基于彈性系數的“雙創”指數構建方法研究

摘 要：引入彈性系數原理，在研究、分析各一級指標與“雙創”的關系和與經濟發展關系的基礎上，對“雙創”指數一級指標的屬性進行歸類，找到各指標間的“彈性”關系，并探索以這種“彈性”關系的數學表達來反映“雙創”對經濟發展的影響，進而形成以各級指標構建“雙創”指數的基本方式。

關鍵詞：大眾創業；萬眾創新；“雙創”指數；彈性系數

中圖分類號：F224-3 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.15.003

1 研究背景和“雙創”指數的提出

2015-07，中國科協接受國務院委托，對“大眾創業、萬眾創新”（以下簡稱“雙創”）政策的落實情況進行第三方評估。相關人員在國務院常務會議上匯報了評估結果，得到了李克強總理的高度評價。

第三方評估報告作為改進“雙創”政策措施落實情況的參考依據，受到了相關部門的高度重視?；诖?，2016年將持續開展“雙創”第三方評估。2015年，首次開展“雙創”第三方評估時，國務院層面出臺了22條相關政策。進入2016年，隨著“雙創”的全面鋪開，制定出的政策措施已超過40條?！半p創”的主攻方向不僅開始向對經濟動力起決定性作用的制造業靠攏，同時，大企業也開始逐步參與到“雙創”中，并且發揮出主力的作用。在這樣的背景下，對“雙創”開展評估勢必要引入指數方式，以提高評估的綜合性和直觀性。

評估的目的是衡量“雙創”對于推動經濟發展所起到的積極作用。為了更加直觀且有效地反映出這種積極作用的程度，在2015年“雙創”第三方評估的基礎上開展了“雙創”指數的研制。

2 “雙創”指數框架的提出和各級指標選擇的依據

2.1 一級指標選擇依據和指數框架的提出

在2015年“雙創”第三方評估研究的基礎上，將“雙創”指數體系的構成劃分為4大部分。劃分這四大部分的主要依據是“雙創”的效應、“雙創”的影響力和建立“雙創”平臺?！半p創”的效應是指，“雙創”對經濟增長的促進作用；“雙創”的影響力是指，全社會對“雙創”的參與度和響應度；“雙創”平臺是指，開展“雙創”最主要的依托——互聯網?；谶@種劃分理念，將“雙創”指數分為4個一級指標，即經濟活力指數、大眾信心指數、環境熱度指數、“互聯網+”指數?！半p創”指標體系框架的主要內容如表1所示。

2.2 二級、三級指標內涵和選擇依據

經濟活力一級指標由與“雙創”相關的主要經濟指標構成，包括就業效應、市場效應和創新活力。其中，就業活力由與就業相關的主要經濟指標構成，市場活力由與市場活躍度相關的主要經濟指標構成，創新活力則由創新帶來的科技經濟變化指標構成。選擇這三個二級指標支撐經濟活力一級指標的主要依據是就業、市場主體和創新，這是當前影響經濟發展最重要的因素和衡量標準。就業是經濟中最敏感的因素，同時，它也是“雙創”的主要著力點。市場主體增長情況是反映市場活躍度最基本的指標，而知識產權則是衡量企業創新能力的主要因素。

大眾信心一級指標以調查問卷系統為支撐，主要包括科技工作者、大學生“雙創”信心兩大部分，即2個二級指標。選擇這兩個二級指標支撐“大眾信心”一級指標的主要依據是，科技工作者是技術創新最前沿的攻關隊伍，因此，其也被認為是“雙創”的主力軍，尤其是創新的主力軍。由此可知，科技工作者的創新熱情是大眾信心的重要組成部分。而大學生是就業的“主力軍”，他們也是創業的主體力量。大學生的創業熱情是反映大眾創業信心的核心要素，因此，將這一指標與科技工作者指標并列，可用于反映大眾對創業的信心。在三級指標層面，科技工作者信心指標和大學生信心指標包括政策的知曉率、創業意愿和創業氛圍3個三級指標。這樣選取也主要是考慮到指標合成時的統一性。

環境熱度一級指標的構建主要依托的是網絡搜索領域的知名企業和權威機構。因此，二級指標選取的主要依據是，與網絡搜索、網絡輿情、網絡點擊量等密切相關的“雙創”因素。指標選取主要劃分為大眾關注、人才創業意向、投融資、創業平臺、創業企業、四眾6個維度的二級指標。前4個二級指標與搜索引擎和網絡輿情關系密切，三級指標的選取就是依托網絡搜索和網絡輿情衍生方式，采用取最主要指標的方法獲??；后2個二級指標與網絡點擊量、網站排名等因素密切相關，將相關網絡企業能夠獲取的代表性指標作為三級指標。

“互聯網+”一級指標是指互聯網與“雙創”的融合度。也就是說，二者融合在提升產業發展水平、增強各行業創新能力和構筑經濟社會發展新優勢、新動能上發揮的作用?！盎ヂ摼W+”指數主要包括消費領域和生產領域兩方面的內容，因而要有這兩方面的指標。

3 彈性系數的引入

“雙創”是經濟活動中采取的措施，屬于經濟活動范疇。經濟活動的數量指標復雜、不穩定，有很大的伸縮度，分析、評估它時不可能采用固定的指數，因此，在“雙創”指數體系中應該引用彈性系數的方法。

