家庭農場發展中存在的問題與建議

家庭農場發展中存在的問題與建議

隨著2013年中央一號文件“家庭農場”概念的提出，家庭農場作為我國由傳統農業向現代農業轉化背景下出現的新型農業經營主體，在各地得到了較快發展。為摸清近年來家庭農場的發展及生產運營情況，近期，筆者以本區為重點，針對種植業、養殖業、林業等十余家家庭農場進行了重點調研，現就存在的相關問題進行總結歸納，并提出今后的發展建議。

1　存在問題

1.1土地流轉較為困難。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，農村土地價格也呈現了逐年上升的趨勢。據調查，承包每畝土地的平均價格已由5年前的500～600元提升到目前的千元左右，并存在著一定的升值空間，致使部分農民不愿意將自己承包的土地流轉出去，加之部分農場主自身資金積累不足，難以獲得規模土地的長期穩定經營權。

1.2總體生產效益相對較低。一是受土地經營年限較短的影響，使部分農場主不愿意在土壤改良方面投入較多資金，從而影響了土地綜合生產能力的提高。二是缺乏自主品牌，產品市場競爭力不強。多數產品的銷售還基本處于坐等成交狀態，與龍頭企業和專業合作組織的聯系不夠緊密。三是部分家庭農場生產管理還較為粗放，先進科技成果的轉化應用還有待進一步提高。

1.3綜合保障體系不夠完善。一是融資難問題普遍存在。興辦家庭農場需要一定的資金積累，由于缺乏有效的抵押物，難以滿足銀行的貸款條件。二是專業化服務組織發展較為滯后，在技術指導和服務方面還存在著輻射范圍小、時效性差等問題。三是在農業保險方面，部分投資較大、集約化程度較高的農場還不能納入投保范圍，而大田作物的農業保險保額偏低，難以彌補災險損失。四是政府部門還需要進一步出臺和細化對發展家庭農場的獎補措施。

1.4農場主的整體素質有待提高。農場主多數由普通農民轉變而來，就目前農村經濟與文化發展水平而言，絕大部分生產經營者缺乏掌控全局的預測能力和持續發展的戰略眼光，對市場分析和解讀能力不足，不具備現代企業化家庭農場管理的知識和能力，阻礙了整體效益的發揮。

2　發展建議

2.1完善土地流轉機制。建立規范、流暢的土地流轉機制是培育家庭農場的前提和基礎。各級政府部門要積極搭建土地承包經營權交易平臺，探索實物計租貨幣結算、租金動態調整、土地經營權入股保底分紅等利益分配機制，鼓勵農民以多種形式進行土地流轉。切實加強規范流轉合同，規范準入審核，規范過程監督等工作，保護好流轉雙方的合法權益。

2.2加強科技引領，密切產銷關系。適度規模經營、機械化、商品化生產是家庭農場提升效益的必要條件。要進一步加強先進種植、養殖技術的宣傳推廣，以家庭農場為載體，普及落實標準化生產管理技術。引導和扶持家庭農場合理配置生產要素。加強家庭農場與龍頭企業、專業合作組織的利益聯結，延伸產業鏈條，提升產品的市場競爭力。

2.3提高綜合保障能力。要進一步完善相關金融扶持政策，充分發揮部門行政職能與財政金融功能，通過財政補貼、貸款貼息等措施，加大對家庭農場的金融支持力度；健全農業保險政策，擴大政策性農業保險覆蓋范圍，增加政策性農業保險險種，逐步建立農業巨災風險分散機制，確保家庭農場經營成果；加快建設新型農業社會化服務體系，扶持發展一批專業性強、效率高的服務公司，通過專業化服務實現節本增效；落實并完善政府相關扶持政策，在農業項目建設、惠農資金安排等方面對家庭農場予以傾斜，為家庭農場的健康發展創造良好環境。

2.4加強職業農民培訓。支持并鼓勵符合條件的高中等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業，開辦家庭農場。并充分利用各類培訓資源，加大對職業農民、家庭農場主的培訓力度，逐步培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的專業人才，不斷推進家庭農場的發展壯大。

064000河北省唐山市豐潤區農業畜牧水產局張海霞