淺談企業項目預算深化管理措施

陳雯韌

摘 要：對于企業的項目管理部門而言，項目預算管理是項目管控工作中的重點環節，且只有通過科學的管理方案才能實現內部財力資源的合理配置，進而提升企業項目的贏利水平。因此項目型企業的財務管理人員必須針對自身項目開展合理的預算編制管理，更新科學的管理理念，不斷深化項目預算管控，推廣科學管理措施，提高項目效益。

關鍵詞：項目管理；項目預算；深化；措施

改革開放以來，以部門預算和收支管理為代表的雙線是國家推進公共預算管理建設的重要方式。先后出臺的一些列法規或措施保證了國家的集中支付、政府的采購管理等，并提出了建立規范化、透明化的管理體系，力求增強項目資金管理的科學性、透明線和科學性。對于我國的項目型企業而言，及時建立現代管理體系，開展更為科學的項目預算管控已是現如今相關領域中發展和研究的重點。我國多數項目型企業的財務管理部門目前尚未建立起全面地預算編制管理系統，預算的審查和執行中的也存在著各類不足，因而通過科學化的措施深化管理可謂意義重大。

一、項目管理與項目預算

項目管理工作的開展的是以整個項目為基礎對象的，同時根據企業項目所處的外部環境及經營管理規律，動用一定的資源，實現對項目工作的全面控制與引導。如今項目管理正逐步趨進于全面化和系統化，管控措施包含在了項目投資到決策、計劃和協調的全部階段，并以實現最終的目標為導向。

自上世紀80年代起，我國企業的項目項目管理已逐步擴建至多類領域，包括金融行業、電信行業及軟件行業等，不少大企業為此投入了巨額資金，由于全球化的市場導向推動市場競爭的激烈發展，如何提高項目管理能力成為國內外企業所面臨的共同課題。針對企業項目中往往具有的組織復雜性、管理周期性依據預算管理困難性，導致項目管理組織往往被賦予更大的經管責權，為相關管理工作提供了新的發展機遇，也為項目企業的全面預算管理帶來了新任務，在這種背景下，項目的經理者從簡單的執行任務提升為必須勝任多元工作、必須掌握經營技巧。如右圖所示，如今企業項目預算與經營管理的全面預算和整體發展戰略息息相關。不僅包括實施方案，還要發揮編制、控制和考評的作用。

二、項目預算管理的現實意義

（一）有利于保障國家專項資金的投向并使其發揮最大效應

項目預算管理是引導項目資金運行的重要指導，能夠在宏觀上決定專項資金的投用，并增加編制管控的整體效力。合理的項目預算管理措施能夠保證專項資金發揮最大的效益，推進項目經營管理工作的深入推進。

（二）有利于規范項目型企業的經濟活動

項目預算管理能夠為企業的經營活動、費用支出以及任務安排提供科學化的管理指導，并規范項目工程的推進與業務的拓展。預算是項目開展的基礎環節和參照指標，同時又能起到對項目經營過程中的監管作用。項目完成后，預算還能對企業的整體資金運行提供審計管理準繩，并向相關的項目管理人員提供更為準確的審查標準。由此我們可以看出，預算編制的質量在很大程度上決定著項目活動是否具有規范性，投資額度是否符合相應的經驗標準，各類經驗指標能否達到預期，項目預算的規范作用由此可見。

（三）項目預算是進行工程項目投資包干和招投標的依據

對于項目的管理經營者和投資承擔方而言，項目管理是一座連接二者的橋梁。而項目合同則關系著最終項目整體的落實完成情況，因而對于項目法人而言，協議書是明確兩邊權利義務的重要依據，而項目預算管理無意識整個編制文件中最重要的參考項，起著重要的指導作用。

（四）項目預算是優化設計方案的重要工具

企業項目工程的預算管理是維持造價穩定的關鍵因素，同時也是實現經濟效益優化的關鍵環節和措施手段。通過開展一定的預算管理，可以幫助企業在項目運營中選擇更好地運行方案、控制相應的人力物力成本損耗，同時提高社會效益。

三、我國企業項目預算管理中的不足

（一）思想不足

“為了預算而開展預算”是我國不少項目企業管理人員所存在的普遍思想問題，許多管理者不能針對自身的項目管理現狀構建合理的預算工作指導理念。正是由于此類認識的缺失導致了企業的經營管理者不能安排合理的預算管理方案，對于資金的使用也沒有約束標準，整個預算工作就失去了目標與效力。這些項目管理人員甚至在主觀上并不理解預算的內容，存在“錢多好辦事”等思想，一味追求提升項目技術，忽視預算管理，使之成為一紙空談。

（二）編制數據不足

毫無疑問，再有經驗的預算管理人員也不可能毫無依據的憑空工作，針對項目的實際狀況構建一定的數據分析系統是必不可少的。然而許多企業卻并不重視對財務工作的日常數據積累，日?？偨Y成了僵化的流程形式。導致預算管理只能片面依據報表，缺乏合理化的數據分析為基礎，進而使預算管理喪失科學性。

（三）組織機構不足

完善管理技術是企業項目預算管理中重要的組織模式，但不少企業的卻并不能將管理組織及其任務分配清楚地展開。具體體現為管理與勞務部門的職能相割裂，項目經營管理缺乏聯系，預算與實際的經營工作不能及時相對接，導致財務控制工作往往出現較大的偏差，影響預算管理的最終效果。

四、企業項目預算深化管理措施

（一）轉變管理觀念，重視預算工作

項目企業的領導部門必須足夠重視項目預算管理工作的重要性，并在財務管控環節充分樹立深化預算管理的認識。而項目實施階段中的各技術工作者也必須提升項目預算的重要性認識，將日常工作與預算管理相結合，注重預算質量審核。

（二）更新管理模式，提高信息化水平

企業的項目預算管理要依據自身的實際經營目標，重視日常數據積累的同時，注重通過信息化的方式提升數據編制分析的準確性，進而增加預算管理的科學性。信息化的預算管理要求企業必須根據項目日常經營情況構建必要的數據庫系統，并以此作為預算管理的指導分析指標。項目管理者應當注重引入電算化的數據分析系統，并將網絡化技術應用到預算管理過程中，通過將計算機技術與財務工作相結合，提升預算的管理效率。

（三）健全管理機構，實現組織協調

企業的項目預算管理要在完善相關組織結構的基礎上，推動項目管理合作、協調展開，并推動項目技術工作與財務管理工作的結合開展，增加預算管理的全面性和整體性，實現更為科學化的預算編制。

項目型企業應有預算管理組織和預算執行組織兩個層面。一方面應在總部層面設立專門的預算管理委員會，負責預算的編制、審定、協調、調整和反饋，負責總體協調平衡各職能部門的工作。另一方面應以各個項目為基礎建立預算執行組織。預算機構與各部門要職責分明，保持信息反饋渠道暢通，在預算執行過程中遇到問題要積極研究、及時解決。

五、結語

項目企業管理的預算管控是一個系統性的工作，同時也推動企業實現既定目標的重要保障。因而對于項目的管理者而言，預算管理既是基礎工作，也是重要的深入環節。而預算管理的關鍵在于保持管理體系的運營執行力并深化管理的措施，實現權責統一，從而維護項目的整體利益。（作者單位：大連安達實業總公司）

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