“一帶一路”應如何規避環境風險

董婷婷

摘要：從2013年中國國家主席習近平提出“一帶一路”構想之后，中國政府已經將此項政策納入到國家重點政策之中?！耙粠б宦贰毖鼐€跨越40多個國家，要針對各國不同的情況，做好針對性政策，加快推進生態文明建設。針對“一帶一路”構想，分析其構想中環保合作對中國以及其他沿線國家的作用，分析可能出現的問題以及提出相關建議，實現“一帶一路”的可持續發展。

關鍵詞：一帶一路；環保合作；可持續發展；環境沖突

一、“一帶一路”戰略與環保

“一帶一路”是2013年中國國家主席習近平提出的新的發展構想，而且《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中要求“要加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”?！耙粠б宦贰睉鹇砸笾袊诤?、陸兩地方向齊頭并進，那么在與他國實現戰略中必然會涉及到環境問題，如何走出綠色“一帶一路”是我們真正將其賦予實踐之前必須考慮的事情，不能再走“先發展再治理的老路”。習近平總書記強調指出，“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”。因此在推動“一帶一路”過程中，中國政府在經濟、政治合作中保持生態環保的理念，妥善化解經濟、政治與環境中的矛盾，開創新的合作模式，共建綠色絲綢之路。

二、“一帶一路”政策實施中可能出現的環境沖突

（一）沿線國家不同的環保政策導向

1.合作中環保資金、技術缺乏

“一帶一路”沿線各國由于經濟發展水平不同、環境基礎不同，因此要改善這些環境問題需要雄厚的資金和技術支持。但實際中，各國在環保問題上投入的資金、技術支持卻是嚴重不足。而且雙方、多方環保資金分配、技術承擔扔存在較大分歧。一些國家在政治、經濟上等方面與我國的存在矛盾，其勢必會對兩國環保合作采取謹慎的態度。個體利益與整體利益出現矛盾時，只是貪圖了一時的發展，卻不顧子孫后代的興亡。在技術共享問題上，某些國家借本國專利申請之矛盾，過于維護本國專利而不與他國分享技術，都希望維護個體利益，同時又囊括全體利益的好處。

2.要防范中國國內內各省的污染升級

“一帶一路”環保合作不僅僅是與沿線國家的合作，更是改變我國污染各省的契機，因此要防范國內各省的污染升級。目前，我國國內涉及的“一帶一路”沿線包括18個城市，其中不乏污染大省，而規劃中是要將其建成形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道。中國是污染大國，產能過剩，雖然已經取得環保成效，但是基數太大。在中國企業走出去的同時，要防范其對于本省污染的升級以及對外國污染情況的加重。中國向外走出去是要解決國內產能過剩的一部分問題，但是又要協調好沿線各省市的利益關系，避免重蹈化學行業、水資源行業建設中污染的覆轍。

三、“一帶一路”應如何規避環境風險

（一）建立穩定的技術支持體系

我國提出“一帶一路”建設，是為了與其他國家的“互聯互通”，實現可持續的經濟發展合作，實現經濟發展與環境和諧的共存。近年來，我國經濟水平、科研水平不斷提高，環保意識增強、政府給予充分的政策支持，環保技術的發展取得很大成效。而且通過與一些技術先進性國家如美國、日本達成的技術合作協議，進行技術交流，逐步掌握了一批具有自主知識產權的環保技術。

（二）加強高層互訪，爭取達成環保共識

一些沿線國家由于經濟基礎較差，其教育水平較低，在沒有解決溫飽問題時難以有環保概念?！耙粠б宦贰鄙婕暗綎|南亞、西亞、南亞等64個國家。這些國家處于社會發展的不同階段，再加上互相的不信任感，對于環保合作的認識不同，增加了合作開展的難度。因此首先應加大高層互訪力度，達成環保共識，達成國家層面上的環?；ブ砟?。作為發展大國中國有義務有責任去幫助這些國家進行環境改善，中國應該有耐心，建立雙方信任，避免造成新的環境問題，利用環保合作的好機遇，重新塑造中國良好的國際形象。中國要借鑒我國與他國環保合作的成功范例，要達成實際可行的環保合作方案。

（三）建立專項基金——“絲路環?；稹?/p>

針對在“一帶一路”環保合作中可能會出現資金、技術合作問題，應該建立專項基金——“絲路環?；稹?。意在促進中國與沿線國家環保合作，解決環保所需資金問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO將把沿線國家緊密聯系在一起，必須協調好國家利益與國際利益的關系。其融資模式可以借鑒亞投行的融資模式，但是應該有環保的特點，可以按照沿線各國的排污總量、經濟發展、資源、人口狀況等方面，這樣可以在發展的同時協調環境，激勵各國企業轉型，并約束“一帶一路”沿線國家環境的污染，實現可持續發展。