江西贛南廢棄稀土礦區水土流失現狀及治理的研究

黃凱祥　張婷　譚蓉坤　殷云　疏旸

摘要：贛南稀土礦資源豐富，有“世界鄔都，稀土王國”之稱。然而稀土礦開采帶來的卻是環境的惡化以及嚴重的水土流失現象。本文將以上猶縣為例，從多個方面分析贛南廢棄稀土礦區水土流失產生原因及現狀，以《水土保持法》等相關法律法規為依據，從社會制度方面入手，以期建立一套較為完整的生物措施治理水土流失的技術方案，實現經濟生態化管理運營模式。

關鍵詞：上猶縣；贛南；水土流失

一、上猶廢棄稀土礦區水土流失形成及現狀

上猶縣是一所工業化程度低、經濟落后的小縣。然而上猶縣的稀土礦資源卻非常豐富，帶動了上猶縣的經濟發展。但稀土資源的無節制開采，也帶來了非常多的現實問題，其中最突出的就是水土流失。

據了解，上猶地區的稀土礦資源長期采用露天開采、池浸選礦的方式。露天開采、池浸選礦是在發現稀土礦資源后，當即拔除全部的山體植被，之后挖幾個坑，往填有稀土礦的池子中灌注硫酸銨，通過這樣來提取稀土資源。這種“土法”容易造成提取資源后的廢渣被隨意堆放在地表，此外，肆意排放選礦的廢水，使得稀土礦區嚴重缺乏有機物。

技術落后是造成上猶縣廢棄稀土礦區水土流失的首要原因。其次，在廢棄的稀土礦區和其他水土流失嚴重區域的防治緩慢，當地的水土保持國策意識十分淡薄，普遍存在重經濟建設、輕水土保持的情況，地方的不重視和開發者過度的開采加劇了上猶縣當地的水土流失情況。

二、水土流失造成的危害

（1）破壞土地資源，惡化土壤質量

水土流失導致壓沙毀田和土壤質量下降，最終導致農民棄耕。同時，水土流失帶走大量土壤顆粒使土壤沙化，使土層變薄，嚴重導致土壤石漠化。并帶走土壤中大量的養分，土壤養分含量將下降，土地貧瘠化日益嚴重。

（2）加劇河流和水庫泥沙淤積、加劇面源污染

泥沙的淤積使得河床抬高，降低河道航運能力，影響水資源的有效利用，加劇了洪澇災害。水土的流失使得水土中的養分流入河道與湖泊，使得江河水域富營養化，破壞了江河流域的生態環境。

（3）破壞人居環境、加劇貧困

嚴重的水土流失導致生態環境惡化、土壤退化、抗災能力減弱，農業生產條件低下，為了生存，不得不開拓更加嚴峻的地區，形成愈發嚴重的水土流失，惡性循環。每年的雨季過后，農田的清淤、修復工程、抗旱搶水也占據了當地大部分勞動力，有的農田只能粗放經營而無法實現精細耕作，糧食產量逐年降低，一度難于趕上非流失地區，嚴重的影響了當地的經濟。

三、上猶縣水土流失防護與治理建議

針對當地特殊的水土流失問題，根據實地調查與數據研究分析，可以從多個方面人手實施有效的防治水土流失。

從地方微觀層面：①強化當地的水土保持意識，從人們觀念上加強防治水土流失的重要性：②在當地推行補償經濟機制，實施重大水土保持工程，建立補償經濟體制促進多投入機制的建立；③加強林業生產管理，在今后的水土保持工作中，要特別注意以防為主；④防止新的水土流失，防止由于工業、種植業等引起的水土流失：⑤對當地的稀土產業等嚴重導致水土流失的產業進行嚴格的限制，嚴格的管控稀土產業的開采地區、開采量以及開采工藝；⑥加強行政監督，對水土流失的始作俑者進行管控監督，例如，對上猶縣當地稀土企業，進行定期和不定期的監督，并進行實地的監測與觀察。

從國家宏觀層面，①完善和實施水土保持法。目前水土保持法主要問題有：水土保持低位不確定，行政許可規范不明確，與其他法律關系不協調；執法主體不明確，建議成立國家與地區的“水土保持委員會”，以達到統籌規劃；②科學規劃，針對不同的地區，不同的土壤類型、氣候、地貌、植被等自然條件和社會經濟發展情況以及所面臨的生態環境問題及其不同的嚴重程度調整治理方法，從而實現突破，整體推進。③實施重大工程，在特殊的嚴重水土流失地區，實施對當區的水土流失綜合治理的專項工程。

水土流失是上猶縣乃至全國的重大環境問題，只有在宏觀和微觀上同時進行努力，才能有望取得重大的進步，以達到水土流失防治目標。人為因素造成的水土流失是目前水土流失的最直接原因，有效的控制人為因素能夠從根本上減少水土流失；在水土流失嚴重地區，進行重點的治理實行生態恢復，以保持水土，防止水土再度流失；完善防御監督、監測體系，加強對水土流失的監測、監控有利于第一時間了解水土流失情況，并依據情況采取不同的行動。長遠來看，期望能全面控制水土流失，遏制水土流失的發展，加速水土流失區的綜合治理，使全區水土流失得到治理，并且鞏固和完善生態良性循環期，適應當地經濟可持續發展的需要。