“學校為何不公布開發商信息？”中美專家談“毒跑道”事件

◎本刊記者 鄭挺穎 ◎特約記者 季紓緯

“學校為何不公布開發商信息？”
中美專家談“毒跑道”事件

◎本刊記者 鄭挺穎 ◎特約記者 季紓緯

中國“毒跑道”事件持續發酵。由于美國校園的塑膠跑道使用得也很普遍，《環境與生活》記者就此采訪了幾位美國和中國的專家，請他們就“毒跑道”事件發表看法，并實地探訪了美國校園的操場。

6月17日，北京西城區教委對實驗二小白云路分校操場進行全場拆除。此前該校多名孩子出現流鼻血、咳嗽、紅疹等癥狀。

實地探訪美國中學的跑道

為了對美國中小學的塑膠跑道有一個直觀印象，6 月17日，《環境與生活》特約記者來到美國新澤西州普林斯頓鎮的一所公立高中操場。這個操場鋪設的正是塑膠跑道，規格是標準的400米田徑跑道，與國內大多數跑道一樣，也是暗紅色的。從顏色和跑道劃線的邊緣來看，保養得相當不錯，幾乎和新的一樣。

學校建筑出口距離田徑場有100多米。當天陽光猛烈，風很大，記者走到跑道上，聞到一股熟悉的塑膠味，并不難聞。特約記者俯身近距離觀察了一下操場，大體平整無起伏，碎膠粒相對較少，白色的跑道線邊緣磨損非常小。據該校同學們描述，后面的橄欖球場、足球場和田徑賽道，都并非近期修建的，且在非上課時間還對公眾開放?？梢?，在頻繁使用和風吹日曬下，塑膠跑道依舊保持著良好質量。

有意思的是，美國的非專業跑道質量并沒有統一標準。

用健康損害事件推動立法

7月8日，《環境與生活》記者就此問題采訪了昆山杜克大學環境研究中心主任張俊杰教授。專攻環境經濟學的張教授近期辭去了美國加州大學圣地亞哥分校的教職，正式加入昆山杜克大學。昆山杜克大學是美國杜克大學和武漢大學，在江蘇省昆山市聯合創辦的研究型綜合大學，主攻精英教育和前瞻科研。

張俊杰教授告訴《環境與生活》，美國對塑膠跑道也沒有專門的標準，這是因為美國的環保立法可以說是“事故推動型”的，公共政策往往也是如此。大多數污染管理的法案，都是在問題暴露后才出臺。美國學校沒發生過突出的“毒跑道”事件，也就沒有相應法律來規定跑道質量。大規模的健康損害事件是公眾高度關注的焦點，也是媒體熱衷報道的話題，更是推動立法的契機。類似事件如果在美國出現，就會改變這一話題在公共論域的優先序，議員、媒體人、律師都會主動介入，以謀求話語權。

不過，張教授補充道，美國現有的塑膠跑道標準雖未明確提及環境標準的問題，“但要求開發商將跑道使用的材料樣本提供給業主的環境健康與安全辦公室，該辦公室根據相應的標準對使用的材料進行批準?！?/p>

隨著事件的發酵，有的小學生家長也開始關注教室內的空氣質量問題。張俊杰介紹，以前環保界比較關注室外公共空間的空氣污染問題，類似體育場館、教室這些室內空間的空氣質量問題，并不是很受重視。這次事件引起了公眾的關注、家長的重視、媒體的追蹤，相信對未來家庭、電影院、咖啡館等室內空間的空氣污染問題的解決，會有推動作用。

“學校應該公布開發商信息”

談到美國為何很少出現類似污染事件時，張教授認為，中美兩國的發展階段不同，很多事情不能簡單比較。首先，如果學校出了類似問題，強大的輿論壓力往往會逼得校長辭職。如果校長不辭職，會有律師們搶著幫家長們打官司，“就像海里的鯊魚聞到血一樣”。在美國，集體訴訟往往是媒體關注的焦點，律師打贏這種官司會聲名鵲起。所以，學校管理方一般會把這種工程項目交給知名度高、有經驗的建筑承包方。這些大的建筑商也不敢冒著觸犯法律的風險去偷工減料、以次充好，壓低成本。

反觀國內，目前看到的報道是，有問題的塑膠跑道要拆除，但施工方承擔什么法律責任，卻不太明確，這就讓一些技術水平低下、唯利是圖的施工隊心存僥幸。

張教授說，“我個人對問題的解決還是比較樂觀的?！蹦壳翱?，只要對建筑材料的要求加以明確，問題從技術上是不難解決的。在嚴格執法方面，中國的總體趨勢在變好。中國的發展，一般都是先數量，后質量，在目前的發展階段，公眾會對質量越來越關注。除了小學生，幼兒園的小朋友、養老院里的老人，都對室內環境比較敏感，環保界可以未雨綢繆，加以關注。接下來，小學生的教具、文具也都要消除安全隱患。

有一個現象讓張教授挺納悶，“在信息公開方面，學校應該公布開發商的信息，甚至工程的合同，包括用了哪種建筑材料，所用建筑材料的毒性、環境影響如何。家長作為消費者，這些都是可以主張的知情權。但在這次事件中，似乎國內的朋友都沒意識到這個問題?！?/p>

有一個現象讓張俊杰教授挺納悶，“在信息公開方面，學校應該公布開發商的信息，甚至工程的合同，包括用了哪種建筑材料，所用建筑材料的毒性、環境影響如何。家長作為消費者，這些都是可以主張的知情權。但在這次事件中，似乎國內的朋友都沒意識到這個問題?！?/p>

