“旅游+”的“全域”機會

麥嵐

“把旅游業打造成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，以迎接正在興起的大眾旅游時代?！痹?月19日首屆世界旅游發展大會開幕式上，國務院總理李克強如是說。

2015年，山東省旅游消費突破7000億元，旅游業產值占全省GDP的比重超過10%，支柱作用越來越凸顯，旅游投融資已成為經濟轉型發展的重要引擎：一幅“處處皆美景、時時可旅游”的全域旅游新畫卷正在展開。

山東：“頂層設計”布局全域旅游

5月一個尋常日子，山東蓬萊接待著來自五湖四海的游客：蓬萊閣座山臨海，三仙山海山相依，歐樂堡、極地海洋世界等項目備受年輕人關注；葡萄酒風情體驗區做足了“酒、湖、馬”文章，而南部山區郁郁蔥蔥的農莊則一派田園風景。

“蓬萊曾是膠東半島旅游的‘中轉站，淡旺季明顯、留不住過夜客，如今蓬萊旅游業正向以社區為依托、深度體驗為主線、散客和自由行為方式、產業融合為開發形態的新型融合性生活旅游業態過渡，這既是全域旅游的要求，也是當前旅游產業的愿景?！迸钊R市旅游局相關負責人介紹。

海濱小城蓬萊從2012年開始提出發展“全域旅游”理念，至今已取得良好成績。而這是近年來山東探索“全域旅游”的一個縮影。

從今年春天開始，“全域旅游”一詞越來越多地見諸報端。所謂全域旅游，是把一個行政區當做一個旅游景區，是旅游產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅游。要求全社會參與，全民參與旅游業，通過消除城鄉二元結構，實現城鄉一體化，全面推動產業建設和經濟提升。通俗點說，“全域旅游”就是不再停留在旅游人次的增長上，而是更看重旅游質量，將其看做新財富革命中的重要環節。

山東在全國較早地發展全域旅游。據介紹，山東2014年根據齊魯文化的豐富內涵和各地文化的優勢與突出特色，圍繞“好客山東”總體品牌，策劃推出了東方圣地、仙境海岸、平安泰山、齊國故都、泉城濟南、儒風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城等十大文化旅游目的地品牌，使好客山東品牌的內涵得以在全省范圍內深度拓展，突破旅游景點與線路的格局，構建旅游產品豐富、旅游服務完善、旅游功能完備的目的地，也是發展全域旅游的重要嘗試。

2015年，山東省旅游消費突破7000億元，旅游業產值占全省GDP的比重超過10%，支柱作用越來越凸顯，旅游投融資已成為經濟轉型發展的重要引擎。

“2020年我國人均GDP有望突破1萬美元，旅游消費的需求將呈現爆發式增長?！眹衣糜尉志珠L李金早表示，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。

他解釋說，在我國旅游發展的初級階段，主要是建景點、景區、飯店、賓館。然而旅游業發展到現在，已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統的景點旅游模式已不能滿足現代大旅游發展的需要。

“有頂層設計‘撐腰，有主要領導抓，推進全域旅游才‘靠譜?！弊鳛橐幻L期研究旅游產業發展的教授，浙江旅游職業學院黨委書記王昆欣說，旅游已是被世界公認的“關聯度高、涉及面廣、帶動性強”的綜合性產業，全面推動全域旅游發展，僅靠某個部門顯然單薄了，必須依靠黨政統籌推進，形成“綜合產業綜合抓”的局面，一大批有著優質旅游資源的地區才能、才敢放手去干，探索出真正適合本地的全域旅游發展模式。

鄉村游領銜“旅游+”新業態

中國旅游協會副會長、山東省旅游行業協會會長、山東大學旅游系主任王德剛教授表示，“從山東的經驗看，全域旅游的發展思路，絕不單純是空間的概念，更是全產業的、全社會的，即通過‘旅游+把旅游與其他產業、其他部門和其他領域融合起來，利用其他的社會資源發展旅游。地域擴展，產業疊加。當然，很多地方也是在探索，還需要深入研究，創新發展?！?/p>

據了解，旅游新業態也是山東探索全域旅游的重要發力點。

目前，我省聘請世界旅游組織正在編制一個高水平的山東旅游規劃，按照“多規合一”的思路打造核心競爭力。在這方面，按照策劃、規劃先行的原則，我省正著力培育會展、郵輪游艇、自駕車房車、溫泉滑雪、低空飛行、養老養生、研學旅行、中醫藥健康、休閑垂釣、文化演藝等十大旅游新業態。依托濱海、湖泊、海島、海灣、溫泉、山岳等資源，有針對性地培育新婚度假、康養度假、養老度假等主題休閑度假基地。依托5A級旅游景區或生態旅游區，規劃建設一批特色旅游目的地。我省還將支持符合條件的省級旅游度假區創建國家級旅游度假區和國家級旅游休閑示范區，一方面滿足國內游客的度假需求，另一方面吸引國內高端游客從海外度假市場向國內度假市場回流。

