火力發電企業環境管理體系的建立及成效研究

陸亮珍

摘要： 本文就大唐華銀金竹山火力發電分公司環保管理工作展開分析與論述，重點分析了該企業環境管理體系的組織架構以及在現場環境保護管理工作中的應用情況。

Abstract： In this paper， it analyzes and discusses the environmental management of Datang Huayin Jinzhushan Thermal Power Company， fixing on the organizational structure of the enterprises environmental management system and the application in site environmental protection management work.

關鍵詞： 火力發電；環境問題；管理體系

Key words： thermal power；environmental problems；management system

中圖分類號：F406 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）29-0001-02

0 前言

隨著我國社會經濟的快速發展，環境問題與人們迫切期望生活質量改善愿望的矛盾愈演愈烈，環境風險越來越大，因此，提高企業環境保護管理水平，減少污染物排放，減少環境風險隱患已成為當務之急[1，2]。本文就大唐華銀金竹山火力發電分公司環保管理工作展開分析與論述，重點解析了該企業環境管理體系的組織架構及其在現場環境保護管理工作中的應用情況。

1 問題分析

1.1 環保設備的落后性

金竹山公司雖是新型火電廠，也按環評要求進行了設計和生產同步設計脫硫、除塵系統、廢水處理系統等（3號機組同步建設了脫硝系統），但環境保護發展日新月異，2003年通過環評審批的環保設施，已明顯趕不上時代發展，所有環保設施普遍存在燃煤硫份超設計值、系統裕量小、設備可靠性差等問題，不僅難以實現全部達到新《火電廠污染物排放標準》要求，而且表現出環境風險問題日益突出。

1.2 環保管理理念的滯后性

管理滯后，簡單的理解就是事后管理。一是環保管理工作起步較晚，環保監督體制尚不完善，與快速發展的環境保護形勢不適應；二是火電廠環保工作仍以結果管理為主，在設備采購、施工檢修、設備退役等環保業務流程中仍存在盲區；三是缺少環境風險過程控制，管理普遍存在滯后現象，往往等出了問題再去想辦法解決問題。這種現象存在的原因很多，與國家環保政策宣貫程度、管理技術水平、人員素質等密切相關。比如缺乏對環保政策、環保形勢的深入理解，就會影響對環保工作的重視程度，就會導致環保管理理念的滯后[3，4]。

1.3 人員素質有待提高

隨著時代的發展，電廠環保工作不僅要求制度上正規化、技術上專業化。近年來，公司從事電廠環保工作的人員素質有了很大的進步，但還是有部分從事環保工作的人員素質低、工作懈怠、敷衍了事，這樣阻礙了環保工作的順利進行。因此，秉持嚴謹的工作態度，履行好自己的職責，執行好管理中的每一個環節是每一個管理人員應有的素質。

2 環境管理體系的建立與成效

2.1 制度的建立

有一套完整的電廠環境保護管理制度能夠行之有效地提升管理的效率，讓環保管理在更短的時間內得以高效率的運行。金竹山公司按照集團公司《環境保護管理辦法》的要求，制訂了《環境保護管理與考核辦法》和《環境保護技術監督管理辦法》，完善了環境保護管理制度和監督考核制度，每年撥款一百多萬元，作為環保專項考核獎金，根據《環保專項獎實施細則》進行考核，由于與生產崗位、環保指標、環境風險整治等完成情況直接掛鉤，收到了很好的督促效果。

2.2 管理體系的建立

公司《環境保護管理與考核辦法》將公司環境保護工作進行了分工，公司設備部歸口環保設施管理，對環保設施可靠性負責；公司環保部歸口環境保護管理工作，對環保排放指標負責。該辦法規定各環保設施運行部門要加強環保設施運行管理，確保環保設施高效穩定運行；環保監督管理人員定期巡視環保設施和排污口，督促環保設施正常運轉，發現問題及時反映給有關部門，并按照該辦法規定考核環保設施運行情況。公司《環境環保技術監督管理辦法》規定環保技術監督的范圍，細化環保設施監督的具體內容，強調點檢定修制度，將環境保護管理體系完善化、技術化、制度化，是環境環保管理體系的重要組成部分。隨著新《環保法》頒布與實施，為防止環境風險，發現環境風險問題，公司成立專門機構，著力進行環境安全隱患排查及整改工作。

2.3 管理手段及解決問題的任務鏈

①環境安全風險隱患排查。公司機組投產時間較早，在環境風險防范設施設計、設置及管理方面存在一系列缺陷和問題，難以適應當前日益增強的環境保護要求形勢。2013年4月至2015年12月，公司積極響應環保部門要求，組織人員對公司氨區、油區、灰壩、廢水等風險設施進行了環境安全風險隱患排查，針對排查發現的環境安全風險隱患，制定詳細整改方案，限期進行整改，確保污染物達標排放與環境安全。

②技術監控動態檢查。技術監控動態檢查是集團公司、湖南分公司部署和安排的常態工作，根據集團公司《環境保護動態檢查辦法》每半年檢查一次，涉及環境保護專業的各個領域，面廣、問題多。針對檢查發現環保問題，制定詳細整改計劃，錄入集團公司問題管理系統，按計劃進行整改和封閉。

