信息資源共享開發的規范化研究

趙雙江　劉廷銀　肖霄

一、信息資源共享開發規范化的實施方法

（一）規范化信息資源的數字化采集

搞好各類數字化信息的規范化采集、維護和更新。要依據信息保障需求，不斷收集整理相關信息，擴充信息種類，增大信息儲量。要按照“源頭采集、一數一源”的原則，合理分配各類信息的規范化采集工作，明確職責分工。要落實數據的更新保鮮和容災備份，規定各類數據的更新頻度，明確容災要求，保證各種數據的準確、完整和安全。三是加大信息資源管理的人員和經費投入。人員問題，在現行編制體制下，對相關專業進行優化整合，明確其在信息資源開發管理、技術服務和安全保障中的職責任務。信息資源開發利用工作要以關鍵性需求為龍頭，以全面性信息資源為重點，以統一的標準規范為支撐，以數據工程為突破口，通過豐富信息內容、促進信息共享、深化綜合應用和強化信息安全，實現信息資源的優化配置與高效利用，推動多區域聯合信息保障能力的整體提升。

（二）規范化信息資源的標準化和正規化改造

信息資源的標準化和正規化改造，是國家信息化建設的重要組成部分。信息資源的標準化和正規化改造，對提升國家信息化能力，提升國家戰略信息能力具有重要作用。信息資源的標準化和正規化改造，以國家信息化為基礎。我國信息資源的標準化和正規化改造，經過近30年的建設，已經具備了相當的實力和較強的發展潛力，在某些方面甚至已經跨進了世界先進的行列。國家信息化為信息化規范化提供了大量的、成熟的信息技術。通過對現有技術的充分利用，不僅使各領域以更低的成本、更短的時間獲得最新的技術成果，更能夠讓各行業更專注于突破制約信息化進程的瓶頸技術，加快各行業信息化建設的步伐。國家信息化建設可以為各行業信息化法規體系和標準體系提供參考。目前，我國已經在信息化建設的諸多領域制定了較為完善的法規和技術標準，它們對于構建信息化建設的法規標準體系具有重要的指導和借鑒作用。國家信息化可以為各地信息化提供共用的信息基礎設施。從本質上講，各行業信息基礎設施具有共同的特性，有選擇地進行共用，有助于解決目前信息基礎設施嚴重不足的問題。

（三）規范化信息資源的共享化發掘。

一是需求牽引，把握方向。要站在戰略的高度進行頂層設計，信息需求是其建設的重要支撐點，是其建設發展的重要依據，決定著整個開發活動規范化的發展方向及建設思路。究竟需要規范什么、怎么規范，都要有戰略規劃和宏觀考慮，要防止缺乏規劃考慮的建設、自成體系盲目的建設，將信息需求納入規范化建設中，從側面充分考慮其重要的地位作用。

二是以路線圖的方法統一籌劃。路線圖是新型的戰略層面管理工具，能夠在不同的系統網絡規劃、發展中起到輔助作用。我們可結合路線圖的成熟方法，站在發展的角度開展頂層設計規劃，利用路線圖，科學構建信息資源開法活動規范化的整體結構，準確分析建設實際情況，明確思路，著力重點，劃分步驟，有重點的完成建設任務，實現科學發展。

三是以工程化的思路打開窗口。規范化這一新概念的提出與建設要從復雜大系統的角度出發開展探討，按照工程化的思路進行建設，按照科學的步驟和方法，從多角度、多層次、多視圖出發，對整個體系的總體架構進行分析和設計，形成統一的參照模板和標準，并形成可供參考的建設思路。

二、信息資源共享開發規范化應把握的問題

（一）規范化要將保障能力生成放在首位；

要進一步做好統一思想的工作，科學確定推進轉變的工作思路、目標任務和建設重點，著力解決推進轉變中遇到的矛盾問題，使貫徹主題主線思想更加具體，推進轉變的工作更加扎實。深入推進信息化標準化建設。同時，要高度重視抓好信息化人才培養，強化部隊新裝備訓練，確保信息化建設整體協調發展。

（二）規范化要抵制消極的思想作風；

一是積極推進信息化建設是信息現代化建設的主體工程。要堅定不移把信息化標準化作為信息現代化建設發展方向，推動信息化建設加速發展。實現復合發展，必須堅持以信息化為主導，以信息化帶各行業發展。在實施理念上，把信息優勢作為國民經濟制勝的關鍵；在信息標準化設備方面，運用信息技術實現各數據平臺和應用單元的鏈接；在體制編制上，以有利于信息快速流動為目標進行調整改革；在信息應用上，突出網絡化、模擬化和復雜應用背景訓練；在信息標準化的建設上，構建信息化理論體系，發揮其牽引和指導作用。

二是積極推進信息標準化建設是信息化建設的必然要求。建設一支與國家經濟水平相稱、與國家安全和發展利益相適應的信息化保障能力，國家發展的必然要求。信息優勢是國家發展的主導優勢，信息能力差距是最大的差距。目前我國的信息化建設和應用水平較低，是制約發展提高的一個最根本因素。要破解這一長期存在的主要矛盾，從根本上提高我國的信息化保障能力，必須堅定不移地推進信息標準化建設。同時還要完成信息多樣化建設。信息規范化為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力的戰略支撐。

（三）規范化要避免部門人員的復雜化。

部門人員的復雜化為創造良好的人才培養環境造成很大的不便。首先信息化建設必須充分利用國家的人才資源，一方面積極采取措施，鼓勵掌握先進技術的高級人才到相應部門任職；另一方面，積極依托國民教育，為信息化建設培養高素質人才。國家信息化建設為信息化規范化建設提供了成功的經驗。國家信息化建設多年來的實踐表明，集中統一的組織領導，是推進信息化建設的根本保證，是國家實現信息化建設又好又快發展的前提，諸如此類的寶貴經驗，有助于我們在一個更高的起點上探索適合我國國情的，低投入、高產出的信息規范化化建設道路?？偟膩砜?，國家信息規范化的發展為信息化發展提供了動力和技術支持，國家信息化發展水平決定著國民經濟的發展水平。信息化規范化建設對國家信息化建設具有強大的推動作用。從世界范圍看，正是計算機和計算機網絡的發展推動了民用計算機和互聯網的發展，先進的信息技術常常首先由規范化的信息技術產生和推動。信息化的發展可以成為國家信息化發展的巨大動力，對國家和整個社會進步產生推動、保障和激勵作用。信息化建設是提升國家綜合實力的根本途徑。當年，如果沒有“兩彈一星”，就沒有支撐我們大國地位的軍事戰略能力。今天，如果不把信息化建設搞上去，不搶占信息化這個世界發展的制高點，就不能有效履行新世紀新階段國家發展的歷史使命，就不能保持和進一步提升我國的綜合國力和國際地位，就難以在激烈的國際競爭中贏得戰略全局的主動。沒有一支信息化建設的力量，信息時代的國家和人民的利益也就難以得到可靠的維護。