植物檢疫知識問答（第二期）

1.什么是調運檢疫？

答：調運檢疫是指植物檢疫人員依據植物檢疫法規，對調運（包括托運、郵寄、自運、攜帶、銷售等）的應施檢疫的植物、植物產品及其他應檢物品實施的檢疫，并簽發植物檢疫證書的過程。

2.調運檢疫程序如何辦理？

答：調運檢疫按以下程序辦理：

（1）調入單位或個人必須事先征得所在地的省、自治區、直轄市植物檢疫機構或其授權的地（市）、縣級植物檢疫機構同意，并取得檢疫要求書。

（2）調出單位所在地的省、自治區、直轄市植物檢疫機構或其授權的當地植物檢疫機構，憑調出單位或個人提供的調入地檢疫要求書受理報檢，并實施檢疫。

（3）調出單位所在地的省、自治區、直轄市植物檢疫機構或其授權的地（市）、縣級植物檢疫機構，按下列不同情況簽發植物檢疫證書：在無植物檢疫性有害生物發生的地區調運植物、植物產品，經核實后簽發植物檢疫證書；在零星發生植物檢疫性有害生物的地區調運種子、苗木等繁殖材料時，應憑產地檢疫合格證簽發植物檢疫證書；對產地植物檢疫性有害生物發生情況不清楚的植物、植物產品，必須按照《調運檢疫操作規程》進行檢疫，證明不帶植物檢疫性有害生物后，簽發植物檢疫證書。在上述調運檢疫過程中，發現有檢疫性有害生物時，必須嚴格進行除害處理，合格后，簽發植物檢疫證書；未經除害處理或經處理仍不合格的，不準放行。

3.辦理植物檢疫證書的好處是什么？

答：在運輸植物及植物產品的過程中，鐵路、交通、民航和郵政等部門要查驗植物檢疫證書。市場在銷售農作物種子、苗木等植物及植物產品時，植物檢疫機構有可能對其進行復檢，查驗植物檢疫證書。因此，單位和個人辦理植物檢疫證書，既保證了種子、苗木等植物及植物產品的安全性，又可以合法地進行運輸和銷售，避免因違法調運和銷售植物和植物產品而受到罰款、沒收、銷毀等處罰。

4.為什么植物檢疫機構有時還要對調入的物品進行復檢？

答：植物檢疫機構對調入物進行復檢的原因主要有：

（1）可以對重點的植物、植物產品進行更加有效的監管，防止傳入檢疫性有害生物。

（2）可以彌補由于抽樣和檢疫技術方面存在的缺陷，加大檢疫措施的有效性。

（3）植物、植物產品在檢疫出證后，在倉儲、加工、運輸過程中有可能重新被某些檢疫性有害生物污染。

（4）可以防止一些不法單位和個人弄虛作假，擅自調換植物及植物產品，打擊違規調運。

5.什么是產地檢疫？

答：產地檢疫是指植物檢疫機構根據檢疫需要，在植物、植物產品的生產地，按照《產地檢疫規程》等規定的方法和程序對植物在生長期間進行全生產過程的檢疫，指導采取預防控制措施，并依法簽署產地檢疫合格證的檢疫活動。

6.為什么要進行產地檢疫？

答：產地檢疫是一項積極、主動的檢疫措施，是防止檢疫性有害生物從源頭傳播蔓延的重要手段。開展產地檢疫的意義主要表現在以下幾方面：

（1）可以提高檢疫的準確性和可靠性。產地檢疫是在植物生長期間進行的，此時植物病蟲害尤其是病害的癥狀比較明顯，易于發現和識別，有利于診斷和鑒定。因此，在原產地進行檢疫是國內外一致推崇的做法。

（2）可以對發現的問題采取針對性的檢疫措施。一旦發現有檢疫性有害生物發生，可以指導采取必要的防控措施，確保生產出的植物、植物產品不帶有檢疫性有害生物。

（3）在調運和檢疫時間安排上比較主動。經過產地檢疫，取得產地檢疫合格證后，在植物及植物產品尤其是鮮活農產品運輸時一般可不需再檢疫，憑產地檢疫合格證換發植物檢疫證書直接調運，避免了調運時再進行抽樣、室內檢測等檢疫過程，也避免了因檢疫手段和技術限制而影響檢疫結果，從而為調運爭取了時間。

（4）可以有效避免貨主的經濟損失。對于產地檢疫發現問題而又沒有采取有效處理措施的，檢疫機構可以指導生產單位和個人及時改變用途，避免在調運時才發現問題而造成壓車、壓港、壓庫等所帶來的損失。

7.如何申請產地檢疫？

答：申請產地檢疫的程序如下：

（1）生產、繁育單位或個人向所在地、市、縣級植物檢疫機構提交產地檢疫申請書。

（2）植物檢疫機構受理申請，并進行審查和決定。按照產地檢疫技術規程或參照相應的檢疫技術標準、技術規范進行產地檢疫。

（3）產地檢疫合格的，植物檢疫機構在取得產地檢疫結果后3個工作日內簽發產地檢疫合格證；不合格的，告知申請人不予辦理產地檢疫合格證。

8.產地檢疫合格證能代替植物檢疫證書進行調運嗎？

答：不能代替。產地檢疫合格證是植物檢疫機構對植物、植物產品實施產地檢疫后，簽發的檢疫合格憑證，在貨物調運時不能代替植物檢疫證書使用。在調運植物或植物產品時，貨主可以在產地檢疫合格證有效期內憑此證向簽發合格證的檢疫機構換取植物檢疫證書，再行調運。

