新加坡領導層綢繆“交接班”

鄭維

新加坡執政黨培養后備梯隊的特色是：執政黨內的新領導層必須經過長期的鋪墊，讓新領導團隊在競爭中脫穎而出，在黨內獲得支持，更需要受到人民的認可。

新加坡總理李顯龍在8月21日演講兩個多小時后，忽然暈眩，電視直播中斷，頓時引起新加坡全國電視觀眾的緊張。但這位64歲的長者恢復過來后即重上講臺，且重點論述了新加坡的領導層交接課題。他說，“歲月不留人”，還拿暈眩的狀況來打趣，說這讓“領導層接班的討論更為重要”。

從新加坡執政黨交接班的規律來看，第四代領導班子的核心成員要競爭又合作，在展現自己的能力的同時也展現自己在團隊內受到歡迎的程度，才能脫穎而出。

李顯龍再提交棒計劃

李顯龍這次是發表他作為新加坡總理以來的第13次“國慶群眾大會”演講。通過全國電視直播，這一演講其實是面對著新加坡全國各界精英，梳理過去，展望將來。這個類似美國的國情咨文的演講，經常會提出在經濟建設、社會民生方面對新加坡民眾有重大影響的關鍵政策，因此它在新加坡可謂備受關注。

就在這個如此關鍵的場合，李顯龍的暈眩離場，不能不讓人捏一把汗。幸好，新加坡政府的消息發布迅速高效，說李顯龍總理是在演講中途突然感到身體不適，但醫生團隊診斷他的情況并不嚴重。約一個小時后，總理公署進一步說明，總理是因為長時間站立，感到悶熱以及脫水才導致一時失去平衡;總理的心臟狀況良好，并沒有中風。

2016年8月27日，新加坡總理李顯龍發表長篇演說時突顯不適.收看電視轉播的觀眾表示擔憂，不過醫生表示情況并不嚴重.他也在休息后繼續完成演說.并提及計劃下次大選后交棒給接班人。

在10時40分，李顯龍重新回到講臺上時，我聽到樓上樓下的鄰居們都在鼓掌歡呼?？上攵?，無數新加坡人都松了一口氣。

新加坡已經歷了超過半世紀的政治超穩定狀態，李光耀、吳作棟、李顯龍的交接穩定第一，毫無懸念。所以，這回李顯龍總理在電視直播鏡頭前身體出現狀況，讓500萬習慣了政治穩定的新加坡人忽然發現，超穩定狀態絕非理所當然。

幸好，老一代新加坡的政治家們已經就各種意外情況做好了A、B，甚至是C計劃。

有著深厚“生存焦慮情結”的新加坡，一貫以“怕輸”精神著稱于世。在至關重要的執政黨的領導層更新工作上更是必須“怕輸”。執政黨高層也一直在按部就班地謹慎規劃此事。

其實，李顯龍在2011年大選前受訪時，已經把2020年設定為第四代領導班子接棒的目標時間。

李顯龍早年也在國會上說，新加坡不應有一位超過70歲的總理。到2022年2月，李顯龍總理將年滿70歲。

李顯龍這次再度清楚表態，下次大選后，接班團隊必須從他手里接棒。

接班人的年齡很重要

熟悉新加坡政治的人一般相信，人民行動黨最理想的接班模式是：接班人在40歲后段到50歲前段之間接任總理，帶領全黨贏得接下來的三到四場大選（執政12～18年），并找出方法讓新加坡繼續繁榮，然后在70歲左右交班退休。

新加坡第二位總理吳作棟1990年11月接班，當時48歲，在任13年，帶領人民行動黨贏得1991年、1997年與2001年大選。

2004年8月，李顯龍接班，當時52歲，就任至今13年，帶領全黨贏得2006年、2011年、2015年大選。

新加坡的接班人培訓制度，也對后續領袖的歷練有極其嚴格的要求。候選人必須擔任國防、教育、貿工等等要職以熟悉情況，并且在副總理的位置上獨當一面數年，才能完全成熟起來。

吳作棟接班前整整歷練了14年，其中副總理就做了5年。李顯龍在副總理的位置上鍛煉了14年，準備期整整20年。

新加坡當前的副總理張志賢，比李顯龍只小3歲，另一副總理尚達曼比李顯龍小6歲。

從李光耀、吳作棟、李顯龍的交接來看，新加坡執政黨要求前后兩代領導核心人物的年齡差在10歲左右。張志賢和尚達曼年齡都偏大。

目前來看，許多被看好的第四代領導班子的核心成員，已經紛紛出線：

財政部長王瑞杰（1961年出生）;

