抓過程 求實效 深化推進職工民主管理工作

呂士穎

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 切實保障職工民主權利，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，是企業工會的重要工作任務。本文從規范職代會程序、職工代表選拔、職代會提案征集等方面，闡述職代會過程管理，夯實民主管理基礎。職代會注重以職工群眾期盼為指引，關注職工利益需求、維護職工合法權益、聚焦職代會決議落實，充分調動了職工參與民主管理的積極性，促進了企業勞動關系的和諧穩定，實現了職工和企業的雙贏，推動了企業和社會的科學發展。

關鍵詞 職代會 民主管理 職工權益

公司深入貫徹落實《國家電網公司職工民主管理綱要》，以職代會職權落實為根本，以企業中心工作為焦點，以職工群眾期盼為指引，注重工作實效，圍繞中心工作，解決職工困難需求，充分調動職工參與民主管理的積極性，促進了企業科學發展。

一、以職代會制度為根本，夯實民主管理基礎

堅持以職代會為基本制度的民主管理制度，嚴格履行民主程序流程，重點把控職代會關鍵環節，確保職代會制度落到實處，取得實效。

（一）組織程序重在規范

持續推進職代會規范化、標準化建設，在貫徹落實《國家電網公司職工民主管理綱要》基礎上，結合公司實際情況，制定了《職工民主管理實施細則》，明確了職代會的任務和職權、職工代表的產生以及職代會的規范召開流程。狠抓職代會過程管理，在時間、程序、環節、內容上不折不扣落實，從會前成立籌備小組、選好職工代表、醞釀會議議題、廣泛宣傳發動、征集建議提案到預備會、正式會、會后決議執行、提案督辦等，堅持該有的程序一個不能少，該過的流程一個不能漏，堅決做到規定動作不走樣，充分保障了職代會職權的發揮。

（二）代表選拔重在素質

職工代表素質高低直接影響到參政議政作用的發揮，重視職工代表的推選工作，重點推選政治素質高、基層經驗豐富、業務能力強、群眾基礎好、參政議政意愿強的職工作為職工代表，在職工代表構成上，向勞模先進、優秀班組長、巾幗標兵、業務骨干等傾斜，在基層職工代表選舉時，采取“組織推薦、自薦”相集合方式推薦候選人，在部分分工會試行職工代表競選制，增強了職工代表的榮譽感和積極性，提高了職工代表素質。加強職工代表培訓，針對少數新當選代表，對于職代會職權及職工代表職責熟悉不夠、理解不深，對于如何發揮代表的作用存在困惑，采取分工會主席“送教上門”方式，指導職工代表學習職代會相關知識；舉辦工會干部培訓班時，邀請部分職工代表參加，增加代表民主管理知識；職代會召開前，把國網公司、省公司上級會議材料發給職工代表，讓職工代表及時了解上級精神動態。

（三）征集提案重在質量

職代會提案是代表履行職責的重要方式和途徑，特別重視職代會提案的征集工作，會前通各種方式廣泛向各個層面征集各類提案，組織職工代表深入調查研究，積極建言獻策。建立提案獎勵激勵機制，對于提案工作開展扎實的單位給予通報表揚，對于提案質量高、獲得立案的提案人給予獎勵，增強代表提案積極性。報送國網公司、省公司提案時，為了克服提案內容站位不高、質量不佳問題，公司采取專業職能部門集體研究提出，分管領導把關，公司主要領導審核的原則，提出具有建設性作用的提案上報省公司，取得了較好的效果，今年上報省公司提案8件，5件得到了立案。

二、以企業中心工作為焦點，提升民主管理實效

（一）聚焦企業中心工作

職代會注重與生產、經營等企業中心工作相結合，主要體現在職代會議題安排上。會前，公司黨政領導多次聽取職代會籌備工作情況匯報，認真研究確定職代會議題，有針對性地選取一些重點課題作為專題報告，圍繞企業重點工作、指標薄弱工作、發展戰略目標等方面確定專題報告主題。重視專題報告內容質量，會前召開總經理辦公會，逐一聽取專題報告內容，集體討論研究，不斷修改完善，確保專題報告具有良好的指導作用。今年職代會上，13個部門分別作了不同主題專題報告。如公司第十三個五年發展規劃和福州地區電網第十三個五年規劃報告，明確公司今后長期發展方向；針對配網薄弱現狀，運檢部作了關于加強配網建設的報告，認真謀劃如何提升配網建設水平。

