洮南市加快農村勞動力就業創業步伐

年初以來，洮南市認真貫徹落實省、市就業和社會保障工作會議精神，為切實解決農民增收難的問題，大力調整產業結構，穩步推進農業產業化進程的同時，加快農村勞動力就業、創業步伐，把勞務輸出作為促進農民增收的大產業來抓，大力發展勞務經濟，切實增加農民收入。截至6月末，農村勞動力已轉移就業46735人，完成年計劃目標61000人的76%，其中異地轉移就業19518人，就地就近安置就業27217人，實現勞務經濟總收入33649萬元。

一、加強農村就業體制機制建設

一是洮南市建立了市、鄉（鎮）、村三級農村就業工作機構，負責完善和制定農村勞動力轉移就業長遠規劃，并確保落實。洮南市就業服務局設立勞務經濟科、農村就業指導科2個從事農村就業工作科室。每個鄉（鎮）人力資源社會保障事務所配備2名公益崗位工作人員，221個行政村建立了社會保障服務站，專兼職工作人員配備率達到100%，基層服務平臺做到人員、場所、經費、設備“四落實”。目前，洮南市形成了以市人力資源市場為中心，以街道、鄉（鎮）人力資源社會保障事務所為網點，以勞動保障工作服務站和農村勞動保障協理員為基點，輻射全市的城鄉一體化就業服務網；二是強化農村就業服務基礎與功能建設。2014年以來，洮南市在財力極度緊張的情況下，投入近百萬元資金積極推進城鄉就業服務基層平臺建設。對向陽鄉、蛟流河鄉、二龍鄉、大通鄉、萬寶鄉、安定鎮、車力鄉、洮府鄉8個示范鄉（鎮）現有就業服務場所進行了維修、改造、更新，設立就業服務窗口，并安裝LED室內信息發布顯示屏，配備電腦、打印機、復印機、檔案柜。指導各鄉鎮和行政村完善了勞動力資源、就地就近、異地轉移、勞動力技能培訓、返鄉創業、勞務經濟人等數據庫，實行實名制動態管理，并建立電子版和紙制版兩種檔案，統一購入檔案盒、檔案柜，進行裝訂備案，全面掌握了轄區內農村勞動力轉移就業狀況。同時，針對基層勞動保障工作任務量大、內容繁雜、要求標準高等實際情況，強化責任體系，落實工作目標，制定了就業工作管理制度、工作程序和服務承諾，把工作職責、管理制度、《就業失業登記證》申領發放、小額擔保貸款申辦、職業介紹等辦理流程公布上墻，并設立政策法規宣傳欄、公示欄，讓群眾及時了解勞動就業和社會保障方面的知識，主動接受群眾監督，切實為辦事群眾提供方便快捷的服務。

二、以活動為載體，全面推進農民工就業創業工作

一是深入基層開展就業宣傳、送政策送崗位到人。按照年初擬訂的工作方案，深入鄉（鎮）、村（屯）廣泛宣傳，開展“就業援助月”、“春風行動”等活動，詳細介紹各項就業扶持政策及各企業招聘信息。同時安排專門工作人員和服務窗口辦理具體登記工作，登記農村進城務工人員求職需求，提供適合于他們的崗位信息，對他們進行有針對性的職業指導，活動期間共發放用工信息117條，《就業創業維權手冊》1萬本，政策宣傳圍裙1萬條，崗位信息20萬張；二是舉辦企業用工現場招聘會。洮南市在民生大廈舉辦了企業用工現場招聘會，提供的崗位多達9568個，到現場求職的人數累計500人次，當場與企業達成用工意向220人。

三、發展縣域經濟，促進農村勞動力就地就近轉移

依托工業集中區項目建設，小城鎮建設、農業產業化龍頭企業帶動效應，吸納周邊3萬多名農村勞動力實現轉移就業，就地就近轉移就業已成為當前洮南市農村勞動力轉移就業的重點。一是培育發展鐵東雜糧雜豆市場經銷、加工型企業508戶，常年吸納農村勞動力轉移就業人員近萬人，其中，僅服務于雜糧雜豆市場的大小運輸車輛就達到2000多臺；二是大力發展紡織服裝產業園，吸納2500余名農村勞動力轉移就業；三是著力發展辣椒加工貿易園區。目前園區已有金塔集團和愛迪爾公司兩戶龍頭企業，以及中小型辣椒加工戶120多家，帶動了6000多名農村勞動力戶投入到辣椒生產、加工、營銷中；四是擴大萬寶粉條產業基地建設?，F有規模較大的粉坊170多戶，吸納周邊農村勞動力轉移就業4000余人；五是按照 “抓特色，打品牌”的發展思路，積極培育黑水西瓜產業。黑水西瓜批發市場每年交易西瓜1.5億多斤，交易額達到7000多萬元。從事販賣、運輸、裝卸人員達3000多人，其中經紀人隊伍達到200多人，僅西瓜一項每人每年可創收1.5萬元。

四、依托域外勞務輸入基地，擴大有組織輸出規模

通過建立穩定的勞務合作關系，鞏固發展勞務輸出成果，不斷擴大勞務輸入基地的就業規模和效益，采取委托、派駐等形式，重點與北京、天津、沈陽等城市的65家用工企業建立了勞務合作關系，并在大連黃海建筑公司、天津穎明海灣食品公司等16家企業建立了勞務輸入基地。通過勞務輸入基地帶動，洮南市農村勞動力轉移就業19518人，呈現出收入穩定、隊伍穩定、權益有保障、人員越來越集中的態勢。

五、積極推動返鄉創業基地建設

在外出務工人員較多的鄉（鎮）設立農民工返鄉創業基地，讓返鄉創業者享受外商政策。在政策、資金、場地、技術、信息、服務網絡上給予支持，利用各項優惠政策的捆綁效應，為返鄉農民工創業提供最大便利。截至目前，洮南市已建農民工返鄉創業基地4個（福順鎮辣椒創業基地、鐵東雜糧雜豆創業基地、黑水西瓜創業基地、蛟流河雜糧雜豆創業基地），基地面積107萬平方米，投入資金6550萬元，創業237戶，帶動就業8850人，有力地促進了全市經濟社會發展。