區域產業轉型重新定位與對策研究

劉歡

摘 要：區域產業轉型是國家產業轉型的一種表現。本篇文章主要從區域產業轉型的特點入手，對我國區域產業轉型過程中出現的問題及相關對策進行了探究。

關鍵詞：區域產業轉型；重新定位；對策

一、引言

在經濟學領域，區域產業轉型主要指的是一個地區的行業、產業在生產要素不變的情況下，通過對原有生產要素進行重新組合的方式來實現產業的自身進步的發展過程。通過對我國區域產業轉型研究現狀進行分析，我們可以發現，我國學者在對區域產業轉型問題中主要從理論、方法和對策等方面因素進行了探究。由于我國區域產業轉型的發展模式還存在著區域、產業、制度等方面的差異，因此我們有必要對區域產業轉型問題進行探究。

二、我國區域產業轉型的特點

通過對我國區域產業轉型的特點進行分析，我們可以發現，我國的區域產業轉型主要具有信息化、品牌化和朝著高新技術產業和第三產業方向發展的特點[1]。區域產業轉型中表現出來的信息化和品牌化特點，是計算機網絡技術不斷發展的產物。高新技術產業和現代服務業所具有的產出附加值高、資源消耗少、環境污染少的特點，讓這兩大產業成為了產業轉型的一大發展目標。例如位于我國東北地區的吉林、沈陽、盤錦等老工業基地就通過大力發展第三產業的方式來促進區域產業轉型。2015年的金雞百花電影節成為了吉林發揮自身旅游形象的重要舉措。

三、區域產業轉型中出現的問題

（一）區域產業競爭力不夠的問題

改革開放以來，西方先進生產技術、先進生產設備及管理經驗的引入，對我國的經濟發展起到了一定的促進作用，但是由于我國缺乏一些核心技術和世界品牌，區域產業競爭力不夠的問題成為了我國區域產業轉型過程中出現的問題[2]。隨著世界經濟的發展，低附加值成品的出口擴張會給世界市場帶來一定的沖擊。但是在這一過程中，貿易沖突的出現會給我國的國際形象帶來不利的影響。因此在區域產業競爭能力不夠這一問題的影響下，我國的區域產業轉型依然面臨著形勢嚴峻的局面。

（二）區域產業轉型過程中存在著斷層的風險

隨著人民生活水平的提高，消費者對高檔產品和個性化產品的需求呈現出了日益增長的趨勢。高檔產品和個性化產品需求量的增加讓餐飲業、旅游業、小商品制造業、計算機產業等新興產業得到發展的同時，也讓傳統產業出現了發展過剩的問題。這就使得市場疲軟、產品銷售不暢的問題成為了我國傳統產業在自身發展過程中需要解決的問題。在區域產業轉型過程中，傳統產業發展過程中出現的問題就會讓地區經濟在區域轉型過程中出現產業斷層的風險。

（三）區域產業轉型過程中存在著資源利用和生態效應問題

在我國的經濟發展過程中，工農業生產暴露出來的能耗大、污染嚴重等問題，既是我國經濟發展過程中存在的問題，又是我國區域產業轉型過程中存在的問題。一些重大環境污染問題的出現也說明了生態效應問題是我國經濟發展過程中亟需解決的重要問題。

四、我國的區域產業轉型對策

（一）地方政府要在區域產業轉型過程中扮演好自身的經營角色

從我國區域產業轉型的發展過程來看，我國的區域產業轉型是一種由政府發揮主導作用的產業轉型過程。在產業轉型過程中，政府要對正當的市場競爭秩序進行維護；要對基礎設施進行完善；還要通過制定產業政策、資金政策、人才政策和提供市場信息的方式促進產業轉型的進行。針對區域產業轉型中出現的問題，在未來的區域產業轉型過程中，政府仍然要通過自身職能的發揮來促進產業轉移的進行。這就要求地方政府在區域產業升級發展過程中要從制度、資金、技術、信息和人才等方面入手，對生產配套設施的建設問題和區域產業品牌的構建問題進行掛住，并且要通過財政、稅收及土地供應政策等手段來推動產業政策的升級。在青島市黃島區（青島經濟技術開發區）的區域產業升級過程中，青島市政府和黃島區政府抓住了國家構建山東半島藍色經濟區的發展契機，通過采取經濟體制綜合配套改革試點工作的措施、對黃島區區域功能創新、優勢再造的模式進行完善。在對區域政策進行整合的同時，當地政府還通過構建立體交通體系的措施來保證產業轉型發展。青連鐵路、青島至黃島海底隧道、海灣大橋的修建讓青島開發區與青島主城之間的交通網更為完善。通過基建配套設施的完善，青島開發區的物流中轉樞紐功能得到了強化，這就對當地物流產業的發展起到了促進作用。