值得注意的是，鄉村旅游是山東探索全域旅游的重頭戲。山東省自2013年起設立鄉村旅游發展扶持資金，目前山東省財政已累計統籌安排資金6.2億元。近年山東共打造旅游強鄉鎮82個、旅游特色村282個、規?；l村旅游點400多個、工農業旅游示范點260個、精品采摘園261個、好客人家星級農家樂1318個。2015年，山東61個村被國家旅游局命名為中國鄉村旅游模范村，總數全國第一，全省鄉村旅游接待人數增長到3.3億人次，鄉村旅游收入實現1806.7億元。

不少省外企業在山東鄉村投資興建鄉村酒店、民宿等，逐漸提高了山東鄉村旅游的檔次。在濱州獅子劉村片區，大地風景規劃設計院建設的大地鄉居度假酒店已經運營；在威海榮成東楮島村，北京世紀唐人旅游發展有限公司投資規劃建設了10幢“海草房唐鄉”，是獨具地方特色的高端鄉村民宿；在泰安里峪村，北京鉑思旅游文化創意有限公司投入150余萬元打造了3處高品位的鄉村度假小院。

黃海學院旅游專業教研室主任、副教授賈緒紅認為，“互聯網+旅游”的模式中，旅游產業是被動的，而做了“旅游+”，去主動與其他行業交叉融合，是一種主動的姿態。

“在未來，政府主導是一種必然的模式。但是這么多特色產業如何融合？首先要在理念上有變化，再就是旅游部門要有意識地接觸這些特色產業，主動地去謀求融合。只有這樣推進才會更快速、容易一些?！辟Z緒紅說，“旅游+”的優勢在于，旅游已經成了全民休閑的形式，單純的旅游觀光，不能滿足游客的需求，“旅游+”與生活、相關產業相結合，效果會更好。她以精準扶貧工作為例，如果旅游加入其中，現代都市生活中人們在旅游的過程中會享受到很多原生態文化，而扶貧項目也會有很好的成果。

被資本看中的萬億市場

伴隨著旅游業大眾化、產業化特質的凸顯，旅游業獲得了資本青睞。在5月15日召開的中國旅游產業投融資促進大會上，國家旅游局發布的《2015年全國旅游業投資報告》顯示，2015年全國旅游業完成投資10072億元，同比增長42%。

2016年，全國旅游投資將繼續保持穩定增長的態勢，預計全年旅游直接投資將達到1.25萬億元。到2020年，實現旅游投資總額比2015年翻一番，達到2萬億元。

國家旅游局副局長吳文學介紹，2015年全國旅游投資規模不斷擴大，投資結構逐步改善，投資熱點加快形成。去年全國旅游投資依然延續了民營資本為主、政府投資和國有企業投資為輔的多元化投資格局。民營企業投資旅游業5779億元，占全部投資的57.4%，投資熱點從傳統制造業、房地產業向現代旅游業轉變。

報告顯示，2015年我國的旅游投資熱點集中在鄉村旅游、在線旅游、旅游綜合類項目、郵輪游艇和體育旅游等領域。接下來，旅游投資的熱點還將在休閑度假、智慧旅游、文化旅游、健康養生旅游、特色小鎮等領域涌現。

山東省內旅游投資也正處于進行時。目前，全省在建、待建的投資過百億的旅游大項目15個。其中，濟南鵲山龍湖·新奇世界國際度假區項目，由北京中弘集團投資300億元已經開工建設；大連萬達集團游艇產業項目總投資233億元，即將開工；青島西海岸中鐵·青島博覽城投資500億；青島嶗山集團與祥源控股投資合作，投資100億元推動嶗山風景區全域旅游產業升級項目已經啟動。

山東省旅游局局長于鳳貴在今年2月全省旅游工作會議上介紹，2015年，全省納入統計的旅游項目達925個，規劃總投資15444億元；納入國家旅游項目管理系統的旅游項目705個，規劃總投資15275.1億元，實現旅游投資1400億元，居全國首位。

在濟南長清區萬德鎮的西山嶺，一處預計總投資5.8億元的房車露營基地已在2015年年底破土動工。山東老虎嶺旅游開發有限公司的相關負責人陳曉英介紹，整個營地內將建設883個停車位、667個房車營位、131個木屋營位，并計劃建設一個可容納50架直升機的機場。

山東還探索“旅游+金融”，在全國率先實施旅游基金引導產業發展模式。山東海濱旅游發展基金與山東旅游發展基金已經設立，基金規模為30億元。煙臺市成功引進山東濱海旅游發展基金，與新奧集團北部灣旅游公司達成籌建50億元煙臺旅游產業發展基金協議。