融中心的重要性，并聽取世界各地對金融城的改進要求。

倫敦金融城的體制框架數世紀以來沒有多少改變，依然遵循著《約翰國王大憲章》的規定，但其服務內容卻在不斷變化，持續地提升自身在創新、開放、靈活、高效方面的聲譽。

（孟夏薦自《決策》）