項目附近若有中小學須聽證

汪舒怡博士與張俊杰教授同在昆山杜克大學工作，她目前負責學校里的政府高管培訓項目。此前，她曾在美國加州環保局工作，主要負責排污許可證和法規制定。據她介紹，美國加州的環保標準比美國的“國標”更嚴苛。

在接受《環境與生活》記者采訪時，汪舒怡博士稱自己對美國中小學的環境問題研究不多。不過，為了說明美國加州對孩子們健康的重視，她舉了一個例子：任何項目如果1000英尺（約合304.8米）范圍內有中小學校，就要進行“公告”——在30至45天內加州居民都可以聽證。項目如果排放有害物質就得進行健康風險評估，如果有致癌風險（百萬分之一概率）或毒性（包括急性和慢性），項目不予批準。項目若想過關，必須執行改進措施，一直到風險低于以上標準才行。而且，在評估小孩、孕婦的健康風險時，其標準也與普通成年人不同。

一米呼吸帶小學生首當其沖

究竟是哪一種化學物質損害了孩子們的健康？有報道指甲苯二異氰酸酯（TDI）、苯、甲醛、氯化石蠟都嫌疑很大。但一位不愿透露姓名的專業人士對《環境與生活》指出：“這個討論的方向可能不對。家長和學校不應過分糾纏于此，塑膠跑道的氣味是其所含的所有有機化合物的綜合氣味，要具體指明哪一種化合物是罪魁禍首，需要科學家花時間檢測才能弄清楚，但孩子已經健康受損了。

這名專家從流行病學的角度加以剖析：

1.環境污染發生在前——學校鋪設塑膠跑道，并帶來可感知的化學物質氣味，這種氣味是揮發性和半揮發性有機物的混合氣味。

2.受害人群有暴露的途徑和過程——孩子們在塑膠跑道上活動。

3.有明確的健康損害表現，如流鼻血、頭疼等不適癥狀。

4.這種現象在多地先后反復出現。

污染、暴露、健康反應，并且健康不適表現高度一致，上述4點足以判定各地小學生接觸新鋪設的塑膠跑道，吸入跑道散發出的有害物是引起健康癥狀的主要危險因素。這顯然符合環境流行病學的病因學判定的基本條件。

這次出現問題的主要是小學生，中學生比較少。這名專家就此判斷：“這說明有毒物質主要停留在1米的呼吸帶高度。小學生多數身高在1.5米以下，容易大量吸入?！睂＜疫€提醒：“操場的污染問題還可能與課桌椅的污染疊加，產生復合型的暴露。小學的孩子們還要考慮課桌椅釋放的甲醛問題，由于課桌椅在使用狀態下，貼近孩子的呼吸帶，暴露劑量要大。但這個問題要通過現場調查才能判斷，現在只是猜測?！?/p>

昆山杜克大學的張俊杰教授

負責昆山杜克大學政府高管培訓項目的汪舒怡博士

一些禁用物質往往很便宜

這位專家還介紹：“我國對不同有機物的使用是有規定和限制條件的，現在的情況是無法監控其濫用。一些嚴禁使用的物質往往具有很好的化學性能，價格便宜，施工方便。這就是為什么這類化學物質經常出現在普通人生活中的原因。在工程管理和招投標的過程中，往往對嚴禁使用的有害物質沒有具體約定，那么工程建設方是不違規的?！?/p>

因為過去的有關國標比較簡單，檢測項目較少，而承包商會遵循價格最低，利益最大化的商業原則，采購最便宜的原材料，從而引進了不該使用的化學污染物。這些化學物質往往不在國標檢測范圍內，所以檢測結果竟然“合格”。對此，這位專家解釋，“我是看到有人在呼吁修改國標，但即便有新的標準也沒有意義，因為任何標準只能列入主要的物質成分，在以次充好，濫用化學物質的跑道里，會有很多根本不應該使用的化學物質，不可能被一一檢測出來?！?/p>

這位專家解釋，即便出臺新的、項目更多的嚴苛標準，也還是在做加法，這樣政府會很累?！笆澜缟嫌腥绱酥嗟幕瘜W物，不可能都放在一個標準之中。我國應該借鑒歐盟的監管思路，通過RoHS法令等法律去解決——立法限制常見的有健康危害的化學物質進入我們的日常生活。這樣不管什么工程、產品，有毒化學物質只要有與普通人接觸的可能，就都不允許。這樣做做減法，產品標準只要管它的物理質量、安全要求就可以了?！?/p>

【環境百科】

歐盟RoHS法令

RoHS是由歐盟立法制定的一項強制性標準，它的全稱是《關于限制在電子電器設備中使用某些有害成分的指令》（Restriction of Hazardous Substances）。

歐盟RoHS指令自2003年2月13日起成為歐盟范圍內的正式法律。2004年8月13日以前，歐盟成員國轉換成本國法律/法規。

該標準已于2006年7月1日開始正式實施，主要用于規范電子電氣產品的材料及工藝標準，使之更有利于人體健康及環境保護。該標準的目的在于消除電器電子產品中的鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚等6項物質，并重點規定了鉛的含量不能超過0.1%。

2015年6月4日，歐盟發布RoHS 2.0，將4種鄰苯二甲酸酯（鄰苯二甲酸二酯、鄰苯二甲酸二丁酯、鄰苯二甲酸丁芐酯和鄰苯二甲酸二異丁酯）列為限制物質，至此限制物質增加到10種。