城鄉商貿統籌背景下我國商貿流通業的轉型升級

■ 方 維（貴州工業職業技術學院 貴陽 550001）

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城鄉商貿統籌背景下我國商貿流通業的轉型升級

■ 方 維（貴州工業職業技術學院 貴陽 550001）

關鍵詞：城鄉統籌發展 商貿流通業 轉型升級 對策

商貿流通的定義及作用

所謂商貿流通，是指產品與服務從生產環節到消費環節的轉移過程。一般而言，商貿流通業發展越好的經濟體，其經濟活躍度越高，社會資源配置也更合理。作為現代服務產業的重要組成部分，商貿流通是經濟社會發展中不可或缺的部分，起著互通有無、優化資源配置的經濟潤滑劑的作用。同時，商貿流通業的發展還起著吸收就業、改善人們群眾生產生活水平的重要作用。推動商貿流通產業的轉型升級，統籌城鄉發展，具有十分重要的意義，如圖1所示。

具體而言，現代商貿流通業對社會經濟發展的作用主要體現在幾個方面：一是促進區域經濟發展。通過高效的商貿流通業，可以充分帶動農村經濟發展，實現城鄉經濟、市場一體化協調發展，為工業品下鄉和農產品進城暢通渠道，進而推動經濟更好發展；二是加速資源配置，提高資源配置水平。資源的流動需要由商貿流通業來完成，物流配送是否及時，有時甚至會決定一個產業的發展；三是起到示范引導作用。在一個高效的商貿流通社會，越有效率、附加值越高的產業，自然會吸引到更多資源聚集，形成一些先導產業，從而給其它行業發展起到示范作用；四是提高城鄉一體化水平。城鄉發展中存在的二元現象，已成為我國經濟健康發展和建設小康社會不容忽視的問題，通過發展高水平的商貿流通體系，可以更好地連通城市與鄉村，無論是人口流動還是要素流動都將大大受益，特別是在商貿流通業的推動下，可以更好地形成城鄉一體化大市場，進而縮小城鄉差距。

城鄉商貿流通統籌現狀及存在的問題

（一）城鄉商貿流通體系現狀

一是規模不斷擴大。2014年我國社會消費品零售總額超過26.2萬億元，2010-2014年的平均增速達17.6%。批發零售餐飲住宿業增加值6.4萬億元，同比增長10%。二是初步形成了覆蓋城鄉的商貿流通網絡，大型超市、購物廣場、倉儲超市、便利店等業態在城市中已占到主流。東部經濟發達地區的人均商業面積已超過發達國家平均水平，達45平米/人。鄉村商貿流通得到較大發展，基本形成了農產品進城和工業品下鄉的雙向流通渠道，累計改造建設萬村千鄉農家店達78萬個，建成農村物資配送中心3542個，覆蓋全國超過83%的鄉鎮和76%的村莊。三是現代商貿流通初見雛形。2014年全國電子商務交易規模達到12.3萬億元，網絡購物總額超過1.3萬億元，連鎖超市等現代商業業態統一配送率超過75%，全國流通體系日益發達。四是商貿流通主體更加多元化。在城市中，國際連鎖零售企業超過50家，開設門店15848個，營業面積1800余萬平米。在農村中，農民服務中心、倉儲中心商店、便利店、夫妻店共同發展。五是基本建立了新型商貿流通管理體制。國家對商貿流通領域商品的價格已基本全部放開，超過98%的產品價格由市場進行調節?！斗磯艛喾ā?、《直銷管理條例》、《特許經營管理條例》等一系列規章制度調節下的商貿流通市場日益正規完善。值得一提的是，全國儲備機制建立了中央與地方兩級，29個儲備品種、58種應急商品，在維護市場穩定方面起著十分重要的作用。

