17世紀荷蘭海洋戰略的特點、原因及啟示

陳慈航

在世界海洋文明史上，如果說15、16世紀是西班牙葡萄牙的世紀，而18世紀到二戰前夕是英國的時代的話，17世紀就其總體而言，可以說是荷蘭的世紀。即使在三次英荷戰爭后的相當長的時期內，荷蘭的海上力量仍然是霸主級別的，直到十八世紀初，才被英國最終完全超越。作為一個面積狹小的海岸低地國際，荷蘭的能夠取得海洋霸權，并且能夠維持較長的時間，不能不說是一個奇跡。而在奇跡的背后，經過對歷史的梳理和分析，也不難發現，荷蘭的海洋霸權有其自身的顯著特點。

一、荷蘭海洋戰略的特點

（一）以商業為主導的海洋戰略

馬克思曾引用居利希的話評價道：荷蘭“幾乎獨占了東印度的貿易以及歐洲西南部和東北部之間的商業往來，它的漁業、海運業和工場手工業，都勝過任何國家。這個共和國也許比歐洲所有其他國家的資本總和還要多”。

荷蘭的強盛推動它執行更加狂妄的霸權政策它曾宣稱：要把挪威變成它的森林，把萊茵河岸河加龍河岸變成它的葡萄園，把德意志、西班牙和愛爾蘭變成它的羊圈，把普魯士和波蘭變成它的谷倉，把印度和阿拉伯變成它的果園。

與早期的西班牙、葡萄牙和后期的英國不同，荷蘭的海洋霸權不是建立在廣大的殖民地的基礎之上，而是建立在商業貿易，具體而言就是歐洲沿海轉口貿易的基礎之上的。

（二）被動的海洋戰略

雖然在17世紀中期，荷蘭的海上實力空前強大。船舶總數占整個世界的三分之二，海上實力無與倫比，被稱為“海上馬車夫”。而且在三次英荷戰爭的海上較量中，荷蘭海軍的表現也一度非常的強勢。但是荷蘭的海上霸權，從一開始就是非常的被動的。在很大程度上具有其脆弱性。

隨著英國的逐步崛起，荷蘭海上戰略的消極被動性才逐步的體現出來，首先表現出來的事海洋戰略的單一性。荷蘭的海洋戰略非常的單一，就是一海上轉口貿易為核心的海洋商貿戰略，海上貿易可以說是荷蘭經濟社會的唯一命脈。這就決定了，荷蘭海洋戰略的單一性。而在十七世紀，海上競爭日益的加劇的國際形勢下，單一性也就不可避免的決定了其具有脆弱性。

因此，荷蘭建立空前強大的船隊和護航艦隊，其目的就是保證國民經濟命脈的有序運運轉。無論是與北歐海盜的海上甚至直接的暴力掠奪相比，還是與西班牙葡萄牙等殖民者的殖民掠奪相比，荷蘭的海上活動特別是軍事活動很少有主動攻擊的實例。

在決定荷蘭國運的三次英荷戰爭中，荷蘭在戰略取向上來看也是消極被動的。從戰爭的過程來看，雖然荷蘭有德·格蘭特的卓越的軍事指揮，荷蘭在戰爭中一度占據很大的主動。分別在“四日海戰”等海戰中大勝英國海軍。1667年6月，格蘭特甚至率領荷蘭海軍深入泰晤士河燒毀了大量的英國戰船，俘獲了大量戰利品。迫使英荷于1667年7月21日。日簽訂了《布雷達條約》。但是正如毛澤東同志所言：“戰爭是政治的延續，是政治的工具”。三次英荷戰爭明顯是在荷蘭遭受英國的進一步排擠下被迫做出的反擊。

（三）缺乏陸地支撐的海洋戰略

關于海權與陸權的關系，美國著名海洋戰略學家馬漢有過非常經典的論述。馬漢認為，海權國家在地理上也有其獨特的優勢，即海洋?！昂Ｑ笫呛鄧业募覉@和領地，就其字面意義而言，也沒有任何其他來自陸地的方法以制衡這種排他性的控制?！雹偃欢?，海上交通的存在時一回事，對其使用則是另一回事。后者取決于實力，這一實力表現為兩種形式，即在海洋上的純粹海軍實力，以及在海洋接觸或插入陸地之處的海軍和陸軍實力的相互結合——或也可能是相沖突。在海洋與陸地相接處的地方，軍事實力（政治權力的基礎）的沖突當然就成為了重點，因此也必須建立起平衡。②在海洋和陸地相接觸的地方，陸地會給海洋造成極大的影響，海權在這里就不僅僅意味著海上優勢，還需要控制沿岸，這種情況尤其見諸于海港入口，可通航河流的入?？?、島嶼、海岸線、以及人工水路。③

