新一輪省部級官員密集調整

覃愛玲

從去年下半年開始，延續至今年上半年，中國一直在進行省部級官員的密集調整，發生了包括副?。ú浚┎考?、省長和省委書記等各種級別的多次重要人事調整。

新華社8月28日下午發布中共中央關于人事任免消息，湖南、云南、西藏三省份的黨委書記調整，杜家毫任湖南省委書記，徐守盛不再擔任湖南省委書記；陳豪任云南省委書記，李紀恒不再擔任云南省委書記職務，另有任用；吳英杰任西藏自治區黨委書記，陳全國不再擔任西藏自治區黨委書記職務，另有任用。

相隔僅僅一天之后的8月29日下午，新華社再次發布人事任免信息，張春賢不再兼任新疆維吾爾自治區黨委書記，另有任用；陳全國任新疆維吾爾自治區委書記；李紀恒任內蒙古自治區黨委書記；王君不再擔任內蒙古自治區黨委書記職務；李錦斌同志任安徽省委書記，王學軍同志不再擔任。

六?。▍^）“一把手”同時換人，發生在即將于10月份召開的中共十八屆六中全會的前夕，其重要性不言而喻。

另外，據公布，山西省人大常委會第二十八次會議8月30日決定，接受李小鵬因工作變動辭去山西省省長職務的請求，任命樓陽生為山西省副省長、代理山西省省長。此后消息公布，李小鵬被任命為交通運輸部部長。雖然并非?。▍^）“一把手”，但這一人事變動也引起了外界的高度關注。

從“打破常規”到順位調整多

上述六?。▍^）履新的“一把手”中，其中四位屬于本地升職，分別由本省的省長、黨委副書記崗位，升任?。▍^）委書記，顯示出很強的繼承性，另兩位則屬于同類崗位的異地換崗，穩定性也頗強。顯示出本輪高級官員的人事調整較強的程序性。

需要一提的是，四位卸任的?。▍^）委書記，其中三人王君、王學軍和徐守盛退居二線，被全國人大常務委員會任命為民族委員會副主任委員、教育科學文化衛生委員會副主任委員、農業與農村委員會副主任委員。

根據新華社公開報道，此前從省委書記位置退下來的強衛、羅志軍、王儒林等3人隨后均赴全國人大任職，分別擔任全國人大內務司法委員會副主任委員、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、全國人大農業與農村委員會副主任委員。加上3月調整職位的郭庚茂和趙正永，到目前為止今年已經有8位省委書記到齡退居全國人大任職。

按正常情況，省委書記的退休年齡是65歲。但在十八大后，對官員的年齡在任職方面的考慮總體上更為寬松，不再秉持越年輕越有前途的“一刀切”。

今年6月底，新華社在公布山西省委書記的人事調整時提到，王儒林因年齡原因不再擔任省委書記職務。王儒林出生于1953年。與他同時卸下江西省委書記職務的強衛，則與之出生于同一年。而徐守盛出生于1953年1月，王學軍出生于1952年12月，王君出生于1952年3月，三人都比王儒林年齡大。

履歷完整的新大員們

從公開履歷分析可見，此次包括“另有任用”的張春賢，以及其他六位履新的?。▍^）“一把手”在內的大員，最顯著的特征之一就是履歷完整，多是從縣鄉到地市再到省部，一步步升遷而來。

此輪地方大員調整中最引人注目的是張春賢。一方面他作為政治局委員，級別比其他幾位都要高；另一方面，公布中的“另有任用”一條，顯示后續去向值得進一步關注。

出生于1953年的張春賢是在2010年4月從湖南省委書記任上接任新疆區委書記的。在張春賢主政的6年4個月多時間里，新疆“面對‘7·5 事件造成的嚴重創傷，面對國際恐怖主義和極端思想滲透蔓延的復雜影響，面對經濟穩定兩個‘三期疊加的特殊形勢”，在以習近平為總書記的黨中央堅強領導下，“直面挑戰、破解難題，經歷了許多坎坎坷坷，戰勝了無數艱難險阻?！?/p>

出生于1955年的陳全國和張春賢一樣，都是河南人，但在從政履歷上有著更為深厚的河南背景。他早年長期在河南工作，從公社而至縣級、地市級，在2009年一路升至省委副書記、代省長。在短暫地轉任河北省省長一年多后，陳于2011年8月開始擔任西藏區委書記。

杜家毫的從政履歷則有著深厚的上海背景。他是浙江寧波人，1955年在上海出生，1973年在上海市躍進農場工具廠開始當工人。1992年，36歲的他在上海農場系統工作了19年后，走上了仕途發展的快車道，出任上海市松江縣委副書記，次年任松江縣委書記。

離開松江后，他歷任上海市楊浦區委書記、上海市委副秘書長等職。2004年，48歲的杜升任上海市委常委、浦東新區區委書記，步入省部級官員序列。2007年12月，杜家毫離開工作了34年的上海，來到黑龍江，先后擔任副省長、省委政法委書記等職。在黑龍江工作5年多后，他于2013年3月調任湖南省委副書記，之后出任湖南省長。此次履新，距離他來到湖南3年零5個月，正是熟悉了一省情況，可以施展自己想法的時候。