（二）城鄉商貿流通統籌存在的問題

1.農村基礎設施缺乏且物流體系不暢通。一直以來，我國實行的是城鄉二元體系，在經濟社會快速發展的情況下，城鄉二元結構帶來的問題日益凸顯。各種優惠政策涌向城市，加之農產品價格上存在的剪刀差，農村發展一直落后于城市。在基礎設施建設上存在相同的問題，城市道路越來越好、越來越多，而農村基礎設施建設卻嚴重滯后。與城市完善的商貿流通網絡相比，很多農村地區還沒有通車，嚴重阻礙了農村商貿流通網絡的形成。與此同時，在我國現有物流企業中，除了計劃經濟時代建立起來的中國郵政公司，絕大部分物流企業都忽視農村市場，農村物流體系十分不健全，存在突出的農村配送最后一公里問題，嚴重阻礙了農村商貿流通的發展。同時，現代商貿流通業發展十分依賴的商業中心、倉儲中心和信息交流與共享的缺失，也使得城鄉商貿流通無法實現雙向有效流通，造成城鄉商貿流通的轉型升級困難。

圖1　統籌城鄉與商貿流通轉型升級的互動

2.城鄉商業網點布局欠合理。我國城鄉商貿流通網點的不合理集中體現在城市里大型商貿流通設施多，但競爭激烈，且不少商貿流通設施處于空閑狀態；與此同時，農村商貿流通設施與網點都非常少，現有一些商貿流通網點功能不全，服務能力差。特別是在部分縣以下農村，小門店、夫妻店、批發市場、集貿市場依然是主流，缺乏現代化農產品批發市場、物流集貿市場，很難滿足日益增長的農村城市雙向物資流通需求。由于農民居住比較分散，農村生產活動也多以戶為單位進行，商貿流通覆蓋農村地區的成本比較高，很多商貿流通企業不愿意在農村進行投資。這直接造成了在邊遠農村地區，由于沒有商貿流通網點，沒有物流配送力量，農民的交易、流通等活動較難開展，制約了農村消費市場的發展，也使商貿流通的轉型升級缺乏重要的支撐力量。

3.未建立有效的商貿流通人才培養體系。商貿流通業的轉型升級，離不開專業技術人才的支撐，特別是隨著信息技術在流通領域的廣泛運用，對人才的需求與要求都不同以往。目前我國商貿流通行業的從業人員大多是受教育少、知識層次比較低的低端人才，缺乏專業的商貿流通技術人才，遠不能適應現代商貿流通發展的需要。多項調查資料顯示，我國商貿流通人才存在嚴重短缺的情況，在城市中相對好一些，有初步健全的商貿流通人才培養機制，從業人員接受在職教育、專業培訓的機會比較多。但在廣大農村地區，從業人員素質較低，幾乎沒有機會接受專業培訓，商貿流通人才也主要以從事運輸配送的人員為主。從業人員素質低，嚴重限制了城鄉商貿流通的發展。在消費者需求越來越呈現個性化的今天，缺少人才支撐的商貿流通業轉型升級將面臨更大困難。

4.缺乏科學的商貿流通市場體系規劃。改革開放以來，我國處于長期的經濟快速增長通道，先建設后規劃的問題一直比較突出。加上人們對商貿流通的重要性認識不足，沒有意識到其在提高資源配置效率，提高經濟發展水平上的重要作用，商貿流通市場體系的規劃沒有得到足夠重視，致使規劃與建設不同步，造成城鄉商貿流通體系建設不合理、不健全等一系列問題。與此同時，進入21世紀以來，我國城鎮化步伐明顯加快，廣大農村如何布局，如何通過科學的商貿流通體系規劃，更好地滿足新型城鎮化發展的需要，一直沒有得到很好解決。長此以往，我國商貿流通體系發展將長期處于無序狀態。而市場主體在趨利的驅動下，將會越來越向城市集中，農村商貿流通企業少、網點少的問題將會越來越嚴重，這也將阻礙商貿流通業的轉型升級。

