如何提高高?？蒲薪涃M管理的科學化

摘要：現代大學的主要社會功能是科研，保障科研質量需要充足的科研資金做支撐，科研經費管理是否科學直接決定科研資金的利用效率。本文簡要闡述了科學化管理的內涵，著重分析了當前國內高?？蒲薪涃M管理中存在的問題，并提出了具體的建議，以期為完善國內科研經費管理體系，提高科研經費管理的科學化提供借鑒。

關鍵詞：高校；科研經費；科學化管理

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

科學技術是第一生產力，科學技術對經濟發展起首要變革作用。進入21世紀以來，我國政府不斷增加對科技的投入?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展需要大量資金作為支撐，這些資金應該如何使用，這就涉及到科研資金的管理問題。當前我國政府正在推動科技計劃管理改革，以提高科研資金使用效益。

一、科學化管理的內涵

科學化管理是一個管理系統，它是在對管理實踐探索的長期過程中形成的，包括管理理念、制度體系和技術方法。著名管理學家泰勒曾指出：提高工作效率是科學管理的根本目的；提高管理效能的關鍵是使管理活動有規可依、有章可循；管理人員和工人在思想上的徹底變革是實施科學管理的核心問題。泰勒還提出相應的科學管理制度，諸如工作定額、標準化、差別計件工資制等。

二、加強高?？蒲薪涃M科學化管理的意義

在高校財務管理中，科研經費管理是一項重要內容，但是在這方面的管理工作卻相對薄弱，加強高?？蒲薪涃M科學化管理是提高科研經費管理工作效率的內在要求，對科研經費進行科學化管理刻不容緩。高?？蒲薪涃M科學化管理有利于提高高校財務管理的科學化，使高校財務制度適應建設現代大學的要求?？茖W管理和合理使用高?？蒲薪涃M，有利于保障科研項目質量，提升科研水平，營造良好的高校學術風氣?？蒲许椖烤哂袕碗s性，只有對科研經費進行科學化管理，當下高校在科研經費中出現的問題才能得到有效解決。

三、當前國內高?？蒲薪涃M管理中存在的問題

隨著政府及高校對科研經費的愈發重視，高?？蒲薪涃M管理發展取得了卓越的成效。但是當前高?？蒲薪涃M管理仍然存在一些突出問題，主要表現以下方面：

1.外部監督缺失

目前國內關于加強科研經費管理方面的法律法規不勝枚舉，它們從制度上為科研經費的科學化管理提供了保障。但是由于部門的差異導致科研經費的歸屬也存在巨大差異，這就出現了資金管理制度和項目管理方法的分歧?？蒲袉挝徊煌?，其對科研資金的管理制度就不相同?；诖?，不同科研單位在科研經費管理問題方面出現的矛盾和沖突屢見不鮮，這使科研經費的管理缺乏一個統一的標準供諸多科研部門參考，嚴重影響了科研經費的管理工作。外部監督的缺失主要表現在兩個方面，從法律方面講，我國缺少一部從宏觀的法律科研經費的管理進行規定。從監督機構方面講，我國目前缺少專門對科研經費進行管理的部門，科研經費的管理經常出現“各管一段”的局面，這勢必會導致科研經費管理效率低下。

2.內部控制不足

目前國內高校已經普遍建立了對科研經費的審計工作體系，但是在卻存在內部審計工作人員素質參差不齊的問題，這顯然不能適應審計工作的需求。另外，在高校內部審計方面，缺乏專門對科研經費進行審計的審計部門。特別是在科研經費管理制度執行方面，普遍存在不遵守規章制度的問題，可以說，內部控制不足是導致科研經費管理混亂的重要問題。

3.科學管理意識不強

科學管理意識不強也是高校在科研資金管理方面存在的重要問題。由于高?？蒲匈Y金管理科學管理意識不強，實踐中導致對科研資金具體去向不明，諸如科研資金賬實不符、資金流失的問題并不鮮見。另外，科學管理意識不強還導致在科研資金的整個循環過程中缺乏科學性，大量科研資金用于從未進行過可行性論證的項目，大量的科研資金并沒有發揮其應有的作用。

四、提高高?？蒲薪涃M管理的科學化的建議

1.樹立科學管理意識

樹立科研資金科學管理意識是提高科研經費管理科學化的前提?？蒲薪涃M體制改革的不斷深入，使高校校的科研經費管理面臨著新的形勢，科研經費對與高校發展至關重要，實踐中，許多高校都制定了科研經費管理細則，但是由于缺乏科學管理意識，這些細則大多流于形式，不能有效貫徹實施。樹立科學管理意識，從思想上重視科研經費管理工作，要求高校管理人員必須積極轉變思想，充分認識科研經費管理工作的重要性，不斷學習先進的管理理論知識，提高科研經費管理工作的科學性。

2.健全外部監督制度

對于高?？蒲匈Y金管理而言，健全的外部監督制度至關重要。在這方面，要求政府切實履行職能。首先，要從宏觀方面制定一部完善的關于科研資金管理的法律制度，為高校開展科研資金管理活動提供明確的標準。其次，要建立一個專門的機構，對高?？蒲匈Y金進行專門管理，提高管理力度，嚴格按照科研經費的申請程序對高校進行撥付。

3.加強內部審計

高校內部審計制度對高?？蒲薪涃M管理具有重要作用，落實內部審計制度首先要求有一個獨立的審計機構獨立行使對科研經費的審計權，并且不受其他部門的影響。其次，要建立一支高水平的審計隊伍，提高審計工作的效率。

五、結語

面對當下高?？蒲匈Y金管理的實際情況，我們應立足顯示，不斷尋找其中存在的問題，并在此基礎上結合高?？蒲匈Y金管理的實際情況，堅持實事求是，探索高?？蒲匈Y金科學化的發展之路。

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作者簡介：吳昌霞（1980-），女，研究生，江蘇海事職業技術學院科研處，助理研究員。