松原市農村綜合改革進展順利

積極穩妥地推進農村綜合改革是解決好“三農”問題，保證農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業的重中之重。自農村綜合改革試點工作啟動以來，松原市嚴格按照國家和省里相關工作部署及要求，結合松原實際情況，緊緊圍繞農村綜合改革這一目標任務，突出重點、分類指導、整體推進，且逐步規范和完善政策措施，特別是在土地確權登記頒證、土地適度規模經營、促進農村土地流轉、集體產權制度改革、土地抵押貸款和農業保險等方面積極創新工作思路，進行了大量的實踐和探索，目前全市相關工作進展順利，并取得了一定成效。

土地確權登記頒證 保障農民財產權益

自農村土地確權登記頒證啟動以來，松原市高度重視，第一時間成立工作領導小組，定期組織召開相關工作會議，定期調度工作數據。同時，相關部門深入田間地頭，不斷強化督導、著力宣傳、認真培訓。目前，全市已完成土地確權登記頒證任務的40%，土地確權的調查摸底、清查實測、確認公示、經營權初始登記、數據庫的建立等項工作早已完成，外業實測工作陸續展開，且已完成測量比例64%。農村土地確權登記頒證工作的開展，進一步完善了農村基本經營制度，保護了農民土地權益，促進了現代農業發展，健全了農村治理體系，對農村長遠發展和農民切身利益維護均具有重要意義，也得到了全市農民的積極配合和大力支持。

土地適度規模經營 促進農民增產增收

松原市通過在長嶺縣興源農民專業合作社召開的全市農民專業合作社現場會，積極總結和推廣全市農民專業合作社發展典型經驗，深刻分析當前合作社發展面臨的困難和問題，有效促進了全市農民專業合作社快速、規范、健康發展。目前，全市土地規模經營面積發展到375.2萬畝，其中農民專業合作社規模經營面積82.7萬畝，占規模經營面積的22%；家庭農場規模經營面積36.4萬畝，占規模經營面積的9.7%；種糧大戶規模經營面積256.1萬畝，占規模經營面積的68.3%。土地適度規模經營，優化了土地資源配置，提高了勞動生產率，保障了糧食安全和主要農產品供給，促進了農業技術推廣應用和農業增效、農民增收。

促進農村土地流轉 加快農業結構調整

目前，全市農村土地流轉面積已達293.2萬畝，比上年增長2.76%，占全市農村集體耕地面積的18.4%，參與流轉承包耕地的農戶達9.7萬戶。今年，前郭縣還申請了全省農村土地流轉服務體系建設項目，申請資金162萬元，目前，該縣已建立農村土地交易流轉服務中心，鄉（鎮）成立農村土地流轉服務站，縣級的農村土地流轉服務中心基礎設施改造基本完成，下一步將進行設備購置。農村土地流轉，把沉睡的土地資源，變成了可以流動的資本，撬動了更多的資源投入農業經營。同時，提高了農業經營集約化、專業化、組織化程度，為農業步入現代化注入了更加持久的活力。

集體產權制度改革 農民將成村里股東

按照《吉林省農村集體經濟組織產權制度改革試點方案》要求，今年，松原市結合實際情況，經鄉、縣（市、區）逐級申報，研究確定寧江區伯都鄉楊家村和寧江區大洼鎮房身村為全市農村集體產權制度改革試點村。同時，起草了《松原市農村集體產權制度改革試點工作方案》，并成立了松原市農村集體產權制度改革試點工作領導小組，具體負責農村集體產權制度改革的組織協調、貫徹落實、審核把關、督查指導、調度情況、總結經驗等工作。目前，試點村已開展資產清查核實工作。隨著這項工作的深入實施，不僅能夠確保集體資產保值增值，而且能更好地保障農民個人的財產權利。集體資產盈利后，農民將成為村集體的“股東”，可享受分紅受益的待遇。

土地抵押貸款容易 農業保險風險降低

松原市以前郭縣和長嶺縣為主開展農村土地經營權抵押貸款試點工作。目前，兩個縣已開展農村經營權抵押貸款業務1376筆，抵押農用地面積4.9萬畝，貸款總額8113.2萬元。同時，積極鼓勵農民參保農業保險，全市已有174419戶農民參保，保費總額16487.7萬元，參保二輪土地承包面積為43.94萬公頃。農村土地經營權抵押貸款工作的推進，很大程度上解決了農民融資難的瓶頸性問題，有力促進了農民擴大生產，推動了農業現代化進程。而農業保險服務的實施，更為農民降低農業風險、提高收入保障解除了后顧之憂，激發了他們的生產經營積極性，增強了他們增收致富的信心。