5.城鄉居民收入水平相差較大。統計數據顯示，2014年我國城鎮居民人均可支配收入為28844元，同比增長9%，農村居民人均純收入為9892元，同比增長11.2%，城鎮居民收入水平比農村要高出2.9倍。雖然這一數字較十年前有所縮小，農民收入近年來的增長也一直高于城鎮，但城鄉居民收入依然存在較大差距。如此一來，城鎮與農村消費支出差距依然比較明顯，表現在消費上就是城市以享受型為主，農村以生存型為主。而在耐用消費品支出上，農村消費支出水平較低，對于改善生活、提升生活品質的消費非常少。我國城鄉消費存在的巨大差距，不利于城鄉商貿流通產業的協同發展。對于眾多商貿流通企業而言，在進行網點布局、產品營銷時，還必須考慮到農村與城鎮不一樣的消費特點，做出針對性的改變，這無疑會大大增加企業成本，也會造成有實力的商貿流通企業不愿意開辟農村市場，直接造成的后果就是農村市場的商貿流通業轉型升級更難。

城鄉商貿統籌與商貿流通業轉型升級路徑

（一）統籌城鄉消費市場，挖掘商貿流通的增值空間

商貿流通是連接消費端與生產端的關鍵環節，高效的商貿流通可以實現資源的最佳配置，提高經濟社會發展水平。一直以來，我國商貿流通存在比較明顯的產需脫節與城鄉斷裂問題，嚴重限制了商貿流通作為連接環節的重要作用，商貿流通環節既沒有發揮出引導生產的職能，也沒有很好地引領消費。從目前情況來看，沒有形成有效大市場和高效的商貿流通，是限制商貿流通功能發揮的重要原因。要進一步統籌城鄉消費市場，通過城鄉一體的市場進一步挖掘商貿流通的提升空間。我國農村有超過7億的農民，而且隨著經濟發展水平的提升，廣大農民的消費能力大為提升，農村市場和農民消費升級是商貿流通業升級的關鍵所在。2014年我國農民人均純收入達9892元，是2000年的3.9倍，縣以下社會消費品零售總額達7.9億元，占比超過30%。同期農村恩格爾系數也從0.491下降到0.422，由此可見農民消費能力的提升。因此，要進一步統籌城鄉市場，激發農民消費熱情，挖掘商貿流通潛力。要克服長期以來城鄉分離的二元體制所帶來的消費水平、消費理念、消費環境等方面的鴻溝，讓廣大農村消費者有意愿、有能力、有機會擴大消費，為現代商貿流通業的發展注入強大活力。

（二）統籌城鄉商貿流通設施建設，構筑城鄉雙向互動流通網絡體系

農村商貿流通設施落后，與城市商貿流通未形成完整的流通網絡是目前制約商貿流通業轉型升級的重要原因，也造成農村流通最后一公里的難題。在城鄉商貿流通統籌過程中，構建城鄉雙向互動的一體化商貿流通網絡是實現商貿流通轉型升級的關鍵所在，構建一體化商貿流通網絡的基礎是基礎設施，因此，要加快統籌城鄉商貿流通設建設。一方面，要加快道路、橋梁等基礎設施建設。在廣大農村地區，道路建設嚴重跟不上經濟發展和農村生產生活的需要。據交通運輸部的統計資料表明，我國農村公路里程近400萬公里，但仍有近17%的建制村沒有實現道路暢通，4%的縣沒有二級及以上公路，高速公路、高速鐵路、機場等更是與農村地區無緣。即使是在經濟較發達的東部農村地區，農村道路硬化工程覆蓋率也只有40%左右的水平，不少邊遠地區交通運輸只能依靠畜力和人力。應大力推進農村道路建設，將農村地區納入城市道路交通網絡中，不斷擴大交通網絡。特別是在建設高速公路、高速鐵路等現代交通基礎工程時，適當考慮對農村地區的輻射。要通過交通條件的改善，提高農村商貿流通效率與水平。另一方面，要加強農村商貿流通主體的引導，集合政府與社會力量建設農村物流基礎設施。農村商貿流通相對城市而言距離更遠、投入更大、成本更高，政府應加強對農村商貿流通企業的支持引導力度，鼓勵市場主體在政府規劃的基礎上，大力建設農村集貿市場、倉儲加工企業等，使其成為城鄉商貿流通的中轉站，提高我國商貿流通業對農村市場的影響力，進而為商貿流通企業轉型升級拓展市場、提供動力。

