陜西省新型城鎮化發展水平評價研究

杜陜青

摘 要：中共十八大將新型城鎮化的建設擺在了國家發展的重要位置。本文以陜西省十市一區為研究對象，采用因子分析法構建科學的指標體系，并結合2010-2014年陜西省各指標相關數據，利用熵值法對各項城鎮化指標進行綜合評分，對陜西省的新型城鎮化水平進行對比分析。結果表明：陜西省各市區的新型城鎮化水平存在較大的差異，同時各市區的各個維度的城鎮化水平也存在較大的差異。

關鍵詞：陜西??；新型城鎮化；指標體系；評價研究

一、引言

據《國家新型城鎮化報告》調查顯示，2015年我國的城鎮化率達到56.1%，已經高出世界平均水平，中國城鎮化正在高速發展。而新型城鎮化的發展更多是強調生態環境、產業互動、經濟發展、生活保障方面的協調，真正的實現城鄉統籌，最終實現全面建設小康社會的偉大構想。目前國內外學者對城鎮化的研究大致分為兩個方面：一是針對城鎮化概念的定義。另一方面是對城鎮化發展水平進行評價的理論深入。

二、陜西省新型城鎮化發展現狀

近年來，在國家政策引導下，陜西省經濟發展迅速，城鎮化水平也顯著提高。調查顯示，2015年末陜西省城鎮化率為53.93%，年平均增長速度達到1.7%。陜西省除了在天然氣的燃氣普及率高于全國平均水平外，其他城鎮生活相關指標均低于國家平均水平；陜西省人口密度不大，就業現狀良好，第二、三產業的就業人數占比為41.75%，城鄉生活差距逐年縮??；陜西省城鎮基本醫療保險參保占比逐年提升；陜西省有比較豐富的自然資源，例如煤炭、天然氣等，土地資源等，陜西省耕地面積3076.53千公頃，常用耕地面積為2866.0千公頃，其中水澆地的耕地面積占到30.5%。

三、新型城鎮化水平的界定及評價指標體系的構建

（一）新型城鎮化水平的界定及指標的選取

本文認為新型城鎮化提倡以人為本，以人為核心，注重農業生產和對生態環境的保護。根據十八大報告中所指出構建新型城鎮化的幾個特征：發展市場經濟、保護生態環境、構建城鄉統籌以及提高生活質量，并結合陜西省城鎮化發展現狀，本文共選取28個指標，其中一級指標4個，二級指標24個，如表3-1中指標。

（二）評價體系的確定

將上述原指標進行因子分析法，其次本文選取2010-2014年陜西省各項指標數據，利用SPSS21.0對上文選擇的原指標進行篩選優化。經過檢驗變量共同度、解釋的總方差、剔除無用變量后，得到科學的評價陜西省新型城鎮化水平的指標體系，如下表1所示。

四、陜西省新型城鎮化發展水平評價及評價結果分析

（一）評價方法

本文在采用熵值法對新型城鎮化進行評價的同時，并對熵值法進行一定改進，即是將數據進行標準化，采用改進后的熵值法對陜西省十市一區所選擇的24個指標賦予權重，然后將數據進行平移處理，重新計算比重，得到如下熵值計算公式：

然后根據權重計算方式，將各一級指標進行加總，得到如下陜西省十一市區城鎮化發展水平的綜合得分，如下表2：

（二）評價結果分析

通過上述表格2可以得知，陜西省11個市區的城鎮化水平發展并不均衡。綜合得分上，西安的城鎮化水平最高，其次是楊凌示范區，而渭南最低；其次，各市區的城鎮化建設在四個維度上的發展也不均衡，例如西安地區的基礎設施建設和人口及生活保障方面的得分遠高于經濟發展和生態環境指標的得分，原因是西安市比較注重基礎設施的完善和人民生活水平的提高，但西安經濟發展水平卻沒有相應的得到發展，而且對生態環境的保護程度不夠。最后，各個市區的城鎮化建設在各個維度上有所偏重，生態環境得分上，安康市排在第二名，而綜合得分安康則在倒數第三位。（作者單位：陜西省蒲城縣城市園林綠化管理處）

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