③環保日常督查?！董h境保護管理與考核辦法》中規定，環保監督管理人員定期巡視環保設施和排污口，督促環保設施正常運轉，發現問題及時下發整改要求，并定期督辦。

④督查督辦會議通報。每月定期召開環保月度例會，督查督辦環保問題解決，并形成會議紀要，通報相關部門和責任人。

⑤生產績效問題封閉與考核。將檢查發現的問題及督查督辦情況錄入生產績效管理系統，生成生產任務，限期完成。未按時完成或及時閉環的，生產績效管理系統自動生成考核。

2.4 環境管理見成效

基于全生命周期管理環保新理念，統籌考慮規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、退役等各環節的環保問題，制定了全過程環境管理辦法，建立了統一的環保管理信息系統，加強環?？冃Э己?，環境保護狀況大有改觀，尤其體現在環境安全隱患方面（見表1）。

通過加強環保管理，企業存在的問題逐步減少。從上表可以看出，問題數從起初28項（環境風險問題20項），到2015年12月問題數僅存在5項（環境風險問題2項），大部分問題基本得到解決。

通過全過程環保監督管理，實現了各部門環保工作的有序銜接，實現了公司環境保護由結果管理向過程管理的轉變，公司環境保護工作取得了顯著的成效，各項環保指標取得了前所未有的好成績。公司從2014年7月1日執行新的《火電廠大氣污染物排放標準》以來，完全實現了煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物全部達標排放，而且，2014年、2015年單位電量排污費為大唐在湘五家火電企業中最少的一家；2015年成功實現了除開停機外的三大污染物“零超排”目標，嚴守了環保紅線和底線，為大唐在湘五家火電廠中正常運行期間唯一一家無小時均值超排的單位。

3 環境管理體系的關鍵舉措

3.1 設備改造

實現達標排放，解決環境風險問題，設備改造是關鍵。為了符合可持續發展的要求，滿足國家新的《火電廠大氣污染物排放標準》及節能減排政策要求，公司2012年至2013年投資近2.5億元，完成了1、2號機組脫硝工程建設，還同步實施了低氮燃燒器改造等環保減排項目；2013年至2014年，公司累計投資逾千萬元，對3套電除塵器進行高頻電源、脈沖電源改造；2014年至2015年投資600多萬元對公司部分冷卻水、地面衛生水進行了回收和整治等。設備的全面改造，不僅保證了污染物達標排放，而且保障了環境安全。

3.2 團隊建設

加強環保管理，解決環保問題，專業團隊很重要。加強團隊建設，團隊精神與技術培訓是關鍵。金竹山公司2009年成立環保部，配備了環保專業管理人員，負責環保設施運行管理，歸口環保管理工作，環保部不斷加強環保政策形勢宣傳，不斷加大對環保專業人員的技術培訓，在其專業化的基礎上，鼓勵管理創新、技術創新，環保團隊不斷成長進步。在近年來嚴峻的環保形勢下，公司環保部取得了前所未有的好成績。俗話說“眾人拾柴火焰高”，在環保這個有著強大凝聚力的團隊中，上下同心齊努力，不斷撰寫了環保專業華麗的篇章。比如：為適應2014年7月1日執行新的《火力發電廠大氣污染物排放標準》，公司提前組織環保管理人員學習新標準，并實施了“提前2個月執行新標”的舉措，提前查找到系統對于新標執行后可能出現的問題，提前讓運行人員感受到新標執行將面臨的壓力，對新標執行后的精準調控做了很好的鋪墊。

3.3 管理創新

提高環保管理水平，管理創新是關鍵。一是管理前移，將環境保護管理由結果管理前移至前端管理、過程管理。公司加強參配煤管理，控制入爐煤硫份就是管理前移的成功案例；加強技術監控、點檢定修工作，在出問題前發現問題、解決問題，是環保過程管理重要手段。二是創新科學技術培養專業技術人才，公司不斷加大對環保專業的技術人才的培養，在其專業化的基礎上，鼓勵他們創新科技，利用高新技術改進工作中的不足。三是建立健全科學化的環境保護管理制度，有一套完整的環保制度，金竹山公司制訂了《環境保護專項獎實施細則》，督促環保工作人員各盡其職，有獎有罰，有效提升了管理水平。四是引進先進管理系統，生產績效管理系統和問題管理系統，能夠有效地進行問題分析、跟蹤、閉環整改、驗收考核工作，全面實現閉環管理。

4 結論

本文圍繞集團公司提出的管理創新主題，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的精神，分析公司環境保護管理的現狀、問題，從火力發電企業環境管理存在問題出發，從環保設施改造、環保制度建設、環保團隊建設等多個角度和層次，認真進行了剖析，找出癥結，理清創新思路，提出管理創新新舉措，使企業環保工作在管理下出成效。

參考文獻：

[1]劉賢.淺論電廠環保管理[J].科技創新與應用，2015（22）：160.

[2]施震龍.實行環?？己酥贫?，加強電廠環境管理[J].電力環境保護，1986（03）：2-3.

[3]胡志光，于帥，魯浩.燃煤電廠環境管理信息系統的開發研究[J].環境科學與管理，2012（05）：21-24.

[4]王東.淺議燃煤電廠的環境保護管理[J].電力環境保護，2000（04）：59-61.