（三）統籌城鄉商貿流通載體，實現業態、經營及管理轉型升級

農村商貿流通顯然是當前我國現代商貿流通的短板，也是商貿流通業轉型升級亟待解決的突出問題。尤其是農村商貿流通缺乏功能完善的載體，導致農村商貿流通還帶有強烈的計劃經濟特點，進來難、出去更難，老百姓既不容易買到外面的東西，農村的農副產品也運不出來。目前，我國農村商貿流通載體大多是雜貨店、夫妻店，與現代商貿流通業態存在巨大差距，經營理念、經營方式也極為落后，缺乏必要的商貿流通設施，農村與城市、農村與農村的商貿信息渠道都比較閉塞。應統籌城鄉商貿流通主體，通過業態、經營及管理的轉型，帶動商貿流通的整體轉型。一是加大對傳統商貿流通載體的升級改造。通過財政資金、幫扶政策等方法，引導農村商貿流通主體拓展服務內容與功能，逐步具備現代流通載體的功能。二是加大引入新型商貿流通業態。比如，在農村地區興建零售網點，采取與傳統雜貨店、夫妻店不同的經營管理方式，推動城鄉商貿流通主體在外界力量的介入下實現轉型?？梢园l揮曾經在農村商貿流通起過重要作用的供銷社的作用，利用其固有的經營網絡優勢，將連鎖經營融入供銷社網絡，實現城鄉商貿雙向流通。相對而言，供銷社有銷售網絡，也有一定的管理人才，通過其與連鎖的融合，可以迅速在縣鄉兩級培育具有產業優勢、能夠輻射帶動周邊農村的連鎖企業，客觀上對農村商貿流通體系形成良好的補充與支撐。三是構建農村現代商貿流通業態網絡。比如，對供銷社改造后，構建縣級中心超市、鎮級超市以及村級便民店，形成一條從城市到農村、農村到城市的商貿流通渠道。如此一來，不僅可以迅速提升農村商貿流通經管理水平，縮小與城市的差距，也可以極大方便農民的生產生活。

（四）統籌城鄉商貿流通主體，培育多元、內生、現代的市場力量

商貿流通的轉型升級，離不開有實力的城鄉商貿流通主體，尤其是在城鄉商貿流通業發展存在巨大差距的轉型升級關鍵階段，更需要統籌城鄉商貿流通主體，培育能夠帶動產業升級的市場力量。相對于城市商貿流通，農村商貿流通領域雖然門檻更低，但要真正扎根獲得發展，卻需要商貿流通企業的更多努力、更大投入。這主要是因為農村市場比較分散，商貿流通企業將產品和服務輸送到農村需要更廣泛的網絡。而且農村向外流通的主要是農產品，具有季節性特點，更加分散，對包裝、加工的要求也比較繁瑣，需要有實力的商貿流通企業才能做到。因此，要加強對城鄉一體商貿流通主體的培育。一方面，從政策方面給予扶持。農村商貿流通企業發展水平與統籌城鄉發展的要求相差還比較大，而且發展難度更大，政府應從財政資金投入、金融信貸、稅收等各方面出臺相關優惠政策，鼓勵、引導有實力的商貿流通企業開展農村商貿流通業務。比如，為有意向拓展農村商貿流通業務的企業提供信貸支持，為企業在農村地區建設中心倉庫、農產品加工包裝點等優先供應土地等，進一步減輕企業負擔，降低其運作風險，加快形成具有競爭力的市場主體。另一方面，扶持有條件的農村經濟主體向商貿流通業進行拓展。農業合作社等農村經濟組織在廣大農村具有廣泛的支持基礎，也更了解農村市場特點和農民消費特點，通過一定的資金、政策等方面的扶持，可以推動其承擔起農村商貿流通的職能。也可以選取一些有實力、有意愿的農村服務中心等組織，扶持其發展成為城市、農村商貿流通的中轉站，打通農村物流配送的最后一公里。通過統籌城鄉商貿流通主體，進一步縮小城鄉商貿流通主體間的差距，使商貿流通真正實現城鄉一體化。