（二）通過集聚化產業升級的方式促進區域產業轉型

集聚化產業升級是提升產業競爭力的有效手段。他對產業鏈的延伸、產業的融合和現代服務產業的構建具有一定的促進作用。因此，集聚化產業升級是促進區域產業轉型的有效手段。福建三明地區的縣域經濟轉型升級就是一種遵循集聚化產業升級的區域產業轉型模式。通過對三明地區的特色新興產業項目的發展規劃進行分析，我們可以發現，在區域經濟轉型過程中，當地規劃了以梅列小蕉新材料產業園、三明臺商投資區新材料產業集中區、永安紡織及裝飾材料產業集中區、沙縣金沙園節能環保產業集中區、明溪天然藥物產業集中區和將樂輕金屬加工集中區為核心的特色發展項目。這些規劃項目的出臺就是通過集聚化產業升級的方式促進區域產業轉型的一種體現。通過節能環保產業集中區、天然藥物產業集中區、輕量化汽車零配件、通訊器材零配件生產制造集中區的建立，當地特色產業發展過程中出現的區域產業競爭力不夠的問題可以得到有效的緩解。

（三）通過對循環經濟進行強化的方式促進區域產業轉型

通過對我國經濟發展現狀進行分析，我們可以這樣認為，產業政策、技術創新是促進區域產業轉型的重要因素[3]。由于我國傳統的經濟增長模式讓高污染、高能耗問題成為了我國經濟可持續發展的阻礙，這就讓產業生態化理念成為了現代社會的一大經濟發展理念。因此，在區域產業轉型過程中，以經濟良性循環為主的新興產業模式成為了區域產業轉型的一大轉型目標。因此，我們需要通過對循環經濟進行強化的方式促進區域產業轉型的進行。福建永安地區在促進區域經濟轉型過程中開展的“森林永安”工程，就是構建有別于傳統模式的新型工業化發展模式的體現。在“森林永安”工程實施過程中，當地構建了以大榕樹商業中心區、巴溪灣新公共中心區、燕江南濱江風貌區三大景觀區為核心的城市景觀區。通過生態綠廊的建設，當地的市容環境得到了一定的改善，這就為當地旅游業、餐飲業等服務行業的發展提供了一定的發展空間。三明市梅列區、三元區、沙縣等地開展的生態工業園區、生態農業示范園區工程也是發展循環經濟的表現，通過工農業生態園區的構建，當地的再生資源回收、加工、利用體系得到了完善，這就對當地經濟的可持續發展起到了促進作用。

五、結論

區域產業轉型是我國產業結構調整的一種表現。立足于市場需求、國家政策和本地區的實際情況，是產業轉型重新定位的重要影響因素。在區域產業轉型過程中，立足于國民經濟的可持續發展，是地區產業轉型的一項重要發展原則，政府的宏觀調控作用也是產業轉型過程中的一項不可缺少的重要因素。（作者單位：湖南外貿職業學院）

湖南省教育科學“十二五”規劃課題（XJK014BZY021）

參考文獻：

[1] 黃林.區域產業轉型重新定位與對策[J].改革與戰略，2009，11：118-121.

[2] 吳啟亮.全球價值鏈視角下國家級開發區產業轉型研究[D].中國石油大學，2011.

[3] 蘇迎平.生態文明視角下縣域經濟產業結構演變內在機理分析[D].福建農林大學，2012.