（二）聚焦提案辦理落實

嚴格加強提案督辦落實。本著負責任的態度，認真對待代表提出的每件提案，做到提案“件件有處理、件件有反饋、件件有辦理”。所有提案，對于能夠辦理的，由職能部門提出辦理計劃，對于無法辦理的，由職能部門作出答復解釋意見，向提案人做好耐心細致解釋工作。加強提案跟蹤督辦，立案提案及分組討論代表提的意見，經總經理辦公會研究，列入公司年度督辦項目，制定辦理月度工作計劃，按月跟蹤督辦，及時發現進度偏差情況，開展提案辦理滿意度測評，由提案代表對提案處理意見作出評價，促進提案辦理落到實處。

（三）聚焦職代會決議落實

年初公司職代會經過代表討論審議，形成了9個決議，內容涉及總經理工作報告、工會工作報告、公司發展規劃等重要工作。為了促進職代會決議落實，職代會結束后，根據會議明確的工作內容，制定重點工作任務分解表，明確責任部門、分管領導和完成時間，列入公司層面督辦項目。通過會議、網絡、電視、展板等媒體廣泛宣傳職代會精神，發揮職工代表“上傳下達”作用，向基層員工廣泛傳達職代會會議精神，凝聚全體員工力量推動決議貫徹落實。發揮職工代表巡視檢查作用，每年圍繞職代會確定的重點工作任務，深入基層巡視檢查工作落實情況，形成巡視檢查報告，報公司主要領導審閱，促進各項工作有效開展、落到實處。

三、以職工群眾期盼為方向，調動參與積極性

（一）關注職工利益需求

圍繞基層職工普遍關心的熱點問題，通過職代會提案、職工訴求、座談會等民主渠道，傾聽職工心聲，了解職工訴求和需求，努力為職工辦實事、解難事。針對基層班組反映辦公條件差、生活設施缺乏等問題，全面深入摸底調查，梳理問題清單，逐項加以解決，解決基層班組實際問題78項。職代會注重采納反映職工群體訴求的提案，針對新員工反映希望延長單身公寓入住時限，希望解決戶外作業人員就餐等問題，積極予以立案，努力加以解決。暢通職工訴求表達渠道，建立職工訴求辦理反饋機制，充分發揮黨工團作用，做好員工思想工作和特殊員工關心慰問工作，強化正面宣傳和引導，讓員工把心事說開、把心里話說透，堅持把道理講明、把好事辦好，全年征集辦理職工訴求35件。

（二）維護職工合法權益

通過職代會、集體合同等民主管理渠道，源頭維護職工合法權益。企業改革改制、組織機構調整等重大決策，正式方案出臺前，堅持履行民主程序。堅持平等協商簽訂集體合同，針對勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、女職工特殊權益等事項，充分征求職工意見，平等協商條款內容，并經職代會討論審議后簽訂，定期開展集體合同履行情況監督檢查，有效保障職工合法權益。職代會閉會期間，凡是涉及職工切身利益的重要規章制度出臺，堅持把相關規章制度草案下發分工會，廣泛征求職工意見，針對職工問題釋疑解惑。去年召開職代會聯席會議5次，審議通過《崗位績效工資制度實施意見》、《人才培養激勵的管理辦法》等規章制度8項。

（三）維護職工知情權

構建“公司、部門、班組”三級廠務公開體系，保障職工的知情權、參與權和監督權，廠務公開民主管理職工滿意率達99%。針對職工關心的干部任免、崗位招聘、職稱評定、評先選優等熱點問題，采取事前公示，事后公開的辦法，主動接受員工監督；在班組、供電所堅持按照“公開、公平、公正”的原則，把工作任務分配、績效、工分、評先評優等進行公開，維護了基層班組團結。涉及職工切身利益重大事項，采取“公開+參與”方式，保障職工權益，去年14家集體企業改革，組織機構撤并、人員調整，改革方案及時向全體員工公開，充分征求職工建議，積極回應職工關切，最大限度維護職工權益。

通過扎實深入推進職工民主管理工作，調動了公司職工民主管理、民主參與的積極性，促進了企業勞動關系的和諧穩定，實現了職工和企業的雙贏，推動了企業和社會的科學發展。