（五）統籌城鄉商貿流通人才培養，為商貿流通業轉型升級提供保障

人才是發展的基礎，當前商貿流通人才特別是農村商貿流通人才培養不到位是制約商貿流通轉型升級的關鍵要素。受制于交通、收入、環境、成長等因素，農村地區很難吸引到優秀的商貿流通人才。城市現有的商貿流通人才對農村商貿環境了解有限，營銷策略、運營管理方法在農村市場顯得不太適應。因此，要重視商貿人才的培養，建立適應城鄉特點的商貿流通人才教育培訓體系。一方面，政府應引導商貿流通企業與學校、科研院所等機構開展產學研合作，加強對現代商貿流通行業的跟蹤研究，提高訂單式人才培養比例，逐步提升商貿流通人才整體素質。出臺相關政策，為社會機構開展商貿流通人才培訓提供方便，鼓勵商貿流通企業開展員工培訓，使員工能夠掌握現代商貿流通知識、技能，擺脫以往主要靠數量而非員工素質進行競爭的局面。另一方面，政府應加大對農村商貿流通人才的培養?？梢越Y合返鄉農民技能培訓等載體，為有意愿的、從事商貿流通行業的農民提供免費培訓，也可以采取網絡教育、下鄉進村等形式進行培訓。應加大扶持力度，為農村商貿流通企業吸引城市流通業從業人員。除此之外，更為關鍵的是加快實現城鄉商貿流通一體化，提升農村商貿流通企業吸引力，促進人才的合理流動與分配。

（六）統籌城鄉商貿流通行業信息化，發展農村電子商務體系

商貿流通業的轉型升級，離不開信息化建設，這既是基礎，也是捷徑。一方面，要統籌建設城鄉商貿流通信息化建設，加大資金投入，進一步完善農村地區的信息基礎建設。比如，根據農村特點，適當降低農村上網費用，鼓勵更多農民上網，為農村商貿流通信息的傳遞提供支持。要借助已有的農村電教等網絡資源，推進農村網絡數字化工程，使農村商貿流通企業及時掌握市場經濟信息。為農民提供相關信息服務，擴大農民獲取信息的渠道，并為農民提供相應的技術服務。另一方面，大力推進農村電子商務建設。農村電子商務可以加速城鄉商貿流通一體化協調發展?？梢愿鶕r民電腦上網少、移動手機上網多的情況，著重發展移動電子商務平臺。通過發展電子商務，將農村與城市更加緊密地聯系在一起，實現城鄉商貿流通一體化。同時，結合電子商務發展情況，推動農村物流配送、商貿流通體系建設，彼此相互促進、共同發展。毫無疑問，電子商務降低了農村商貿流通的難度，提高了商貿流通效率，進而為商貿流通業的轉型升級提供了更加便利的條件。

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中圖分類號：◆F724

文獻標識碼：A內容摘要：近年來，我國商貿流通業發展十分迅速，規模不斷擴大，初步形成了覆蓋城鄉的商貿流通網絡，現代商貿流通初見雛形，商貿流通主體更加多元化，基本建立了新型商貿流通管理體制。同時，也存在農村基礎設施缺乏物流體系不暢通，城鄉商業網點布局欠合理，未建立有效的商貿流通人才培養體系，缺乏科學的商貿流通市場體系規劃，城鄉居民收入水平相差較大等問題。文章指出，應從統籌城鄉消費市場，挖掘商貿流通增值空間，統籌城鄉商貿流通設施，構筑城鄉雙向互動流通網絡體系，統籌城鄉商貿流通載體，實現業態、經營及管理轉型升級，統籌城鄉商貿流通主體，培育多元市場力量，統籌城鄉商貿流通人才培養，統籌城鄉商貿流通行業信息化，發展農村電子商務體系等方面入手，推動我國商貿流通業轉型升級。