透視農業全球化中的新殖民主義

包燕玲

摘 要：在經濟全球化深入發展，世界各國經濟聯系日益密切的今天，西方資本主義國家仍舊憑借他們制定的國際“游戲規則”以一種隱蔽的方式對廣大發展中國家進行新的殖民統治。當然農業生產也不例外，依舊是發達國家主導下的全球化對發展中國家農業打壓、控制、掠奪的現狀。因此，發展中國家應準確透視農業全球化時代下的新殖民主義，防止其威脅和滲透，保護本國的糧食安全，進而改變在“南北鴻溝”下發展的不利局面。

關鍵詞：新殖民主義；糧食補貼；轉基因；跨國農場

一、 新殖民主義的概述

第二次世界大戰結束后，隨著殖民地、半殖民地人民的民族解放斗爭，舊的殖民體系瓦解，但昔日的殖民國家與廣大半殖民地國家的不平等的關系在很大程度上依然存在于當代發達國家與發展中國家之間，舊的殖民主義體系演變為一種新的不平等的國際關系體制。然而對于新殖民主義，學術界有多種看法，但有幾點是基本達成共識的：

第一，它是開始于戰后40年代并一直持續到現在的特殊歷史時期；

第二，推行新殖民主義的國家主要是發達資本主義國家；

第三，新殖民主義和舊殖民主義在本質上基本一致，但新殖民主義的內容和形式要廣泛得多，既有和平演變又有武力侵略，并涉及政治、經濟、文化和軍事等諸方面。

二、 農業全球化中的新制民主也的幾個表現

（一）糧食補貼

當前世界糧價飛漲正演變成一場危及全球安全的糧食危機，但毫不疑問，西方的大型糧食出口公司賺得盆滿缽滿，這就不得不使人們質疑：這是糧食危機背后是否有著不可告人的某種戰略意圖？

同時，這次糧食危機進一步暴露出發達國家對發展中國家糧食控制、打壓的企圖所造成的嚴重后果。發展中國家農產品的出口、進口均受制于人。糧食安全無法保證，發達國家給農業提供了多種補助，導致生產出大量廉價食品，帶來的不是切斷國家食品的供給，還增強了發展中國家的依賴性。

西方發達國家在全球低價傾銷糧食，逐步隱蔽地讓發展中國家喪失自主權。以美國為例，美國糧食巨頭公司和美國國家政權相結合而成“糧食帝國”圖謀控制世界糧食主權，從而控制人類社會。美國前國務卿基辛格有句名言：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人?！盵1]美國政府前農業部部長約翰·布洛克在一次聽證會上直言不諱地說，“糧食是一件武器，農產品傾銷就是把各個國家系在我們身上，那樣他們就不愿和我們搗亂?！盵2]

從上述舉例分析，可以看出西方發達國家在對待農產品的出口進口方面實行有差別對待的雙重標準，同時掠奪發展中國家的市場，實現其壟斷，進一步控制發展中國家，實現其新殖民主義的霸權構想，對于發展中國家而言，一方面要履行WTO的規定，不斷降低關稅及糧食補貼，另一方面讓發達國家的農產品泛濫，沖擊了本國自給自足的糧食生產體系，導致本國農民失業，這樣很容易使發展中國家在農業全球化面前面臨通貨膨脹的困境，更嚴重的是政局動蕩。

（二）轉基因食品

二十世紀九十年代以來，這種在美國創造的轉基因技術已經被越來越廣泛的使用，轉基因作物種植面積由170萬公頃到上億公頃，其推動因素是發達國家出于對發展中國家傾銷農產品的需要，這樣一來，高產轉基因農作物成為首選，另外，跨國谷物公司對發展中國家種子公司的收購，加強了轉基因種子的推廣。然而這種轉基因生物正把世界人口置于危險地帶，如果新品種受到病原體的危害，后果是全球性的災難，到時再培育新品種恐怕已經來不及了。

那么轉基因技術食品到底是否會對人類產生怎樣的負面影響呢？誰也不敢保證，“現在很難預料將一種轉基因物放到另一個生物物理環境中會發生什么問題。因為這種生物一旦被釋放，它的生長、進化和對其他生物的干擾和影響就無法控制，問題是搞錯了就不能退回來，因為轉基因是個不可逆轉的過程?！盵3]

對于相對便宜的轉基因食品，發達國家的人卻熱衷于買貴得多的有機食品，但是第三世界傳統的“有機食品”生產體系卻正在被發達國家的現代農業體系所摧毀，這是怎么荒誕的一個悖論！

（三）跨國農場

在全球變暖的大環境下，發展中國家的農民面臨歉收的壓力，小農戶很容易破產，致使國家糧食供給困難。這樣政府則會以低價出售土地給發達國家的大型農場主，這樣新的殖民者和跨國公司會在這些不適合小農戶耕種的土地上投放大量現代農業科技，提高其利用效率，取得大規模收益。

但是，當地的自耕農則難以維持生存，就會遷移，使當地人口減少，而殖民者會從本國派遣技術管理人員及相當的更廉價勞動力。除此之外，在全球變暖的大背景下，殖民者的高科技農場和周圍自給農戶之間會存在一條鴻溝，當地人維持溫飽都困難時卻看到成千上萬噸的食品出口到千里之外的國家。而當地政府又很難支付農產品的價格，這種趨勢會造成當地的緊張局勢，還將允許新殖民地國家以前所未有的步伐擴大勢力范圍。殖民者不一定會建立基地，但政府會迫于壓力支持殖民者的對外政策議程。[4]

三、 發展中國家如何應對農業全球化的新殖民主義

（一）積極參與國際組織的創色和國際規則的制定完善

發展中國家應在WTO框架下參與國際農產品貿易規則的制定，更應該同發達國家進行談判，發展中國家應加強聯合，堅決要求發達國家削減農業補貼，從而形成公平競爭的國際農產品貿易環境。改變自由貿易和世貿組織是跨國公司掠奪、剝削并造成全球不穩定工具的現象，除此外，發展中國家應聯合起來，改變發達國家對農產品的定價權，為建立公平合理的國際政治經濟新秩序而努力。

（二）建立本國糧食安全供應體系

加強對流通領域的監管，同時建立糧食儲備體系，以防止國際糧價上漲對本國的沖擊，有利于緩解通貨膨脹，提高人民的生活水平，降低本國經濟的風險，同時加強對農業基礎設施建設，加強農產品供應及農村勞動力的轉移，發揮地區比較優勢，強化國家標準的建設和管理，提高農產品的技術含量，大力發展環保農業、綠色農業、有機農業，提高安全保障性。

（三）慎重對待轉基因食品

實行農產品中對轉基因食品的生物標識制度，慎重對待生物技術。同時應預防外來轉移因物種對當地生態環境的影響。

（四）對于跨國農場應加以制約和管制

正確處理政府、農場主和當地農民的利益分配，避免不利于當地穩定的因素，應加強高科技農場和當地農場的科技交流，實現和諧健康良性發展，另外，注意跨國公司和民族經濟及當地農業的結構對比。（作者單位：河南師范大學政治與公共管理學院）

參考文獻：

[1] 趙悅主編：央視網消息（中國財經報道）2008.7.21

[2] 周立：《美國的糧食政治與糧食武器捕獲了誰》新華網，2008.4.20

[3] 李陀，陳燕谷《新世紀的圈地運動：生命專利》

[4] 美·丹尼爾·阿爾特曼《二十一世紀·全球經濟的十二大趨勢》陳杰，王瑋瑋 譯 中信出版社