關于加強油氣管道安全管理的若干思考

王奕涵　張忠罡

摘 要：現階段，我國經濟迅猛發展，各種能源的需求不斷增加，為了保證油氣能源的供應，各地區都在進行大規模油氣運輸管網的建設，而油氣運輸的安全性問題逐步成為我們關注的重點。本研究從油氣管道安全管理的現狀與存在的問題出發，提出安全管理需要注意的問題，為提高油氣管網的建造和運營質量提供依據。

關鍵詞：油氣管道；安全管理；管理現狀；措施

隨著現代化建設的推進，國家在進行能源供應基礎設施建造的同時，更為關注其社會效應。而其中油氣能源的安全管理，是當前政府、企業和廣大民眾關注的重要問題。為了提高油氣管道的使用安全性，我們需要綜合分析當前形勢下存在的問題，進行全面的干預，提高管理的質量，逐步提高能源建設工程的質量。

一、我國油氣管道建設的現狀

對于油氣管道來說，在建設和長期的使用過程中，會受到不同環境因素的影響。為了保證管道的安全性，防止出現油氣泄漏等危險現象，我們需要充分認識到其危險因素。首先，隨著管道使用年限的增加，管道會出現腐蝕，長此以往管道出現開裂。其次，管道鑄造時的缺陷或在管道修建的過程中，由于施工人員技術或者其他方面的原因，對管道造成破壞。最后，由于自然環境的危害以及人為的損害，使油氣管道被破壞。在我國，雖然很多地區都進行了油氣管道的建設，但是很多管道都建設時間較長，管道老舊，并且建設總體的技術水平較低，管道本身的材質不好，存在不同程度的腐蝕現象。此外，一些違規的第三方施工破壞和不法分子打孔盜油或者地質災害等因素加速了管道的腐蝕及損害問題，造成油氣管道的安全性存在嚴重的問題。

二、油氣管道安全管理中存在的問題

（一）油氣管道安全管理的法律不完善

現階段，為了保證油氣管道使用的安全性，國家制定了一系列的法律法規。但是在使用的過程中，我們發現當前的法律與其他的法律之間存在一定的沖突，需要我們對這些問題進行合理分析，制定科學的對策。其次，關于管道的完整性管理要求并沒有完善的法律法規，而管道完整性是保證管道使用安全的重點。如果缺乏對其日常檢測、評價等工作制定詳細的規定和要求，就會導致管道管理工作難以準確的實施，造成一定的風險和隱患。而針對于這一方面，國外已經制定了相關的管理法律要求，我國需要在管理中引入了完整性管理理念，制定相應的法律法規，提高管道完整性管理水平。

（二）油氣管道的安全管理職能不夠明確

對于我國來說，由于油氣管道通?？缭蕉鄠€地區，一般管道管理是由國家多部門主管進行共同參與管理。但是由于多個地區共同參與的多層次管理模式，造成管道的安全管理工作職責不清，管理協調困難的問題的產生。由于職責不清，管理問題的防范工作難以進行，安全隱患不能及時的處理。因此，我們需要對不同的部門明確其管制權責，保證多個部門聯動管理，各盡其責，以達到高效管理的目的。

（三）管道安全監管體系不夠完善

現階段，我國對石油天然氣管道的安全監管存在管理上的漏洞，相關的法律法規對于管理的規定不夠全面。雖然我們在相關政府的職能中進行監管檢查職責的說明，但是并沒有明確監管職責。而對于安全管理來說，監管以下需要進行標準化操作的活動，是為了保證管理質量的重要環節。因此，我們需要進行完善的監管體系的建立，以保證管道的安全管理工作的完善。

三、完善管道安全管理建設的建議

（一）完善管道完整性管理法律法規的建設

首先，應針對當前油氣管道安全管理的相關法律認真研究，在此基礎上，考慮到油氣管道安全監管工作是一項標準化、專業化極強的活動，需要進行標準化的配套制度的支持。因此，我們對相關的法律進行完善，制定更為專業化的標準規范。在此過程中，我們必須結合我國實際，分析出與現行的油氣管道安全管理工作存在出入的問題，重點關注加強技術支持體系和配套制度的建設，提高管道安全法律法規的可操作性和執行力。

（二）提高行業管理標準的可操作性

而針對與我國現存的油氣管道建設油氣管道標準化建設的理念落后、技術水平低、配套性差、覆蓋不全等問題，我們應該進行原因分析，對相關標準進行改進，提高其先進性和可操作性。不斷進行技術創新，探索更為先進的實踐標準化管理體制，加強支撐技術研究，實現以技術研究為基礎，行業技術專家為主導的標準編寫模式，實現以滿足標準為最低要求，以安全、高效為目標，提升標準的技術水平、可操作性和應用效果。

（三）明確各部門的管理職責，進行監管體制的構建

為了提高管道的完整性管理，應明確不同地區和部門的管理職責，將安全管理工作落實到不同的崗位和個人，合理分配工作，提高不同部門之間的合作水平，將安全管理落到實處。在此基礎上，我們還要特別注意安全監管體制的構建，在明確國家管道安全監管部門的基礎上，落實管道安全運行的監管管理。在監管體制的構建時下，一定要明確不同管道管理者、政府監管部門、應急協調部門等不同單位的職責、權利和義務，依據職責進行問題的問責和處罰。

（四）進行專業化人才的培訓

管道的建設和安全管理是一項對專業技術要求非常高的工作。為了保證管道的完整性，我們需要對相關人員進行合理的管理。通過一定的培訓提高其安全意識和專業技術水平。在此過程中，需要我們注意對相關技術人員在管道建設、日常檢查和安全防范等不同方面知識的培訓，使其熟悉管道工藝和日常管理的重點，能夠實現管道完整性的標準化評估，這對于管道的安全來說，是本質性的要求。

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