馬漢還認為，在海權與陸權的較量中，“兩者中的任何一方都不是截然區分的因素，每一方都在一定程度上需要和利用另一因素的援助；也就是說，陸權國家會試圖到達海洋，為達到自己的目的而加以利用；海權國家則必須獲得陸地的支持，只要其動機與陸地居住者密切相關”④

二、荷蘭海洋戰略呈現如此特征的原因

（一）國小地狹，人口稀少，缺乏足夠的國內市場

荷蘭的國土面積僅4萬多平方公里，是著名的低地國家，自然資源嫉妒匱乏。國內人口稀少，市場狹窄，國內有超過三分之一從事海洋相關的行業。正是在國內缺乏足夠的發展空間的情況下， 荷蘭走上了海上的貿易之路。在這樣的條件下，荷蘭的經濟發展，缺乏真正的內在動力，商業勝過工業，國際貿易超過國內貿易，而國際貿易更多的帶有轉口貿易的性質。17世紀荷蘭的經濟繁榮，是建立在國際商業壟斷權的基礎之上。正如馬克思所說：“現在，工業上的霸權帶來商業上的霸權。在真正的工場手工業時期，卻是商業上的霸權造成了工業上的優勢?！雹?/p>

荷蘭經濟發展的特點，也成為了其經濟發展的主要弱點。經過三次英荷戰爭，荷蘭被迫接受英國“航海條例”的限制和約束，從而削弱了“海上馬車夫”的作用。直到17世紀末，荷蘭的經濟地位很快被擁有強大工場手工業的英國所代替。到18世紀初，荷蘭便失去了海上優勢和貿易壟斷權，從一個商業大國變成一個依附于英國的二等國家。

（二）復雜的地緣政治環境與外交策略上的失誤

荷蘭的國際環境是非常復雜的，17世紀的歐洲國際環境非常的惡劣。1618年至1648年，歐洲進行了三十年戰爭。這場戰爭涉及面廣，戰爭進行的時間長。但是隨之而來的并不是和平。法國西班牙等大國內戰不斷，歐洲大陸的小規模戰爭也在不斷發生。歐洲大陸強國林立，而荷蘭雖然軍事實力較強，但是國土面積狹小，缺乏足夠的戰略縱深，導致很容易受到其他國家的進攻。荷蘭的周邊面臨著法國、普魯士、丹麥以及其宿敵西班牙等強國的環繞。處境非常危險。而且當時的歐洲，國際關系非常復雜，各國之間為了利益，崇尚軍事實力和戰爭，沒有一個穩定的國際秩序，因此荷蘭面臨這非常復雜的地緣政治環境。

同時，荷蘭的外交策略也存在著比較嚴重的問題。一個方面，荷蘭花了大量的精力和時間和自己的宿敵英國發展關系。其中比較著名的便是婚姻外交。雖然這樣取得了一定的成效，但是其與英國的關系不可調和之際，仍然在第二次英荷戰爭之后與英國、瑞典結盟，共同對付法國，引起法國不滿，最終與法國的同盟關系徹底瓦解，反目成仇，導致法荷戰爭的慘敗。這些都是荷蘭外交策略的失誤之處。

（三）荷蘭的自然地理具有先天劣勢

毫無疑問，在海權中作為核心內容的海上力量和海上交通都是以與地理因素有關的物質條件為基礎的。海洋地理條件的優劣對一國海權的發展能夠產生直接的影響，優越的地理條件可以帶來巨大的經濟和戰略勢能。影響國家海權發展的地理因素可以歸納為以下幾點：

1、海陸位置，根據馬漢的海權學說，海權地理位置主要涵蓋兩個方面：即該國是島嶼國家還是大陸國家；是否面臨陸上威脅或陸上擴展的誘惑；⑥2、海岸條件：海岸條件是指一個國家的瀕海程度、海岸線的長度、海岸線的曲折度、海岸線的利用率以及海灣和港口的多寡與優略；3、出海通道：在進出大洋的通達性上，一國的海上力量的投送和運輸需要擁有多條寬敞、便捷、安全的通道以供進出大洋。在戰爭期間，出海通道關乎海軍的機動性和國家戰略資源的獲取，是打擊對手、維系國家戰爭能力的關鍵因素。而出海通道的重要性在和平年代更多體現在它作為物流通道的價值上。如果一個國家的出海通道受到外國限制，通達性不暢，會對該國的海權發展極為不利，因為這樣會導致對手的封鎖更為容易。