彈性系數方法是建立在對一個因素的變化情況作出某種判斷的基礎上的，通過對比對另一個因素的變化趨勢作出判斷的一種間接預測的方法。彈性系數法通常適用于兩個因素之間有指數函數關系的情況。

經濟學中的彈性是指一個變量變動的百分比相應于另一變量變動的百分比來反映變量之間變動的敏感程度。彈性情況可用彈性系數來衡量，也就是，彈性系數等于一種變動百分比與另一種變動百分比的比率。以稅收彈性系數為例，其彈性系數就是稅收收入增長量和稅收收入總量的百分比與GDP增量和GDP百分比之間形成的比率，具體公式是：

以此為參照，“雙創”指數構成的結構關系也應是兩種比例關系的比率。

在“雙創”指數中，經濟活力一級指標反映的是“雙創”方面實體經濟的進展情況。其他幾個一級指標——大眾信心指標、環境熱度指標和互聯網+指標，反映的是“雙創”自身的變化情況。比如大眾信心指標，反映的是科技工作者和大學生對對“雙創”政策的知曉程度和自身的創業意愿；環境熱度指標，反映的是主流搜索引擎對“雙創”熱度的監測情況；互聯網+指標，反映的是互聯網與“雙創”融合這方面的情況。而這三個指數屬于“雙創”的“自變量”。

大眾信心指標、環境熱度指標、互聯網+指標這三個反映的是“雙創”自身的變化，一級指標之間是“并列”關系，經濟活力指標與這三個指標之間則不是并列關系，而是“彈性”關系。采用權重加總的方式求得一個新的合成指標即可反映“雙創”的總體熱度。這樣，經濟活力指標與反映“雙創”總體熱度的新合成指標之間就存在某種彈性關系。在“雙創”方面，實體經濟的進展情況與“雙創”自身的熱度之間存在某種彈性關系，這種彈性關系反映的就是實體經濟的進展情況對“雙創”熱度的敏感度。敏感度越高，說明“雙創”對實體經濟的推動力越大，反之則越弱。這就是采用彈性系數法的雙創指數分析法。這種彈性系數法的彈性關系用比值的方式得出，即經濟活力指標與反映“雙創”熱度合成指標的比率。

以彈性系數方法組合的“雙創”指數可用以下公式表示，即：

4 基于彈性系數構建“雙創”指數的經濟意義

在“雙創”評估的過程中，采用基于彈性系數構成的“雙創”指數，能夠相對精確地反映實體經濟對“雙創”的敏感度，有效地實現對“雙創”與實體經濟間關聯度和對實體經濟貢獻度的監測、評估。

4.1 反映經濟增長動力對“雙創”的敏感性

與“雙創”有關的活躍因素比較多，且相互間的關聯性不易于把握。通過分析彈性系數能夠在有效合成這些因素的基礎上找到其與主要經濟變量間的彈性關系，從宏觀角度衡量經濟增長動力對“雙創”活躍因素的敏感性。

4.2 科學地衡量“雙創”對經濟增長的內在推動力

隨著時間的推移，“雙創”將逐漸成為推動經濟增長的內生動力。引入彈性系數法構建“雙創”指數，尤其以這種方法構建定期可調整的“雙創”指數，有助于更準確地定位那些“雙創”因素對經濟增長的核心刺激作用，從而構建以指數分析法衡量“雙創”對經濟增長內在推動力的新方式。

4.3 客觀地衡量政策工具的有效性

采用基于彈性系數構成的“雙創”指數，從簡政放權、商事制度改革、財稅政策扶持、投融資模式創新、科教體制改革等維度，分析與這些維度相關的各級指標在指數變化中發揮的作用，可以實現對與這些維度相關政策效能的量化評估，從而以可量化對比的方式衡量出不同“雙創”政策工具的效能。

4.4 準確地衡量“雙創”的區域差異

像我國這樣大的國家，各地、各行業都在推動“雙創”，用一般的對比方法了解和分析其差異，往往很難把握其準確性。采用基于彈性系數構成的“雙創”指數，構建指標體系能夠得出地區發展狀況排名的綜合指數。通過排名比較各地區的“雙創”情況，可以準確找出各種差異，使存在的問題指數化，進而突出重點，明辨原因。

4.5 有效地服務政府相關政策的調整

采用基于彈性系數構成的“雙創”指數分析法，進一步提升了評估的客觀性、科學性和準確性。無論是評估還是后評估，都可以為政府相關政策的調整提供及時、可靠的數據和實際情況分析參考。比如，可以結合“雙創”指數一、二兩級指標數據，為“雙創”政策的調整提供依據，也可以通過指數變化態勢間的交叉分析，查找政策措施間的重疊和不協調點，為選擇恰當的調整方式提供依據。

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作者簡介：周寂沫，金融學博士，經濟學博士后，副研究員，國務院辦公廳委托“推進大眾創業、萬眾創新的政策措施落實情況”第三方評估的主要參與者和總報告主要撰稿人，國家發改委《2015年中國大眾創業萬眾創新發展報告》編寫組成員，中國科協創新戰略研究院《“雙創”指數》課題負責人。

〔編輯：白潔〕