其實，警察權可以大一點，再大一點

熊智

警察權作為一個主權國家用以維護國家安全和社會治安秩序，預防、制止和懲治違法犯罪活動而依法實行的強制力量，既然它相當程度上標志著這個社會法治文明的發展水平，就當然要備受關注和尊重。

自某些跟警察有關的負面事件發生后，“警察權”框架下的暴力執法作為一種不當行使的公共權力，幾乎全部裸露在人們的視野下，致使這種權力頗受詬病。

一時間，有關警察暴力執法的多個視頻幾乎刷爆了朋友圈，特別是深圳市公安局寶安分局警察強制傳喚兩名女孩的視頻在網絡上傳播后，很快引發了社會對警察隨意查驗居民身份和居民身份證的權力話題，以至于2016年6月16日，公安部有關部門負責人專門就人民警察查驗居民身份證等問題答記者問，公開表示“人民警察查驗居民身份證是有明確法律規定的”。不僅如此，法律界一些專家學者也紛紛撰文予以評判。

筆者認為，就當前而言，法律真正賦予我國警察的權力，實質上還遠遠不夠，以至于孱弱得讓警察權甚至失去尊嚴，無人敬畏。中國的警察權，完全可以再大一些。

人人都需要警察強權的保護，

但很多人都在傷害警察權

相信很多人都曾經看過這樣兩個視頻，一個是用扮演“暴徒”當眾“槍走小孩”的方式來測試周圍群眾的反應;一個是用拍攝“暴徒”當眾“劫持少女”的事件來觀察周邊路人的態度。數十次的測試，無一例外地讓我們絕望地看到，無論是形單影只路過的、二人并行的、成群結隊的、前后左右的男女老少的路人，都眼睜睜地看著違法犯罪行為就在眼前發生，卻無動于衷，若無其事地走開，甚至手里就拿著手機，卻連報個警都懶得做。在這樣一個冷血的人群里，在這樣一個已經快失去了血性的社會里，難道我們不覺得警察很重要嗎？難道我們不覺得強勢的警察權會給社會一份安全嗎？社會的安定，必然需要警察權來維持，我們將自身的安全，純真地交給這樣一群路人來維護，是可悲又可怕的。善良地指望自覺的行動是不能保障全社會的公平正義的，因為，在邪惡面前，善良就只是一只羔羊。

反之，同樣有多個視頻在網上流傳，警察在執法過程中稍有不慎就會被不名真相或別有用心的人圍堵、質問、指責，要求出示執法證、懷疑是假警察、謾罵甚至大打出手。這些冷血的人群，卻一時間在面對執法警察的時候，表現得群情激憤，英勇無比?？梢?，警察權在這些人面前并無敬畏可言，甚至成了被玩弄泄憤的噱頭，成了借口發泄不滿的癰疽。在這里，我們看到的是什么？我們看到的是人們的法治意識大大提高了，可我們同時看到，人們的法律水平仍然很低下。

可以說，在當今時下，人人都需要警察強權的保護，可是，很多人卻在傷害警察權，喜歡圍觀的群眾、不作為的監督機關、耍權術的上級部門、濫用權力的警察自己，他們都在偏離法律的規范，按照各自的理解和便利與警察權力發生關系，并肆意破壞警察權力的正當性。

十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標。宣布要把權力關在籠子里，這是對的，舉國家之力的權力不被約束，是一件非?？膳碌氖虑?。但是，把權力關在籠子里并不是把權力拴在籠子里，讓它成為任人隨意被挑逗、蔑視和踐踏的籠中困獸。維護國家安全和社會治安秩序，預防、制止和懲治違法犯罪活動，靠一群已經被拔了牙的“紙老虎”是實現不了的。得不到敬畏，毫無尊榮感的警察權，就如同沒有了血性的軍隊，是打不了勝仗的。維護國家安全和社會治安秩序，預防、制止和懲治違法犯罪活動，我們需要一支威武之師。但是，必須是一支具有鐵的紀律的部隊。所以，這個“籠子”不是牢籠，它是尺度。

很多人喜歡拿美國的警察權力來比較中國的警察權，說美國的警察可以開槍打死襲警者，從而得出中國的警察權力很小的結論。我很反對動不動就拿美國的警察權來比較中國的警察權，美國社會的管控手段與我們大相徑庭，美國宣揚私力救濟，我們鼓勵公權救助，美國幾乎人人有槍，而我們連菜刀都不能隨便拿在手上。中國公民在警察面前摸摸口袋，警察最多會以為他在摸紙巾，而美國警察首先想到的是在褲兜里摸槍，完全不同的社會形態，沒有可比性。倒是美國警察權力巨大的背后的嚴苛管理制度，的確是我們學習效仿的好標桿。法律這項東西，給它多大的權力，一定要給它多大的鐵籠。

我們現在碰到的問題，

不是警察權太大而是警察權力太濫

由于缺乏嚴格的監管和違法審查的公開程序，警察權成了警察的權力，從正義的職權演變成了某些個人的私權。很多掌握著權力的警察，其警察權力的行使不是根據法律嚴格的授權在進行標準的執行，而是根據自身的情緒支配在以正義之名實施暴力。而警察以職業身份濫用手中權力之時、之后都很輕易地被同事理解、被領導包容、被司法寬宥，制度慢慢開始變形，久而久之就形成了群眾反感和對抗，最后，讓正當的“警察權力”為這些問題制度買了單。

無須回避，現實社會中，警察權力被濫用后對其進行的處罰手段是軟弱的，監管也是無力的，在現有的規制里，往往在警察權被濫用之后沒有更具體的處罰條款，長期以來，他們以軍隊等級制度的方式依靠長官意志加以約束，最后又造成了行政權力的肆意妄為，極大破壞了警察權力的正當性。

另一個問題是，現行的法律多數只規定了公權力應該怎么做，卻沒有更細致地規定，違反有關禁止性規范后具體會怎么辦？這是我國立法的一個很顯著的特征，也就出現了讓許多法律無法落地的虛設條款。所以，警察權力的濫用不在于警察權太大，在于制度及制度的執行空虛。