很顯然，在這三點基本的海洋地理條件上，荷蘭都有非常明顯的先天劣勢，這樣就決定了荷蘭的海上戰略存在諸多難以解決的制約因素，很難應對復雜多變的海洋競爭，保持其海上霸主的地位。

三、 荷蘭海上霸權興衰給我國海洋強國戰略的啟示

（一）堅持經濟與安全并舉的海洋戰略

21世紀是海洋的世紀，海洋戰略更加關系到國家未來的發展，關乎民族興衰命運。馬漢曾經說過：“海上力量的發展，是建立在貿易的基礎上的?！睆暮商m從一個面積狹小，人口稀少的小國，變成世界的海上霸主的經驗中我們可以很明顯的看出，海洋經濟對于海洋戰略具有巨大的拉動作用，而我國要實現建設海洋強國的戰略目標。必須要大力發展海洋經濟，鼓勵海上貿易。

為了推動國家海洋經濟的發展，我國應該促進沿海省份對外經貿的發展。促進我國海底資源的勘探與開發，促進海洋礦業、海洋化工等海洋技術的發展，提升我國海洋生物醫藥、海洋工程建設的產業化規模。大力扶植海洋漁業和養殖業，促進海洋水產品的產量和質量。調整能源資源戰略，對于沿海地區包括爭議海區的油氣資源進行有序開發，同事對沿海海區環境進行有效監控和治理。最后，要加強海洋科技人才的培養和引進，加強與海洋強國在海洋科技和經濟方面的交流與合作。⑦

海洋一個方面是對外經濟交流與貿易的窗口，同時也是國防的重要邊境，有著非常重要的安全地位。荷蘭作為17世紀的海上霸主，其海上安全一直受到非常重要的威脅，最重要的原因便是其廣泛的海上貿易很難有效的實施安全防衛，而且，荷蘭缺乏海上安全所必須的地理環境，導致荷蘭維護期海上安全的難度遠遠大于其在歐洲的對手。

我國同樣作為一個海陸復合型國家，海上安全也面臨著非常嚴峻的形勢。結合荷蘭的經驗教訓，為了維護我國海洋國土主權和海洋權益，為了實現祖國的統一，應對來自海上的威脅，我們必須建立一支強大的具有遠洋作戰能力的現代化海軍。同時，要加強我國的海防縱深建設，切實保障我國的海上權益與安全。

（二）積極實施海洋戰略，注重外交策略的施展

荷蘭雖然海上實力足夠強大，但是由于荷蘭在海上殖民的過程中，以及在其轉口貿易的過程中觸動了其他國家的利益，因而在歐洲的盟友較少。唯一潛在的盟友法國也最終和英國結盟，并合力對荷蘭的霸權進行了毀滅性的打擊，荷蘭逐步喪失了歐洲一流強國的地位，淪為歐洲二流國家。雖然這與歐洲的國際環境過于復雜有關，但是荷蘭的外交失誤，也是其中的重要原因。⑧

歷史學家們總結英國之所以能夠保持數百年的海上霸權，其倚仗的便是孤懸海外的地理位置加均勢外交，其中均勢外交作為歷史上的經典外交策略，一直為世人所稱道。⑨正是由于英國在外交上的成功，使得其能在歐洲殘酷的競爭中能夠長盛不衰，連橫掃歐洲的拿破侖都只能望洋興嘆。這些很大程度上都應該歸功于英國的外交政策。包括查理二世用縱橫捭闔的手段離間了荷蘭與法國之間的關系。⑩

英國著名學者杰里米·帕克斯曼曾精煉的概括到：“大海把你和最鄰近的國家隔開，又把你跟最遙遠的國家連接起來……與世隔絕的位置也提供了有選擇地參加戰爭，結成聯盟和參與陰謀活動的機會?！盉11這些都表明英國的地理環境對于其外交政策提供的便利，同時也體現出英國在外交政策的選擇上的手段非常豐富。