總理公署部長陳振聲（1969年出生）;

社會及家庭發展部長陳川仁（1969年出生）;

國家發展部部長及財政部第二部長黃循財（1972年出生）;

教育部代部長（高等教育及技能）兼國防部高級政務部長王乙康（1969年出生）;

教育部代部長（學校）兼交通部高級政務部長黃志明（1968年出生）;

通訊及新聞部、衛生部政務部長徐芳達（1973年出生）。

仔細看這些新一代新加坡政治精英，都是60后甚至70后。這充分顯示了新加坡執政黨培養后備梯隊的特色：執政黨內的新領導層必須經過長期的鋪墊，讓新領導團隊在競爭中脫穎而出，在黨內獲得支持，更需要受到人民的認可。

從年齡來看，當李顯龍定下交棒的2020年到來時，這個團隊中年齡最大的王瑞杰將正好59歲，略微超出人民行動黨領導人“40多歲后段”到“50多歲前段”之間接任總理的選擇區間，但其他人選都基本處于年富力強、也有豐富從政經驗的區間內。

從近期的觀察來看，在下一代新加坡領袖的競爭中，王瑞杰、陳振聲似乎是兩個比較突出的人選，王乙康則具備黑馬的潛質。

接班團隊的健康問題

可是，健康問題一直成為新加坡接班團隊的一個不穩定因素。

被視為下屆總理人選之一的財政部長王瑞杰，在5月12日出席內閣會議時突然中風倒地，幸好經過及時治療，恢復得不錯，已經在6月底出院，逐漸恢復辦公。

另一位備受看好的人選陳川仁，去年2月26日在他的“臉書”上公開自己胸腔積水（Pleural Effusion），即肺與胸腔之間的組織有積水。他后來被確診感染肺結核病，經過8個月的治療，他已經痊愈。

陳川仁的主治醫生，新加坡中央醫院呼吸與重癥科部門高級?？祁檰栣t生兼主任呂堅敏副教授說，陳川仁患的是一種非常罕見、非傳染性的肺結核病，只影響5%的肺結核病人。

其實，這并不是新加坡的接班安排第一次遇到健康問題的挑戰。

1992年，兩名時任副總理李顯龍和王鼎昌幾乎同時被診斷患上淋巴癌。但新加坡政府過后迅速對內閣人事安排作出調整。新加坡政壇老將，當時已卸下部長職務的丹那巴南被請回內閣，代李顯龍負責貿工部一年。

后來李顯龍經過積極有效的治療，迅速恢復了健康，在2004年順利接棒。

此外，新加坡總理人選的產生，不大可能通過黨內正式的投票來決定。李顯龍曾經說“如果黨內真的有兩個人對立，需要投票來決定，那是很復雜的情況”，這里主要的擔心是，兩人對決的機制很可能造成黨內的撕裂。

李顯龍之前透露，總理人選是內閣成員達成共識后推選出來的。李顯龍自己是當年在內閣的一場飯局上，獲得內閣同僚的支持，才出任總理。

但是目前看來，無論下任總理是誰，這些在2011年步入政界高層，在2020年就要準備接棒的第四代領袖，不會有像前任那么長的培養期。這對他們的學習和提升提出了不小的挑戰。

下個建國階段的挑戰

花園城市新加坡已歡慶過了國慶50周年，這艘小船即將航入更加不可預知的水域。

正如李顯龍在國慶群眾大會演講中說的，15年前，美國9·11事件震驚世界，全球向恐怖主義宣戰，遠在東南亞的新加坡自然受到波及，經濟也陷入衰退。15年后，邁入下個建國階段的新加坡再次面對似曾相識的時局：恐怖威脅日趨嚴峻，國家經濟轉型也處于關鍵的轉折點。

此外，中美之間日漸激烈的角力，令原本回旋于中美大國間的新加坡的外交空間逐漸縮窄，面臨更大的外部壓力。

從內部政治來看，李光耀領導新加坡多年，給新加坡人帶來全面的進步和發展是有目共睹的;執政黨專心培養精英人才，更是令反對黨無法搜羅到足夠的人才，無法取代人民行動黨。

人民行動黨主導新加坡政局肯定會持續一段時間。但長遠來看，如何在社交媒體主導的年代，滿足新一代新加坡人對社會政治的參與和熱情，將是第四代執政團隊必須面對的挑戰。