9.制繁種前為什么要事先征求檢疫機構的意見？

答：植物檢疫機構是國家授權從事植物檢疫工作的專門機構，對于檢疫性有害生物的發生情況比較了解，幫助和指導種子生產單位和個人在無檢疫性有害生物的發生區進行制繁種，既有其優勢，也是其義務。

根據《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實施細則（農業部分）》規定，種苗繁育單位或個人必須有計劃地在無植物檢疫性有害生物分布的地區建立種苗繁育基地。新建的良種場、原種場、苗圃等，在選址以前，應征求當地植物檢疫機構的意見。植物檢疫機構可以指導和監督種苗繁育單位選擇符合檢疫要求的地方建立繁育基地，達到生產無檢疫性有害生物的健康良種的目的。

10.哪些繁殖材料需要辦理國外引種檢疫審批手續？

答：從國外（含境外）引進用于科學研究、區域試驗、對外制種、試種、觀賞或生產的所有植物種子、種苗、鱗（球）莖、枝條以及其他繁殖材料，在引種前均應辦理國外引種檢疫審批手續。

11.如何辦理農業植物種苗國外引種檢疫審批的程序？

答：辦理農業植物種苗國外引種檢疫審批的程序如下：

（1）引種單位或個人在引種前攜帶有關申請材料向種植地所在的省級植物檢疫機構提出申請。申請材料包括：引進國外植物種苗申請單；經種子管理部門批準的中華人民共和國農業部動植物種苗進（出）口審批表；種苗引進后的隔離試種或集中種植計劃；首次引種的（從未引進或連續三年沒有引進），需提供引進種苗原產地病蟲害發生情況說明；再次引種的，應出具由種植地植物檢疫機構簽署的前次引種種植期間進境植物繁殖材料入境后疫情監測報告。

（2）申請材料齊全，植物檢疫機構予以受理；否則，予以退回，補充有關材料。

（3）植物檢疫機構依據規定的審批權限，對申請人提供的申請材料進行審查，符合引種檢疫審批要求的，在規定時間內做出審批決定，出具引進種子、苗木檢疫審批單。

12.違反植物檢疫規定的行為有哪些？

答：違反植物檢疫規定的行為主要包括以下幾方面：

（1）未按照規定辦理植物檢疫證書或者在報檢過程中弄虛作假的。

（2）偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫單證、印章、標志、編號、封識的。

（3）未按照規定調運、承運（或收寄）、隔離試種或者生產應施檢疫的植物、植物產品的。

（4）違反規定，擅自開拆已檢訖的植物、植物產品包裝，調換或者夾帶其他未經檢疫的植物、植物產品，或者擅自將非種用植物、植物產品作種用的。

（5）違反規定，試驗、生產、推廣帶有植物檢疫性有害生物的種子、苗木和其他繁殖材料，或者未經批準在非疫區進行檢疫性有害生物活體試驗研究的。

（6）違反規定，不在指定地點種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的。

（7）其他違反植物檢疫法規規定，引起疫情擴散的行為。

13.處罰措施有哪些？

答：對于違反植物檢疫法律法規的行為，植物檢疫機構應當責令其改正，并可視情節輕重依法施以行政處罰；情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

植物檢疫機構實施的行政處罰措施主要包括以下幾種：

（1）罰款。即給予違法當事人經濟上的制裁，是植物檢疫機構最常用的行政處罰形式。

（2）沒收非法所得。對當事人以營利為目的的非法所得進行沒收，可以是一部分也可以是全部沒收。

（3）責令賠償損失。違法當事人給相關單位或個人造成損失的，植物檢疫機構可以對違法當事人做出責令賠償損失的行政處罰。

（4）其他處罰。對違反《植物檢疫條例》規定調運的植物和植物產品，植物檢疫機構可視情況予以封存、沒收、責令改變用途、銷毀或者除害處理。所需費用由責任人承擔。

14.違反檢疫規定的物品如何處理？

答：對于違反檢疫規定調運應檢植物、植物產品的行為必須按規定給予相應的處罰，所涉及的物（產）品，應先行封存，然后按規定程序進行檢驗檢疫，并根據檢驗檢疫結果進行相應的處理。檢疫合格的，經批評教育或必要的處罰后，所涉及的物品可以正常使用；檢疫不合格的，應按照植物檢疫機構的要求進行除害處理。處理合格的，可以正常使用。處理不合格或無法進行除害處理的，應予以銷毀或責令改變用途，由此產生的一切費用由違法當事人承擔。

注：參考《植物檢疫知識百題問答》（全國農業技術推廣服務中心組織編寫）

（吉林省植物檢疫站 供稿）