我國現在建設海洋強國，面臨著非常的復雜的局面。我國目前與周邊國家，特別是南海和東海地區存在著海域的海洋領土和權益的爭端。這樣的形勢，對我國的外交策略是一個巨大的挑戰，如何在堅持領土主權不被侵犯的條件下，團結一切可以團結的力量，為實現建設海洋強國而努力，是一個非常重大的挑戰。

（三）因地制宜制定海權與陸權并重的海洋發展戰略

海權是指國家軍事上控制海洋和經濟上利用的海洋的能力……最終體現在海洋空間和瀕臨地區的強制能力。B12關于海權的諸多要素，馬漢認為，共有六個基本條件影響各國海權：地理位置，自然結構、領土范圍、人口數量、民族特點、和政府性質。B13其中地理位置、自然機構、領土范圍可視為海權中的地理因素?！暗乩硪蛩夭粫淖?，但他們對外交政策的意義卻會改變?！?/p>

大陸國家的安全很大程度上取決于陸上鄰國的強弱和對外政策，主要強調陸軍對國家中心地區和邊境的保護，而島嶼國家的地緣關系則簡單很多，它與鄰國隔海相望，地理連通性較差，因此受到鄰國的安全威脅較弱。

來自陸上的戰略壓力是發展海權的制約因素，地緣政治特征的單一性帶來了決策的簡易性和政策的穩定性。而相較于島嶼國家，既瀕臨海洋又背靠大陸的國家“通常面臨戰略選擇上兩難”、“雙重易受攻擊性”和“國家資源的分散化”等問題B14。這樣的國家被有些學者 稱為“陸海復合型國家”即“指瀕臨開放海岸且背靠較少自然障礙陸地的國家”B15。

對于我國的自然稟賦而言，很顯然在海洋發展戰略的制定中，要結合我國陸海復合的地理特點和我國作為一個傳統的路上強國而非海上強國這樣的歷史文化和現實因素。堅持陸海結合，陸權支撐海權，海權反哺陸權，這樣我國的海洋發展戰略才能建立在一個比較穩固的基礎之上。（作者單位：武漢大學中國邊界與海洋研究院）

注解：

① [美]馬漢，《亞洲問題及其對國際政治的影響》，范祥濤譯，上海三聯書店，2007，第8頁。

② 同上，第29頁。

③ 同上，第23頁。

④ 同上，第35頁。

⑤ 馬克思：《資本論》，《馬克思恩格斯選集》，第23卷，第822頁.

⑥ 同③，第38頁。

⑦ 朱向東. 國家海洋戰略：：經濟與安全[J]. 開放導報， 2013，（1）： 32-34

⑧ 參見參見黃麗媛、陳曉律：《對1670年英法<多佛爾條約>的重新解讀》. 英國研究， 2010，（00）： 197-212

⑨ 參見陳文藝. 十七世紀后半期三次英荷戰爭的背景與后果[J]. 歷史教學， 1984，（1）： 38-40

⑩ 同上

B11 [英]杰里米·帕克斯曼著，嚴維明譯：《英國人》，上海譯文出版社，2000年版，第33頁。轉引自2. 鄭義煒， 張建宏. 論陸海復合型國家發展海權的兩難困境[J]. 太平洋學報， 2013， 21（3）： 59-67

B12 劉新華：“海權優先：當代中國的地緣戰略選擇”，《社會科學》，2008年第7期，第60頁。

B13 [美]馬漢著，安常榮、成忠勤等譯：《海權對歷史的影響》，解放軍出版社，1998年版，第34—114頁 。

B14 邵永靈、時弘殷：“近代歐洲陸海復合型國家的命運與當代中國的選擇”，《世界經濟與政治》，2000年第10期，第50頁。

B15 同上，第48頁。

參考文獻：

[1]鄭義煒， 張建宏. 論陸海復合型國家發展海權的兩難困境[J]. 太平洋學報， 2013， 21（3）： 59-67

[2]陳文藝. 十七世紀后半期三次英荷戰爭的背景與后果[J]. 歷史教學， 1984，（1）： 38-40

[3]黃麗媛， 陳曉律. 對1670年英法《多佛爾條約》的重新解讀[J]. 英國研究， 2010，（00）： 197-212

[4]邵永靈、時弘殷：“近代歐洲陸海復合型國家的命運與當代中國的選擇”，《世界經濟與政治》，2000年第10期，第50頁。

[5]劉新華：“海權優先：當代中國的地緣戰略選擇”，《社會科學》，2008年第7期，54-62

[6]王帥. 論地理因素對海權的影響[J]. 太平洋學報， 2014， 22（7）： 79-88