生育新政實施意愿及影響因素調查報告

晏俊

摘要：由于社會老齡化日趨嚴重、人口更替率急降等諸多方面原因，2016年1月起，“全面二孩”生育新政全面實行，為了了解我市符合“全面兩孩”生育政策的育齡婦女生育意愿及相應的影響因素，掌握生育新政對我市人口發展趨勢的影響程度，進而合理規劃人口公共社會資源、為我市經濟和社會的發展規劃提供參考依據。

關鍵詞：“全面二孩”政策；影響因素；調查

一、調查的前期準備

（一）調查背景。在“全面兩孩”生育新政實施后，及時掌握我市符合“全面兩孩”生育政策的育齡婦女生育意愿及相應的影響因素，了解我市人口發展趨勢，為我市經濟和社會的發展規劃提供參考依據。

（二）調查的對象及調查方式。調查對象為我市目前已生育一個孩子的符合“全面兩孩”生育政策的育齡夫婦。調查的方式為人戶調查。

（三）樣本規模及數據匯集。樣本涵蓋全市30個行政村、城鎮居委會，樣本規模為500人。調查問卷數據統一錄入Excel數據表中，通過SPSS軟件和Excel軟件進行統計匯總。

二、調研基本信息的匯集

（一）生育預測及影響因素

1.目標人群理想子女數。據調研匯總數據顯示理想子女數為2個的最多，占調查總人數73.09%，1個的占比18.6%，其余為3個及以上的。家庭理想子女數均值約為1.82孩。而認為家庭理想子女數為1孩的樣本家庭中，偏好為男孩的人數為25人，占比26.9%；偏好為女孩有9人，占比9.7%；無性別偏好的59人，占比63.4%。

2.目標人群生育意愿。想生第二個孩子的樣本家庭占比39.4%，現在難以確定的占比

18.8%，不想生第二個孩子的占比41.8%。

3.第二個孩子性別選擇。希望第二個孩子為女孩的為158人，占比54.3%；希望第二個孩子為男孩的為60人，占比20.6%。無性別偏好高于男孩偏好，人數為73人，占比為25%。第二個孩子偏好為女孩的遠高于偏好為男孩的。

4.第二個孩子生育時間規劃。還未確定生育第二個孩子時間人數超過一半，占比51.5%；2016年、2017年、2018年和2019-2020年生的占比分別是22.3%、10%、8.9%和6.5%。其他時間占比0.7%。

5.生養第二個孩子而增加的家庭投入情況

在因生育第二個孩子而考慮換購住房的調查中，會考慮占比36.8%（107人），到時候再看占比46%（134人），不會考慮占比16.8%（49人），其他占比0.3%（1人）。

6.影響家庭生育第二個孩子主要因素分析。主要影響因素從高到低依次為夫妻雙方身體條件、經濟條件和帶養第二孩準備及計劃生育政策。住房條件、事業或工作狀況和家庭成員態度也對一個家庭生育第二個孩子產生一定的影響中。相比較而言，傳統觀念和第一孩性別對家庭生育第二個孩子的影響相對較弱，大眾對家庭成員結構理念日趨理性。

（二）目標人群對社會公共服務保障需求

1.完善目標人群合法權益保障政策的調查。認為有必要的占比60.1%（175人），非常必要占比32.0%（93人），無所謂4.1%（12人），不是很清楚1.7%（5人），沒必要僅為1.4%（4人），其他想法0.7%（2人）?？傮w上，大部分家庭認為在今后我市有必要提升計劃生育及其相關社會公共服務工作，占比為87.3%（非常必要和有必要之和），沒必要占比僅為2.7%。

2.“全面二孩”政策推進過程中社會公共醫療衛生管理和服務的認知與需求。衛生醫療事業網絡化服務成為近年的新趨勢。調查發現，絕大部分家庭認為有必要提升我市“全面二孩”相關社會公共醫療衛生網絡化管理和服務，占比94.9%（非常必要和有必要之和），且認為沒必要的僅為1.4%?！疤岣呱ｋU財政補助額度”、“增加婦產科、兒科床位配備數”和“開通危重孕產婦和新生兒急救熱線和專車”這三項舉措也有較高需求，分別占比33.3%、31.3%、30.9%。

3.“全面二孩”政策推進過程中托幼管理與服務的認知與需求。調查發現，絕大部分家庭認為有必要提升我市托幼管理與服務水平，占比95.2%（非常必要和有必要之和），且認為沒必要的僅為0.7%。針對提升托幼管理和服務水平舉措的需求調查，接近六成的家庭認為需要“降低幼兒園（托兒所）收費”，占比為59.1%，“加強民辦幼兒園（托兒所）資質認證”為20.0%，“加強托幼意外事故預防和追責”為19.6%，其他舉措占比1.3%。

三、“全面二孩政策”調查的數據分析

從問卷調查數據分析結果來看，可以得出以下結論：

1.生育新政實施后，新增人口基數較大。目前溧陽市“全面二孩”目標人群有著較高的第二孩生育意愿，目前全市45周歲及以下已生育一孩的育齡婦女基數較大，按調研數據39.4%的生育意愿測算，將新增二萬左右“全面二孩”嬰兒，近三年第二孩生育將對溧陽市人口出生趨勢產生明顯的影響。

2.新增人口對我市經濟發展產生了契機。從數據推測，我市因新增嬰兒明確購換住房的近萬人，這對于我市房地產市場，特別是學區范圍房地產會產生不小的沖擊。調研數據反映，對于嬰幼兒用品市場、早教需求也會隨新生兒的增加而加大需求。

3.對我市社會公共服務需求增加。從調研數據分析，有94.9%以上的目標人群要求提升我市公共醫療衛生管理和服務，有95.2%的目標人群要求提升我市托幼管理和服務水平。同時，新增人口對于教育的需求也產生了更高的需求。

四、我市“全面二孩”政策實施的政策建議

1.科學合理建立我市人口預警機制。生育新政實施后，新增人口數量大，特別是近三年來增長明顯，以后呈逐年下降趨勢。針對近期生育人口急劇變動的情況，應及時建立人口預警機制，及時監控人口變動情況。制定相關政策，合理加以規劃、疏導和宣傳，避免出現人口失控增長。

2.合理規劃我市“新生兒經濟”。新增人口對于社會經濟的拉動作用十分明顯，生育新政推動產生的新增人口對我市經濟發展提供了新的契機。應及時對房地產市場、嬰兒用品市場、早教、嬰兒保健等方面深入調研，在保障群眾需求的同時，帶動我市經濟的發展。

3.加大我市公共服務保障的投入。社會人口的增加會對社會保障提出更高的要求。從新增嬰兒數量及需求來看，我市衛生、教育、社會保障部門所面臨的壓力較大。根據新生嬰兒變動情況，增加財政投入，在衛生預產保健、住院分娩、高齡產婦及新生兒急救、預防接種等方面提升服務水平和應急能力。增強教育部門師資力量，增加幼兒園數量、中小學接納學生能力。增強社保部門各類保障能力，幫扶綜合救助力度，滿足群眾需求，促進社會和諧穩定。