另外，同時任命的還有，工信部副部長許達哲出任湖南省委副書記。杜升任后的湖南省長人選值得進一步關注。

新任云南省委書記陳豪迎來的是十八大以來的第5次職務調整。生于1954年2月的陳豪與杜家毫一樣，從政履歷上也有著深厚的上海背景，曾在上海工作達31年之久，由上海市靜安區果品公司職工，歷任果品公司團總支書記，上海市靜安區委組織部干部、部長、區委副書記，市委副秘書長，市人大常委會副主任和市總工會主席等職。

2010年，陳豪離開上海，調任全國總工會。在擔任兩年全國總工會副主席、黨組副書記后，2013年2月起任全國總工會黨組書記、副主席。2014年10月，陳豪“空降”云南，擔任云南省委副書記，不久后即擔任云南省副省長、代理省長、省長，被認為是上一輪高級官員超常規提拔的典型之一。

陳豪“空降”云南時，云南已有原副省長沈培平、昆明市委原書記張田欣等兩名省部級官員落馬。他擔任云南省長后，云南省委原副書記仇和、昆明市委原書記高勁松、云南省委原秘書長曹建方相繼被調查。

此后在任中，除強調廉政建設外，陳豪多次表示，“云南需要跨越發展、彎道超車”，顯示出關注經濟社會發展的本色。

西藏新任區委書記吳英杰現年59周歲，卻已經在西藏生活工作了近57年。他父親曾是山東地下黨員，新中國成立后響應國家號召，從山東來到西藏。吳早年當過知青、工人，“文革”結束后考入西藏民族學院，畢業后進入西藏自治區教育廳，之后在西藏教育系統工作長達20年，官至西藏自治區教育廳廳長、黨組副書記。

2003年1月，46歲吳英杰離開西藏教育廳，出任西藏自治區政府副主席，成為省部級官員。此后歷任西藏自治區黨委常委、宣傳部部長、自治區政府常務副主席等職，于2011年任西藏自治區黨委副書記，2013年4月任區委常務副書記。

李紀恒是廣西人，生于1957年，早年一直在廣西工作，從基層一路而上，從2003年開始擔任區委副書記，2006年調至云南后，從省委副書記而至省長。2014年10月，他開始擔任省委書記，主政一方，此次調任內蒙古自治區黨委書記，距離他主政云南的時候并不太長。

李錦斌雖然履歷上標明是四川成都人，但從其實際經歷看，早年長期在吉林省工作，2002年8月，官至吉林省副省長，于2007年離開吉林，外調陜西，任省委常委、組織部長，2013年4月，他來到安徽，就任省委副書記，2015年7月開始就任安徽省長。此次接任省委書記，正如新任湖南省委書記杜家毫一樣，是在經過3年多時間，對省情相對熟悉了之后。

持續半年多的省部級官員調整大潮

從去年下半年開始，延續至今年上半年，中國一直在進行省部級官員的密集調整，發生了包括副?。ú浚┎考?、省長和省委書記等各種級別的多次重要人事調整。

例如，福建省委常委、宣傳部長李書磊轉任北京新任市紀委書記，福建省委副書記于偉國當選省長，江蘇省委副書記石泰峰履新省長，四川省委副書記、宣傳部部長尹力替換接受調查的魏宏當選為省長，湖南省委副書記孫金龍出任新疆自治區黨委副書記，兼任新疆生產建設兵團黨委書記，內蒙古自治區黨委常委、統戰部長布小林出任自治區政府主席，新疆維吾爾自治區黨委副書記車俊調任浙江，并隨后任代省長。

中原大省河南和西北重鎮陜西更是書記和省長雙雙換人。學者出身的謝伏瞻擔任河南省委書記，履歷完整的陳潤兒擔任省長。陜西省長婁勤儉升任省委書記，清華出身的原省委副書記胡和平任省長，遼寧省紀委書記林鐸出任甘肅省省長。

6月29日、30日，中央宣布調整青海、江西、山西、江蘇四地省委書記和中央網信辦主任以及教育部黨組書記人選。山西省委書記王儒林和江西省委書記強衛退居二線，分別由原青海省委書記駱惠寧和江西省長鹿心社繼任，湖北省長王國生則接替駱惠寧擔任青海省委書記，浙江省長李強接替羅志軍擔任江蘇省委書記。兩天內4名省委書記履新，當時就被外界認為“較為罕見”。

統計一下可見，今年已有12省省委書記調整。在全國31個?。▍^、市）中，占了三分之一強，其范圍之廣，格外引人注目。

在省部一級密集調整的同時，地市一級官員的職位也處于調整之中，像廣東、江蘇和山東等省都是調整變化大的地方。

而從最近多?。▍^）一把手的重要人事變動規律可以看出，本屆領導集體的人事布局在前期已有了一定規劃性。隨著四級黨委換屆的開展，今年將是干部布局調整的一個重要時期。預計在接下來的一段時間內，還會發生較大規模的人事調整。