林業事業單位內部會計控制體系的完善策略

孟祥陽

摘 要 目前，我國林業事業單位內部會計控制體系比較薄弱，無法充分發揮內部控制的應有作用。如何強化林業事業單位內部的會計控制，促進林業事業單位的健康運行，成為我們當前的重要研究課題。鑒于此，本文首先分析了林業事業單位內部會計控制中存在的問題，然后提出幾點完善的建議，以期能改善林業事業單位內部會計控制存在的問題，促進林業事業單位內部會計控制的健康發展

關鍵詞 林業 事業單位 內部會計控制

強化林業事業單位內部會計控制體系建設，不僅是加強會計工作的關鍵舉措，也是貫徹國家制度，促進會計工作健康、有序進行的重要保證。

一、林業事業單位內部會計控制存在的問題

（一）內控制度不完善

我國大部分林業事業單位的崗位設置不夠合理，內控制度也不完善，沒有嚴格按照會計制度的合理要求設置工作崗位。部分林業事業單位雖然設置了相應工作崗位，但人員配置不到位，混崗現象、一人多崗現象比較嚴重。

（二）財務人員素質偏低

林業事業單位缺乏專業性人才，財務工作人員的整體素質有待進一步提升，嚴重影響了財務管理工作的順利開展。部分財務人員是從其他崗位轉過來的非專業人員，而不同工作經歷、不同學習經歷的人員對會計內部控制的理解存在偏差，執行起來更是大相徑庭。

（三）監督執行力度不足

監督約束機制是充分發揮會計內部控制作用的重要保證。但是，大部分林業事業單位缺乏完善的監督機制，審計部門獨立性較低，易受外部因素影響，無法充分發揮監督作用，進而影響到內部會計控制制度的順利實施。

（四）國有資產流失嚴重

部分林業事業單位的國有資產利用率非常低，固定資產管理較為混亂，有些單位尚未建立固定資產臺賬制度。另外，不同行政部門進行多頭管理，缺乏有效溝通，且相互之間沒有明確的權責劃分，導致財務管理與國有資產管理脫節，國有資產流失嚴重。

二、林業事業單位完善內部會計控制體系的策略

（一）健全內部會計控制制度

內部會計控制制度的建設是一項復雜、系統、長期的任務，需要堅持不懈地去實施、改進與完善。因此，林業事業單位應本著持續性、長期性的原則開展單位內部會計控制建設，完善內部控制制度。從根本上保證內部會計控制制度建設的系統性與適應性，使林業事業單位的不同部門相互約束、相互監督，優化內部控制具體流程，進而在各項工作中有效貫徹、實施內部會計控制制度，最終全面提升林業事業單位管理水平。具體來說，在內部會計控制制度建設過程中，要保證制度設計的創新性、貫徹實施的創新性。在制定制度過程中，堅持“民主性”原則，積極吸引林業事業單位的全體成員加入到制度制定過程中來，集思廣益，開展頭腦風暴，保證內部會計控制制度的科學性與合理性。在設計內部會計控制制度的過程中，應本著精細化、科學化管理的原則，從多方面入手，保證各項制度的實用性。財務工作人員在開展相關財務業務時，應明確不同崗位的權責、業務劃分，使不同崗位相互監督、相互分離，有效避免推諉、扯皮問題。

（二）增強財務人員內控意識

財務主管部門應將會計核算管理、財務管理作為林業事業單位的一項重點工作，精心設計、組織安排、緊抓成效，真正將內部會計控制制度落到實處。內部會計控制制度的有效實施，需要財務人員的支持與配合。在新形勢下，林業事業單位必須加強財務人員的學習與培訓，更好地滿足內部會計控制的需求。林業事業單位可通過“引進來與走出去”相結合的方式，建立財務工作人員培訓常態機制，建立學習型隊伍，加大實用性崗位技術的培訓力度，并通過師帶徒活動、技術講課活動提升財務人員的業務技能。在培訓過程中，要重點加強對財務部門負責人以及財務人員的引導，通過大規模、全方位宣傳，積極營造有條不紊、各司其職、誠實守信、相互監督的內部會計控制氛圍。

（三）細化財務會計職責分工

明確職責分工，是開展內部會計控制的重要前提，林業事業單位應細化財務會計的職責分工。明確權責，綜合林業事業單位自身的發展情況設計合理的財務會計崗位，通過規章制度界定不同崗位的具體職責與權限范圍，對核心崗位的工作人員加大指導力度，嚴格執行“人員分離制度”，嚴禁混崗。不同崗位之間要做到相互監督、相互制約，充分發揮內部控制的制衡作用。例如，在日常業務活動中，林業事業單位可通過細化財務會計職責分工，把好資金支出關；在具體資金支出方面，設置并規定審批崗、支付崗等職責與權限，并強化財務人員的指導與培訓。

（四）控制領導授權審批權限

財務部門直接對林業事業單位的領導負責，所以單位領導的授權批準權限會直接影響會計內部控制制度的順利實施。在市場經濟體制深化發展的今天，必須全面控制林業事業單位領導階層的授權批準權限，上級主管部門應對各項活動的開展進行定期或不定期監督，積極推行決策職責分工體制，并將該制度落到實處。

（五）強化預算管理力度

林業事業單位應強化預算管理力度，建立健全預算管理體制，主要包括預算編制環節、預算上報環節、預算批準環節、預算執行環節、預算分析環節以及預算考核環節。在市場經濟體制深化發展的今天，為了全面提升預算管理水平，首先，林業事業單位應積極完善預算調整制度，對調整時間、調整程度、調整方法等作出明確規定。其次，積極推行下屬各級非獨立核算單位預算，明確要求下屬各級非獨立核算的單位編制預算，從而有效避免預算約束力低、預算內容與實際情況相脫節、預算執行困難等問題。再次，建立健全預算分析的跟蹤與評價制度，強化預算控制體系，從而全面提高單位資金的支出效率與使用效益。

（六）加強內部審計監督

在實施內部會計控制制度的過程中，應建立健全監管機制，保證制度順利實施，充分發揮內部會計控制制度的應有作用。內部審計是對單位經營活動與內部控制進行相對應的監督與評價，財務審計在林業事業單位發展中扮演著十分重要的角色，通過及時監督，實時對林業事業單位的效益進行客觀評價，可促使林業事業單位更加健康、穩定地發展下去。在新形勢下，林業事業單位必須做好內部審計監督工作，強化內部審計監督，積極引入審計監督機制，在審計制度的支持下，及時發現會計內部控制過程中存在的問題，以便針對性地改進，進而促進內部會計控制的順利實施。另外，還應提高財務工作的透明度與公開性，吸引更多的單位員工參與到相關事務中來，加大內部會計控制的外部監督力度。

三、結語

本文針對林業事業單位內部會計控制存在的問題進行分析，從制度建設、內控意識、權責劃分、審批權限、預算管理、審計監督等方面詳細論述了林業事業單位內部會計控制體系的完善策略，多管齊下，以期促進林業事業單位健康、和諧地發展。

（作者單位為濟南市國有苗圃）

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